SAKSPROTOKOLL - 70/17 - REVURVEGEN, YTRE EIDE - KLAGE PÅ VEDTAK OM STANS

Transkript

1 SAKSPROTOKOLL - 70/17 - REVURVEGEN, YTRE EIDE - KLAGE PÅ VEDTAK OM STANS Hovedutvalg teknisk og miljø behandlet saken den , saksnr. 82/16 Behandling: Albertsen (KrF) fremmet følgende forslag: Saken utsettes for befaring. Albertsens utsettelsesforslag vedtatt med 8 stemmer mot 1 (MDG). Vedtak: Saken utsettes for befaring.

2 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Gry Trovåg Hansen Arkiv: GNR 70/17 Arkivsaksnr.: 16/945 Sign: Dato: Utvalg: Hovedutvalg teknisk og miljø Hovedutvalg teknisk og miljø /17 - REVURVEGEN, YTRE EIDE - KLAGE PÅ VEDTAK OM STANS Forslag til vedtak: Hovedutvalg teknisk og miljø opprettholser pålegg om stans datert Saken oversendes Fylkesmannen i Rogaland for klagebehandling.

3 SAKSFRAMSTILLING Fakta/saksopplysninger: I brev datert ble det sendt varsel om pålegg, samt pålegg om stans av ulovlige tiltak på gnr./bnr. 70/17. Pålegg om stans ble påklaget av adv. Lise Waage i brev datert Klagen: I klagen fremkommer det i hovedsak at vedtaket er ugyldig på grunn av saksbehandlingsfeil. Det vises særlig til at kommunen har foretatt ulovlig befaring, samt at vedtaket bygger på uriktig faktum og at det foreligger uklar fremstilling og begrunnelse. Det anføres også at vilkår for pålegg om stans ikke er oppfylt, da kommunens vedtak gjelder arbeider i tråd med kommunens egne tillatelser, samt at vedtaket er uforholdsmessig da vedtaket omfatter ethvert byggearbeid. Det vises for øvrig til klagen i sin helhet. Vurdering: I klagen vises det til at pålegg om stans etter pbl bare kan skje når det er «nødvendig», og at vilkåret ikke er oppfylt, da kommunens vedtak gjelder arbeider i tråd med kommunens egne tillatelser. Teknisk sjef viser til plan- og bygningsloven (pbl.) 32-4 der det fremgår følgende: «Om nødvendig kan plan- og bygningsmyndighetene gi den ansvarlige pålegg om stans av arbeid eller opphør av bruk med øyeblikkelig virkning. Slikt pålegg kan gis uten forhåndsvarsel. Om nødvendig kan plan- og bygningsmyndighetene kreve bistand av politiet for gjennomføring av pålegg om stans.» Når det gjelder vilkåret «nødvendig» i pbl vises det til Plan- og bygningsloven med kommentarer, Innjord, s. 878 der det fremgår: «Loven angir ikke noen vilkår for å gi pålegg med øyeblikkelig virkning ut over at dette må fremstå som nødvendig. Dette innebærer at det i praksis vil være opp til bygningsmyndighetenes skjønn å vurdere når det er behov for å gi et slikt pålegg.» Det fremgår videre: «I NOU 2005:12 s. 537 fremholder Bygningslovutvalget at bruk av øyeblikkelig stans særlig kan være aktuelt hvor det ulovlige forhold medfører fare eller uopprettelig skade, men også i tilfeller hvor det bygges uten tillatelse eller i åpenbar strid med tillatelse» Etter teknisk sjefs vurdering fremstår det som åpenbart at deler av bebyggelsen på eiendommen er i strid med gitte tillatelser, og det ble dermed ansett som nødvendig å stanse det ulovlige arbeidet. I klagen anføres det at vedtaket er ugyldig på grunn av saksbehandlingsfeil, blant annet på bakgrunn av ulovlig befaring. Når det gjelder ulovlig befaring viser klager til pbl (2) vedrørende varsel til eier før undersøkelse finner sted. Teknisk sjef er ikke enig i at denne bestemmelsen kommer til anvendelse

4 ved pålegg om stans etter pbl. 32-4, da formålet bak bestemmelsen er at bygningsmyndighetene skal kunne handle raskt for å stanse pågående ulovlig arbeid. Det vises til Plan- og bygningsloven med kommentarer, Innjord, s. 878: «Pålegg om stans eller opphør med øyeblikkelig virkning vil per definisjon ofte måtte treffes raskt, og før man har fått full oversikt over alle faktiske og rettslige aspekter ved saken.» På bakgrunn av det ovennevnte kan ikke teknisk sjef se at det foreligger saksbehandlingsfeil i denne saken. Klager anfører videre at pålegg om stans er uforholdsmessig da vedtaket omfatter ethvert byggearbeid. Teknisk sjef mener dette er uriktig, da ethvert byggearbeid ikke er nevnt i vedtaket. Det vises til pålegg om stans der det står følgende: «Med hjemmel i pbl 32-3, jf gis pålegg om stans av pågående arbeider med øyeblikkelig virkning.» Dette er nærmere presisert i avsnittet under: «I henhold til pbl ledd, gis det med dette forhåndsvarsel om at det med hjemmel i pbl 32-5 vil kunne bli fattet vedtak om ileggelse av tvangsmulkt dersom det ulovlige arbeidet ikke stanses øyeblikkelig.» Etter teknisk sjefs oppfatning kommer det klart frem av vedtaket at det er arbdeidet som er i strid med gitte tillatelser som stanses. Det må forventes av ansvarlig søker som er en profesjonell part at foretaket selv har kontroll på hva som er omfattet av tillatelser som er gitt på eiendommen. Teknisk sjefs konklusjon: Teknisk sjef kan ikke se at det i klagen er fremkommet nye momenter som skulle tilsi at pålegg om stans skal endres, og det anbefales at vedtaket opprettholdes. Oversikt over vedlegg: 1. Klage datert Varsel om pålegg/pålegg om stans datert Brev datert Bilder

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23 Teknisk etat KTV Bygg AS Vestheimvegen KOPERVIK Dato: Saksbeh: Saksnr: Løpenr: Arkivkode: Deres ref: Kjell Kristian Mydland 16/ /16 GNR 70/17 70/17 - BYGNINGSKONTROLL. VARSEL OM PÅLEGG OG VEDTAK OM STANS. VARSEL OM PÅLEGG Varsel om pålegg om retting av forhold som er i strid med bestemmelser gitt i eller i medhold av plan- og bygningsloven. Varsel om at det i medhold av plan- og bygningsloven 32-3 er vurdert pålegg om retting av forhold som er i strid med plan- og bygningsloven kap. 20. Etaten behandler denne sak etter myndighet tildelt etaten. Karmøy kommune v/bygningskontrollen har den besiktiget eiendommen etter henvendelse fra naboeiendom. Det ble da avdekket at omsøkte garasje med saksnr. 14/544 ikke er bygget i henhold til tillatelsen. Videre er det oppå denne garasjen oppført en større bygning i betong i 2 etasjer med det som synes å være et lagerrom nederst. Dette tiltaket er søknadspliktig, men ikke omsøkt. Det er i tillegg oppført en forstøtningsmur i flere meters høyde nærmere enn 4 meter fra nabogrensen til gnr./bnr. 70/55. Denne muren er heller ikke omsøkt. Generelt er det ikke samsvar mellom innsendte tegninger i byggesak nr. 10/2259 av uteområder og bygninger, og med faktisk terreng og utførelse. Dette gjelder særlig den del av eiendommen som grenser mot g.nr/bnr. 70/55. Det påpekes også at oppførte betongkonstruksjoner og murer er oppført nærmere enn 4 meter fra gnr./bnr. 70/88. På tidspunkt for besiktigelse synes det fortsatt å pågå byggevirksomhet på eiendommen. Forholdene strider således mot plan- og bygningsloven kap. 20 som krever forutgående søknad før byggetiltak. Plan- og bygningslovens 32-3 lyder som følger: Ved forhold i strid med bestemmelser gitt i eller i medhold av denne loven, kan plan- og bygningsmyndighetene gi den ansvarlige pålegg om retting av det ulovlige forhold, opphør av bruk og forbud mot fortsatt virksomhet, samt stansing av arbeid. Rådhuset, Postboks 167, 4291 KOPERVIK Telefon: e-post: post@karmoy.kommune.no

24 Ved utferdigelsen av pålegg skal det settes frist for oppfyllelse. Samtidig med utferdigelsen av pålegg kan det fastsettes tvangsmulkt. Ved utferdigelse av pålegg gis opplysning om at pålegget vil kunne følges opp med forelegg som kan få virkning som rettskraftig dom. Endelig pålegg kan tinglyses som en heftelse på den aktuelle eiendom. Rett til uttale. Du gis herved i samsvar med forvaltningsloven 16 anledning til å uttale deg om forholdet som er avdekket. Frist for uttalelse er 3 uker fra den dato dette brevet mottas. Innsending av søknad i ettertid. Det gis herved, nå i ettertid anledning til å søke det utførte tiltak godkjent ved innsending av søknad. Søknad må være oss i hende innen nedenstående frist for pålegg. En godkjennelse avhenger imidlertid av at kravene i plan- og bygningsloven eller bestemmelser gitt i medhold av denne lov kan etterkommes. Varsel om pålegg. I henhold til forvaltningsloven 16 varsles det om at kommunen vurderer å gi pålegg om fjerning i medhold av plan- og bygningsloven 32-3 dersom ikke fullstendig søknad om tillatelse er innkommet eller det ulovlige forhold er fjernet innen Det gjøres oppmerksom på at De selv har ansvaret for umiddelbart å gi underretting til Teknisk etat når tiltaket er fjernet. Varsel om tvangsmulkt. Det gjøres videre oppmerksom på at Teknisk etat sammen med et eventuelt vedtak om pålegg, uten ytterligere varsel vil kunne fastsette tvangsmulkt i medhold av plan- og bygningsloven Tvangsmulkten vil da forfalle ved fristoversittelsen for pålegget. Pålegg om mulkt er tvangsgrunnlag for utlegg. VEDTAK OM STANS Vedtak: Med hjemmel i pbl 32-3, jf gis pålegg om stans av pågående arbeider med øyeblikkelig virkning. Dette er et enkeltvedtak etter forvaltningslovens bestemmelser, og kan påklages innen 3 uker. Forhåndsvarsel om tvangsmulkt: I henhold til pbl ledd, gis det med dette forhåndsvarsel om at det med hjemmel i pbl 32-5 vil kunne bli fattet vedtak om ileggelse av tvangsmulkt dersom det ulovlige arbeidet ikke stanses øyeblikkelig. De har rett til å uttale dem før vedtak om ileggelse av tvangsmulkt fattes. Frist for dette settes til 3 uker fra dato dette brevet er mottatt. Med hilsen Kjell B. Gilje Forvaltningssjef Kjell Kristian Mydland tilsynsingeniør Dette dokumentet er godkjent elektronisk og krever derfor ingen signatur. Kopi til: Karl Oddvar Floen, Revurvegen 11, 4250 Kopervik. 2

25 Teknisk etat Advokatfirmaet Eurojuris Haugesund AS v/ advokat Lise M. Ø. Waage Pb. 548 Sentrum 5501 HAUGESUND Dato: Saksbeh: Saksnr: Løpenr: Arkivkode: Deres ref: Kjell Kristian Mydland 16/ /16 GNR 70/17 SVAR - 17/70 - VEDR. KLAGE OVER VEDTAK OM STANS SAMT UTTALELSE TIL VARSLET PÅLEGG Viser til mottatte mail av 11. mai der det bes om status i klagesak. Klagesaken er satt opp til behandling på førstkommende møte i teknisk hovedutvalg den 9. juni. Saken vil følge normal behandling som klagesak. Når det gjelder vedtak om stans har jeg tidligere, den 9. mai, sendt følgende svar til Sigbjørn Stange: «Hei. Arbeid på tomannsboligen som er godkjent og i henhold til tegninger kan fortsette. Videre arbeid på tiltak som strider med tegningsgrunnlaget for godkjenning kan ikke fortsettes. Dette innbefatter parkeringsdekke/bod, "lagerrom" nedenfor parkeringsdekke/bod eller annet arbeid som strider med gitte tillatelser. De er selv ansvarlig for å forvisse deg om at arbeid som utføres på deres eiendom/er gjøres i hht. gjeldene lovverk.» Med vennlig hilsen Kjell Kristian Mydland tilsynsingeniør Dette dokumentet er godkjent elektronisk og krever derfor ingen signatur. Rådhuset, Postboks 167, 4291 KOPERVIK Telefon: e-post: post@karmoy.kommune.no

26

27

28 SAKSPROTOKOLL - 70/17 - REVURVEGEN, YTRE EIDE - KLAGE PÅ VEDTAK OM STANS Hovedutvalg teknisk og miljø behandlet saken den , saksnr. 104/16 Behandling: Saken trukket. Vedtak: