TROMS FYLKESKOMMUNE Stabssjef REFERAT Løpenr.: 39910/13 Saknr.: 2094/13-24 Ark.nr.: L00 Dato: 15.11.2013 Saksbeh: Bjørg Kippersund GJELDER: REGIONALT PLANFORUM - REFERAT FRA MØTE 7. NOVEMBER 2013 MØTESTED: Fylkeshuset, Tromsø fylkesrådssalen 5. etg. DATO: 7.11.2013 VARIGHET: 1015-1420 Til stede på møtet: Forsvarsbygg, Odd A Graabræk (Sak 1) Statens vegvesen, Linda Normann Knutsen og Lars Greger Bakken NVE, Eva Forsgren Reindriftsforvaltningen Troms, Ole-Jakob Kvalshaug Kystverket, Rakel Hagen Olsen Fiskeridirektoratet, Steinar Larsen og Tom Hansen Fylkesmannen i Troms, Lill-Hege Nergård, Stig Rennemo, Lone Alien Høgda, Eivind Elvestad, Oddvar Brenna og Anders Aasheim (kun sak 2) Troms fylkeskommune, Randi Ødegård, Geir Bye, Britt Cristine Mathisen, Asbjørg Fyhn, Stein Arne Rånes, Frode Mikalsen, Anne Øvrejorde (referent), Bjørg Kippersund (møteleder) Kystplan Sør- og Midt-Troms: Malin Sofia Ek Berg Kommune (+ kystplan): Guttorm Nergård og Bjørn Abelsen Sakliste: 1. Kystplan Midt- og Sør-Troms interkommunalt plansamarbeid for sjøområdene. Malin Ek, prosjektleder for kystplan Sør- og Midt-Troms presenterte prosjektet og utkast til planprogram. Planprogrammet skal behandles i interkommunalt planutvalg den 18.11 og vil deretter bli lagt ut til offentlig høring. Nettsider: Regionråd: http://www.sortroms-regionraad.no/default.asp?cmd=350&artid=13 Fylkeskommunen: http://www.tromsfylke.no/tjenester/n%c3%a6ring/kystplantroms/kystplanmidtogs%c3%b8rtro ms/tabid/3016/default.aspx Flere positive innspill fra plenum dere er godt i gang! Et godt og gjennomtenkt planprogram. Pedagogisk og interessant å lese! Fiskeridiretoratet: Side 14, konsekvensutredning/utredning noe uklar bruk. Side 15, ROS-analyse, islegging/isgang/ras i sjø må utredes. NOU 27-2004, gjør klart alle forsvarets interesser i kystsonen. Kommunenes interesser og planer er noe mangelfullt i dokumentet
Tips: St.melding, bruk og vern i strandsoner (88-89) Marine verneplaner inneholder mye informasjon. Fylkesmannen: Medvirkning, hvordan få inn dette? Befolkninga må kunne gi tilbakemelding også utenfor folkemøter. Også barn og unges interesser - involver skolene. Ungdomsråd og eldreråd, I folkemøter: Legg vekt på forklaring av begrep, f.eks hva er juridisk bindende..? Viktig å få avklart kontaktpunkter mellom arbeidsgrupper og sektorinteresser. Lokale innspill må være innenfor nasjonalt handlingsrom. Områder som er berørt er mange, det oppfordrer til tett dialog! Strandsoneforvaltning, grensesnitt mellom sjødelen og landarealdelen må klargjøres. Konsekvensutreding /vurdering må spesifiseres. Pass på dette for å unngå kostnader / tidsbruk og unødvendige krav senere i prosessen. Diskusjon: Arbeidsgrupper sies å være «selvgående», hvordan skal disse velges ut, hvem skal delta? Hvordan skal disses interesser kobles mot sektorinteresser, kan disse få et mandat, hvilke område skal disse jobbe innenfor, bør spesifisere rammer. Dette er viktig for å sikre forankring, med klare kontaktpunkt til ulike sektormyndigheter og samspill med prosjektledelse og styringsgruppe/interkommunalt planutvalg. Konsekvensutredning skal baseres på eksisterende dokumentasjon, er dette godt nok? Ja dette er vurdert til å være godt nok, vannforekomster(prosjekt), astafjordprosjekt mm. Tema i kystplanprosjektet for kunnskapsinnhenting angående strømforhold blir tilgjengelig i planarbeidet. Tips til side 16, anadrome laksefisk - vise til KU for Solbergfjorden. Kommunene har valgt ulike arbeidsformer, spennende og utfordrende. Innspillsdelen er utarbeidet mer etter utsending. Det samme med arealinformasjon, noe legges som vedlegg. Opplisting av planverk etc. kan bli litt mye, Kanskje kutte ned litt på tekst. Fylkeskommunen, kulturvern: Side 7, statlige rammer: Kulturminneloven og Landskapskonvensjonen Ta også kulturminner og landskap inn under utredninger. Planen er et glimrende eksempel på overordna planlegging, hvordan håndteres evt. kommuners ulikheter/konflikter? Interkommunalt planutvalg er viktig arena. Bedre å håndtere ev. konflikter i et interkommunalt plansamarbeid enn om kommunene utarbeider plan for sjøområdene hver for seg. Viktig med god implentering i politiske forum/hver kommune, klarlegge tema/innhold i tidlig fase. Kystverket: God arena, hvor har kommunen ansvar og kor har kystverket ansvar? Hvilke tiltak krysser disse grensene? Havner, NTP: tilskuddsordninger (post30 (lang tid)og post 60 (kort tid)), tilskudd til kommunale fiskerihavner, øvrig fiskeribruk og ferdsel. Ivareta infrastruktur for havbruk. Hvordan skal den ferdige planen presenteres? Skal dette tas inn i planprogrammet? Virkning? Dette finnes det krav til: plankart, beskrivelse og bestemmelser, si noe om denne formen. Tekniske krav tas som en selvfølge.. Side 7, fiskeridirektoratets data skal brukes, 1. generasjons registrering og er under revisjon. Her må vi kunne samarbeide! Når fiskerne inviteres inn ønsker fisekridirektoretet også å delta! Statens vegvesen: Samferdsel, veinett, hvordan skal dette ivaretas. Spesifiser nærmere da dette savnes,
Hvordan behandles søknader og utvidelser og nye lokalitetet for akvakultur underveis? (TFK) Skal sendes kommunene, for uttale, her må kommunene være obs ifht tas inn/ut av planen underveis. Dette må kommuniseres til aktørene, at det er en plan underveis. Forsvaret: Skyte/øvingsområder, det foretas ikke skyting i alle øvingsområder. Skal foretas en revisjon i nærmeste framtid om forsvarets interesser i ulike områder. Viktig å se sammenheng mellom arealbruk i sjø og arealbruk på land. Hvordan skjer koblingen til arealdelen til kommunene? Går bra der kommunene reviderer arealdelen parallelt. Skal f.eks anlegg på land tas inn i denne planen - Arealbruken på land skal ikke inn i denne planen. Kommuneplanene må ivareta dette. Kommunene har ulik status ifht til andre berørte planer. Stram tidsplan Lykke til! Sektormyndighetene bidrar gjerne underveis. Kom tilbake med dette i planforum før høring av planforslag! 2. Berg kommune, kommuneplan, strategisk næringsplan og reguleringsplaner Kommunen har flere aktuelle saker ute på høring, og vil presentere disse med tanke på å informere sektormyndighetene og drøfte og få innspill på viktige problemstillinger. Komuneplanen i Berg kommune ny samfunnsdel, rullering av arealdel og utarbeidelse av handlingsdelen. Planprogram ute til høring frist 3. november 2013. Strategisk næringsplan for Berg kommune Utkast til Planprogram frist for innspill 4. november 2013. Privat reguleringsplan Senja Rorbuer Planprogram til høring frist 3. november 2013. Områderegulering i Senjahopen Reguleringsplan til offentlig ettersyn frist 30. november 2013. Bjørn Abelsen presenterte planstatus for Berg kommune, gikk blant annet gjennom nettsider hvor dette er beskrevet. http://berg.kommune.no/planprosedyrer.303551.no.html Ordfører, Berg: Behovet for planer er stort, mye har skjedd i Berg de siste årene, 2013, stor skredulykke, skifte av flere nøkkelpersoner i adm., dette preger kommunen, men det er optimisme og stor entusiasme nå! Store omstrukturering i fiskeriene, turistnæringa har erstattet arbeidsplasser fra fiskerinæringa. Dette setter større press på sjøareal og strandsone. Trenger fokus på fiskerinæringa også på land, Samferdsel og infrasruktur er næringsutvikling. Flyktninger; boligsosial handlingsplan skal rulleres. Viktig å få planene opp fra skuffene og opp på bordet! Turistnæring er i stor vekst. Stor arbeidstilflytting, dette gir utfordringer. Fylkesmannen: Kommunen har en Boligsosial handlingsplan, bruk denne! Samhandlingsreformen vil kreve en rekke tiltak innenfor arealbruk. Bra at det er positiv holdning til planarbeid fremover. Arealplan og samfunnsdel sammen, dermed håndtert sammen hos fm. Må finne frem til løsninger så tidlig som mulig i prosessen. Nye områder i kommuneplanen, skal utredes i KU og etter naturmangfoldloven, omforme bestemmelser som må forankres i riktig paragraf i PBL 11-8,11-9,11-10,og 11-11. Helse hos befolkningen er en grunnressurs, denne må kommunen holde i hevd og utvikle for å holde utgifter på nøkternt nivå og samfunnet i drift. Avhengig av levekår, miljø, arbeid og utdanning,
velferdtjenester (folkehelse). Folkehelseelementer er godt innlemmet i planprogrammet, men det er behov for en konkretisering og spissing. Definer og prioriter arbeidet fremover. Oversikt over helsetilstand som grunnlag for arbeidet videre. Veileder fra helsedirektoratet. Ta inn som utredning i kap 5. Samordning av planer og kutte ned på planer er bra! Samordning inn i samfunnsdelen, dette er bra! Konkrete utfordringer der kommunedelplaner kan være aktuelt. Ønsker flere temaer, beskriv tanker rundt andre temaer og begrunn prioriteringer. Bra med tidlige tanker rundt handlingsplan og økonomiplan. Samfunnssikkerhet skal tas inn under utredninger (sagt på møte i går), Flott om en klarer å gjøre dette parallelt med kommuneplanarbeidet. Savner omtale om: Klima - tema i samfunnsdelen skal gjenspeiles i arealdelen. (Fylkesmannens prosjekt, klimatilpasning i kommunenen, sikt til dette!) Universell utforming, si litt om dette. Folkehelse Miljø, type kartlegginger bør diskuteres. Landbruk, tas inn i en næringsdiskusjon. Arealdisponering, ta inn allerede i samfunnsdelen, Kommunen svarer at det allerede er igangsatt arbeid med helhetlig drøfting innenfor helse. NVE Samfunnsdelen legger premisser for arealdelen så viktig, men arealdelen er viktigst for oss. Naturfarer ønsker vi oppdatering på. Marine avsetninger må vektlegges mer i arealplanen. Fylkeskommunen: Spesielt ang. rullering av arealdelen er planprogrammet mangelfullt på innhold og utredningstema. Det er gjort mye i gjeldende plan som man kan bygge videre på. Reindriftsforvaltningen: Ha sendt uttale, reindrifta bør vektlegges mer i planprogrammet. Viktig næring ifht matforedling og turisme. LNFR er viktige omrpde rfor reindrifta. Hensynsoner som arealformål er oftere brukt ifbm flyttveier for reindrifta, et tips! Plenum: Møtet har gitt en del innspill nå i første fase, som følges opp i uttalelser fra de ulike. I iverksettingsfasen er det viktig å fortsette diskusjonen med sektormyndighetene som har ulike interesser som må ivaretas i kommunens planarbeid. Kom gjerne tilbake til planforum underveis i planprosessen for gode diskusjoner med og mellom sektormyndighetene. Reguleringsplaner. Senjahopen, Skaland, Senjahopen havn Områderegulering Senjahopen, Senja Rorbuer Generelt fylkesmannen: Oppstartsvarselet må gi godt grunnlag for medvirkning. Det er viktig at det kommer fram hvilken vurdering planmyndigheten har gjort med hensyn til krav om KU/planprogram (jfr. lov og forskrift). Viser til reguleringsplankurs beslutning av hvilke krav som stilles/ikke stilles må begrunnes. Kommunen svarer: Type regulering og planprogram eller ikke kommer frem. Hvis ikke konfliktområde vurdert det til ikke behov for KU. Fylkeskomm., samferdsel: Husk nasjonal sykkelrute, disse turistene legger igjen mye penger! En god sak, men utfordrende for trafikksikkerhet.
Senja Rorbuer: Antas ikke fra kommunens side å være særlige utfordrende. Dette må begrunnes! Marine forhold er kartlagt kun på 1:200000. Dette er ikke grundig nok. Områderegulering Senjahopen: Marine strandavsetninger må vurderes før det gjøres detaljregulering, Bestemmelsene må ivareta dette. Må vurdere grunnforhold ved utfylling i sjø. Vegvesenet vil avtale eget møte med kommunen. Vi hadde ikke tid til å drøfte planprogram for Strategisk næringsplan for Berg kommune. Det som foreligger er et utkast for innspill, så hver enkelt kan gi tilbakemelding til kommunen. Forslag til planprogram vil komme på høring etter behandling i planutvalget. AOV/BJKI