Innkalling til styremøte

Innkalling til styremøte Dato: 29. juni 2016 Tid: Kl. 17.00 21.00 Sted: Radisson Park Inn Gardermoen Veibeskrivelse: Til venstre ut døra, ca. 200 m gange bort til hotellet gjennom en overbygd gangvei Sakliste: Sak 30/16 Referat fra styremøte 5. april 2015 Sak 31/16 Sak 32/16 Sak 33/16 Sak 34/16 Sak 35/16 Sak 36/16 Sak 37/16 Økonomirapport NTP-høring Miljøveilederen UITP Avtalemaler Finansiering av kollektivtrafikken Eventuelt Høring store kommuner Transportklagenemnda Ekspressbuss Standardisering Topplederforum Nye rutebanken

SAKSUTREDNING Sak 30/16 Referat fra styremøte 5. april 2016 Vedlagt følger referatet fra styremøtet 5. april 2016. Forslag til vedtak: Referatet godkjennes. Vedlegg: Referat fra styremøtet 5. april, 3 sider.

Sak 31/16 Økonomirapport pr. 31.05.2016 Økonomirapport pr. 31.05.2016 følger vedlagt, og inneholder. Resultatregnskap. Vedlegg til resultatregnskap prosjektoversikt Balanse Resultatregnskapet viser kr. 110.000 dårligere resultat enn budsjettert pr. 31.05. Hovedsakelig skyldes dette: Merforbruk på kr. 35.000 på reise. Sekretariatet har hatt et høyere aktivitetsnivå enn budsjettert. Dette må vi justere eller sørge for inndekning for utover i året. Kr. 130.000 høyere konsulentkostnad enn budsjettert. Dette skyldes i hovedsak at det er fordelt for liten andel av konsulentkostnadene i første halvår, og vi har allerede blitt fakturert for 2 kvartaler av kundebarometeret. Dette vil jevne seg ut utover året. Møtekostnader merforbruk i forhold til budsjett på kr. 55.000. Dette skyldes høy aktivitet med flere seminarer/studieturer. Dette er dekt inn på inntektssida som er høyere enn budsjettert. Lønnskostnader ca. kr. 20.000 mindre enn budsjettert. Inntektene ligger på ca. kr. 95.000 mer enn budsjettert. Det skyldes: o Seminarinntekter på kr. 65.000 mer enn budsjettert se punktet ovenfor o Medlemskontingen på kr. 30.000 mer enn budsjettert. Konklusjon: Det er høy aktivitet og noe for stort ressursbruk på reiser. Ellers viser ikke økonomirapporten noen avvik som det er nødvendig å ta spesielt tak i pr. dato. Forslag til vedtak: Økonomirapporten pr. 31.05.2016 tas til orientering. Vedlegg: Økonomirapport 31.05.2016, 7 sider - balanse, oversikt og resultatregnskap.

Sak 32/16 NTP-høring Etatenes forslag til Nasjonal Transportplan 2018-2029 ble sendt ut på høring 29. februar. Høringsfristen er 1.07.2016. Kollektivtrafikkforeningen har utarbeidet et høringsforslag som ble sendt ut på høring til medlemmene 12. mai 2016, og med høringsfrist 23. juni 2016. Det ble også sendt via KS til Samferdselssjefkollegiet på samme tiden. Det er pr. 21. juni kommet 4 høringssvar, se tabell vedlagt. Den vil bli oppdatert og ettersendt med endringer som er kommet etter sakspapirene ble utsendt. Saksvurdering: Daglig leder mener det er helt riktig av Kollektivtrafikkforeningen å gi en høringsuttalelse på Nasjonal Transportplan. Dette ut fra foreningens strategiske målsetting om å «Øke kunnskap og oppmerksomhet om kollektivtrafikk». I vår forrige strategiske plan var målsettingen å bli «kollektivtrafikkens stemme». Forutsetningen har hele tiden vært å være faglig i vår kommunikasjon. Daglig leder støtter derfor at det som er rent politisk tas ut fra høringsuttalelsen. Opprettelsen av et kollektivdirektorat kan betegnes som politisk. Det foreslås derfor at teksten endres til at «Staten bør opprette et kompetanseorgan innen kollektivtrafikk». Det kan for øvrig være vanskelig å avgrense hva som er politisk og hva som er faglig. Hvorfor man faglig sett skal sette en grense ved bymiljøavtaler for de 9 største byene, kan være fordi man kan påvise at effekten av tiltak er større ved byområder over den størrelsen. Det er uansett vanskelig å sette et helt klart skille, og man må ofte bruke skjønn i slike avgrensinger. I forslaget til høringsuttalelse er det tatt inn noe om vei for å underbygge KS og Samferdselssjefkollegiet sin uttalelse, og fordi fylkesveier og standarden på disse har betydning for kollektivtrafikken. Daglig leder foreslår å opprettholde dette. Spørsmålet om bymiljøavtaler og hvilke byområder disse skal gjelde for ble avklart i forbindelse med behandlingen av fellesdokumentet «Kollektivbransjens innspill til NTP 2018-2029». I dette dokumentet ble det tatt inn en formulering som sier: «Det er også viktig at byene som i dag er med i belønningsordningen blir innlemmet i arbeidet med bymiljøavtaler, og at de mellomstore byene får tilsvarende gode ordninger for å stimulere kollektivtrafikken.» Ut fra siste del i dette avsnittet har Kollektivtrafikkforeningens sekretariat i samarbeid med ei arbeidsgruppe med representanter fra Nordland FK, Møre og Romsdal/Fram og Hedmark Trafikk utarbeidet et forslag til en ordning for å stimulere kollektivtrafikken i de mellomstore byene. Denne ordningen blir en slags belønningsordning, og vil kreve av byer som deltar at de også må komme opp med tiltak for å redusere biltrafikken. Dette er beskrevet side tre i forslaget til høringsuttalelse. Sogn og Fjordane fylkeskommune har i sin høringsuttalelse bedt om høringa kan dreies slik at det blir mindre byfokus. Det er naturlig nok mye omtale av byer i uttalelsen, da nullvekstmålet er svært viktig å oppfylle. Uttalelsen inneholder også omtale som er viktig for distrikter. Det er også gjort en gjennomgang og lagt inn et par forslag til endringer.

Sogn og Fjordane foreslår også at man må ta inn problemstillingen med reduserte overføringer fra staten. Daglig leder har ikke foreslått at dette tas inn, men arbeider det selvfølgelig inn dersom styret ønsker. Det henvises for øvrig til skjemaet vedlagt som heter NTP 2018-2029 Høringssvaroversikt, og vedlagte oppdaterte forslag til høringsuttalelse der endringer er synliggjort med endringsfunksjonen. Etter at høringsuttalelsen ble sendt på høring har det vært gjennomført et høringsmøte om klimastrategien i NTP. Kollektivtrafikkforeningen deltok ikke der, men det er viktig at vi har en mening om klimastrategier for kollektivtrafikk. Følgende avsnitt foreslås derfor tatt inn side 1 etter kulepunktene: «Kollektivtrafikkforeningen synes klimastrategien i NTP er god. En svært viktig oppgave både for staten og for våre medlemmer er å gjøre det man kan for å hente ut effektene av en mer miljøvennlig kollektivtransport og bevege oss raskt mot et bærekraftig lavutslippssamfunn. Kollektivtrafikkforeningens medlemmer kan bidra på to måter: ved å bidra til at kollektivtrafikken blir utslippsfri og ved å få flere reisende til å bytte ut privatbilen med kollektivtransport. For å lykkes i å redusere klimagassutslippene er transportbransjen avhengig av en kraftig satsing på ny teknologi for kjøretøy og fartøy, samt kraftig økning i bruk av fossilfritt drivstoff. Vi støtter klimastrategien i at nok ressurser må stilles til disposisjon for at klimamålene skal nås. Det er viktig å huske på at investeringer i ny teknologi og infrastruktur for lav- og nullutslippsteknologi kan medføre store kostnader, både for innkjøpere og tilbydere i kollektivtrafikken. Kollektivtrafikkforeningen vil også peke på viktigheten av at tiltakene er langsiktige.» Dersom det kommer flere høringssvar vil oppdatert høringssvaroversikt sendes ut. Forslag til vedtak: Vedlagte høringsuttalelse vedtas med de endringer som kom fram i møtet. Vedlegg: Forslag til høringsuttalelse 11 sider og høringssvaroversikt, 2 sider.

Sak 33/16 Miljøveilederen Saksutredning fra 05.04.2016: Kollektivtrafikkforeningen har sammen med NHO Transport tidligere hatt et miljøprogram. Dette har nå vært under revidering. Fra Kollektivtrafikkforeningen har følgende personer deltatt: Arne Fredheim, Hedmark Trafikk - leder Arne Naas, VKT Anita Eide, overtatt etter Johanna Stigsdotter, Ruter Silje Hjelle Strand, Kollektivtrafikkforeningen sekretær (t.o.m. des 2015) Kåre Chatrick Østlie, Hedmark Trafikk/Kollektivtrafikkforeningen sekretær Fra NHO Transport har Terje Sundfjord/Jofri Lunde, Jarle Helge Sandvåg (Tide) og William Theisen (Norgesbuss) deltatt. Den nye utgaven tar opp i seg målsettingene fra 2011, men fokuserer i hovedsak på miljøegenskaper i form av klima, energi, luftkvalitet og støy. Potensialet som ligger i bedre tilrettelegging for gåing og sykling i kombinasjon med kollektivtrafikk er en viktig innsatsfaktor for mer miljøvennlig persontransport. Viktige føringer i forslaget til NTP 2018-2029 er også hensyntatt i den nye utgaven. Det forrige fellesdokumentet hadde betegnelsen program, mens gruppa nå har valgt å kalle dokumentet for veileder. Dette skyldes at det skal være et felles grunnlag, en veileder for bransjens mijløarbeid, dens premissgivere og interessenter. Det er gjennom miljøveilederen etablert en felles miljøpolicy kalt «kollektivtrafikkens bidrag» og felles miljømål, som det er ønskelig at medlemmene og resten av kollektivbransjen følger opp. Miljøveilederen er nå ferdigstilt fra gruppa, og skal behandles i de respektive organisasjoner. Det er ønskelig med en bred forankring, og den bør derfor ut på høring i organisasjonen. Daglig leder foreslår derfor at styret tar en gjennomgang av veilederen i dette møtet, og sender den så ut på høring før den kommer tilbake til styret til endelig behandling i mai/juni. Saken ble behandlet i styrets møte 05.04.2016, der det ble fattet slikt vedtak: Styret tar miljøveilederen med de endringer som kom fram i møtet til orientering, og sender den ut på høring før den behandles endelig i styret. Miljøveilederen var ute på høring i april, og det kom 5 høringssvar. Se vedlagte reviderte utgave av miljøveilederen med endringer i rødt eller som skyggelegging i lilla/grått. Høringssvaroversikt Vedlagte versjonen av veilederen med endringer er også sendt over til NHO Transport slik at de kan behandle samme versjonen. De har sitt styremøte i morgen. Forslag til vedtak: Styret vedtar vedlagte miljøveileder. Dersom NHO Transport kommer med mindre endringer anses den som vedtatt men legges fram for styret til orientering. Dersom det er vesentlige endringer tas den opp til behandling i neste møte. Vedlegg: Høringssvar 3 sider og Miljøveileder med endringsforslag fra høringsrunde, 16 sider

Sak 34/16 UITP Orienterings- og diskusjonssak Orienterings- og diskusjonssak Bakgrunn: Det var ønske fra styret om en orientering om UITP og diskusjon om hvordan foreningen og medlemmene bør forholde seg til UITP. Kort om organisasjonen UITP er en internasjonal organisasjon med medlemmer fra alle deler av kollektivsektoren og alle transportformer. Både administrasjonsselskap, operatører, leverandører og forskningsinstitusjoner er medlem. Hovedkontoret ligger i Brussel, der de har 40 ansatte. De har tre fokusområder: påvirkning, kunnskap og nettverk. De har Committees på ulike områder, som er delt i tre grupper: regionale, sektorielle og modale. Videre har de Commissions og Expert Groups fordelt på tema, se vedlagt PPT fra Jarl, s. 3. Norske medlemmer: Bybanen AS Bergen kommune Civitas AS FARA AS FOURC NHO Transport Keolis Norge AS Konsentra AS Kollektivtrafikkforeninge n Ruter AS Skyss Sporveien TØI Urbanet Analyse

Relevante fora for våre medlemmer Organising Authorities Committee: komiteen for innkjøperne av kollektivtrafikk. Ruter er ikke med her. Jarl mener det bør være noe å hente her for kontraktsiden hos våre medlemmer i denne komiteen. Det er en stor komite med mange undergrupper. Sverige har vært svært aktive. EU Committee: komiteen som følger EUs regelverksarbeid. Her er vår danske søsterorganisasjon, Trafikselskaberne medlem. Fra Norge er Ruter medlem, og NHO Transport er observatør. I EUC har hvert land 1-2 plasser (1 medlem og en observatør og evt. en stedfortreder). De fleste land har latt seg representere av landets største medlem. (RATP, TfL, TMB etc). 8 Andre faglige commissions, se vedlagt PPT, s. 3. Fordeler: Mye kunnskap, erfaringsdeling, materiale. Nettverk utenfor Norge. Sekretariatet i Brussel har 10 ansatte som kun driver med match-making og søknader om deltagelse i EU-prosjekter. Det er også mye å hente på kursing og opplæring. De største byene har nok mest å hente fra UITP, da det er byer og urbane strøk som er hovedsatsningsområdet. Kostnader Standard-medlemskap: opp til 2500. Tilgang til informasjon og deltakelse på seminarer og kurs, men ikke deltagelse i komiteer og arbeidsgrupper. Myndighetsselskap (PTA) betaler en kontingent som beregnes etter befolkningstall korrigert for BNP/capita. Trafikkselskap (operatører) betaler etter omsetning. Hva er status i foreningen i dag? Sekretariatet: Standard-medlem, dvs. tilgang til informasjon og materiell, men ikke til deltagelse i komiteer. Vi kan ikke videreformidle informasjon til våre medlemmer annet enn til de medlemmene som også er direkte medlemmer av UITP. Ruter: Advantage-medlem. Representert i følgende komiteer: European Policy (Marit Westvig), Transport and Urban Life (Hanne Norli), Marketing and Product Development (Ellen Rogde). Har også vært representert i ulike workshops og møter knyttet til mobilitet. Samarbeider med kontoret i Brussel for å dele kunnskap og analysemetoder. Erfaringer: UITP gir mest om man er aktiv/tar roller. Det er verdt det selv om det krever litt, bør være målrettet i prioriteringene Skyss: Oddmund orienterer. Hva gjør våre nordiske venner? Danmark: Både organisasjonen, Trafikselskaberne, og administrasjonsselskapene er medlemmer Trafikselskaberne sitter i EU Committee på vegne av medlemmene sine. Movia er representert i Marketing and Product Development Commission. De har også tidligere vært med i Bus Committee, usikkert om de fortsatt er det. Sverige c/o Ruter As, Dronningens gate 40, Postboks 1030 Sentrum, N-0104 Oslo, org.nr: 891 502 052 e-post: post@kollektivtrafikk.no, tlf.: +47 918 20 510

Sverige er den største nordiske aktøren Rundt ½ eller 1/3 av länene er medlem, Svensk Kollektivtrafikk er medlem, mange industrimedlemmer Mulige alternativer, til diskusjon: 1. Vi oppforder alle til å melde seg inn men overlater til hver enkelt å bestemme (enkeltvis innmelding). 2. Vi forhører oss om hvem som er mest interessert (vi vil anta at de mer byorienterte medlemmene er mest interessert). Dersom vi får en gruppe på helst 5 eller fler, så kan forsøke å fremforhandle et pakketilbud med rabatter for gruppen forutsatt at alle blir med samtidig. 3. Vi får til en felles innmelding av alle gjennom Kollektivtrafikkforeningen hvor foreningen blir et koordinerende medlem og samarbeidspartner for UITP. Alle medlemmer vil da få Advantage-fordeler uansett størrelse og rabattene som kan oppnås blir større enn ved 2). 9 Med 3) vil foreningens rolle bli styrket og det vil ikke være noen begrensninger på samarbeid og distribusjon. Vi vil også kunne trekke veksler på samorganisering av konferanser med internasjonalt tilsnitt. Kanskje kunne UITP komme til Norge med et fast opplegg for alle medlemmer en gang i året? Det vil sikre større grad av involvering for mindre medlemmer. Med en felles innmelding gjennom Kollektivtrafikkforeningen så vil vi også kunne fordele årskostnaden internt etter egne fordelingsprinsipper. Vedlegg: Presentasjon fra Jarl Eliassen i UITP, holdt i Sverige, juni 2016, 25 sider. c/o Ruter As, Dronningens gate 40, Postboks 1030 Sentrum, N-0104 Oslo, org.nr: 891 502 052 e-post: post@kollektivtrafikk.no, tlf.: +47 918 20 510

Sak 35/16 Avtalemaler Orienteringssak Saken ble behandlet i sak 4/16 den 27.01.2016 og i sak 18/16 den 09.03.2016. Kort resymé: Kollektivtrafikkforeningen og NHO Transport var i januar på studietur til Stockholm for å få oversikt over det svenske arbeidet med avtalemaler. 10 Petter Kure Torgersen besøkte kontraktskomitéen i april og presenterte sin sammenstilling av konkurransene fra alle fylkene. Dette på bakgrunn av en bestilling sendt av foreningen i forkant. Styret vedtok i mars følgende mandat på bakgrunn av det forslaget som var kommet fra NHO Transport: Styret gir avtalemalegruppa følgende mandat: 1. Evaluere bruk og innhold i gjeldene veiledere for indekser, endringer, insentiver og rutebeskrivelser. Foreslå behov for endringer i veilederne. 2. Foreslå veiledere/ avtalemaler på nye områder, eksempelvis spilleregler for å gjennomføre endringer i avtaleperioden. I møtet ble det også en diskusjon om standardisering, og man ønsket å ta saken opp igjen i styremøtet etter generalforsamlingen. Det er dette møtet. Det var ønskelig å ta inn fagfolk fra kontraktskomitéen til å orientere. Siden avtalemalgruppa (NHO Transports og Kollektivtrafikkforeningens medlemmer) har sitt møte på dagtid den 29. juni vet vi ikke nok om utfallet av dette møtet til å legge opp et opplegg med deltagere fra kontraktskomiteen. I dette møtet legger vi derfor opp til at Oddmund og Karoline orienterer om arbeidet så langt og dagens møte. c/o Ruter As, Dronningens gate 40, Postboks 1030 Sentrum, N-0104 Oslo, org.nr: 891 502 052 e-post: post@kollektivtrafikk.no, tlf.: +47 918 20 510

Sak 36/16 Finansiering av kollektivtrafikken Orienteringssak Finansiering av kollektivtrafikk er et viktig tema som er høyt på dagsorden for tiden, noe som er svært viktig. Skal man nå nullvekstmålet så skal transportbehovet som følge av befolkningsøkningen tas med kollektivtransport, sykkel og gåing i byene. Som kjent for vår bransje vil en økning i antall kollektivreisende koste penger. I tillegg har utgiftsnivået økt de siste årene, noe som legger press på fylkeskommunenes/administrasjonsselskapenes budsjetter. Det er derfor viktig å sikre finansiering av kollektivtrafikken framover. 11 Urbanet Analyse har på oppdrag fra Samferdselsdepartementet laget en rapport nr. 74/2016 Framtidig behov for økt tilskudd til kollektivtransport. Muligheter for mer målrettet statlig finansiering. Denne rapporten er ute på høring, og det er viktig at Kollektivtrafikkforeningen gir høringssvar på denne i løpet av tidlig høst. I denne saken er formålet å orientere om diskusjonen som pågår og få litt innspill som kan brukes til å utforme høringssvaret. Kort resymé av syntesene og anbefalingene fra rapporten: Stort finansieringsbehov i de store byene Man trenger en ny finansieringsmodell for kollektivtrafikken dersom man skal nå nullvekstmålet. Det er behov for en økning i de største byene fra 1,7 6,9 mrd kr. avhengig av virkemiddelbruk. Målrettet arealplanlegging og restriksjoner på biltrafikk gir en mer kostnadseffektiv satsing. Må etableres en finansieringsmodell som prioriterer de byene som bygger opp under trafikkgrunnlaget og demper tilskuddsbehovet. Dagens finansieringsmodell løser ikke utfordringene. Passasjeravhengige tilskudd: Passasjeravhengig finansiering i de store byene vil øke mulighetene for å nå nullvekstmålet. De byene som lykkes i å igangsette tiltak som øker passasjertallet på bekostning av bil får de største utbetalingene. Riktig nivå uten å gjøre ordningen komplisert er viktig. c/o Ruter As, Dronningens gate 40, Postboks 1030 Sentrum, N-0104 Oslo, org.nr: 891 502 052 e-post: post@kollektivtrafikk.no, tlf.: +47 918 20 510

Rettighetsbasert og tidsuavgrenset. Forutsigbarhet. Øremerket bytillegg på toppen av rammetilskuddet og bymiljøavtalene. Passasjeravhengige tilskudd øremerket bytillegg på toppen av dagens tilskudd. Vil få full effekt om noen år. Krever en oppstartsfinansiering og investeringer for å sikre god framkommelighet. Belønningsordningen kan være oppstartsfinansiering. Bymiljøavtalene kan finansiere investeringene. Passasjeravhengig finansiering fører til at byene prioriterer de rimeligste driftsartene. 12 Spleiselag: Passasjeravhengig kan innebære en viss egenfinansiering lokalt. Eksempel på andre tiltak som økt fortetting, redusering parkering, økte bompenger. Øke lokal finansiering av kollektivtransporten for å sikre lokal forankring. Kilder for spleiselag opp til lokale myndigheter. Eks. bompenger, fylkeskommunens frie inntekter, økte takster e.l. Urbanet Analyses rapport er IKKE vedlagt men kan lastes ned fra nett. Rapport 74/2016 på urbanet.no Samferdselssjefkollegiet arbeider med et innspill til Samferdselsdepartementet om finansieringsmodell for satsing på kollektivtransport. De har bestilt en rapport fra Lars Erik Borge, NTNU. Han har gjort en analyse der konklusjonen avviker betydelig fra Urbanet-rapporten. Samferdselssjefkollegiet diskuterte saken på sin kollegiesamling i Bergen i mai. Det var enighet om at kollektivtransporten bør finansieres gjennom den ordinære rammefinansieringen og som frie inntekter. Samferdselssjefkollegiet har sendt saken over til fylkesrådmannskollegiet for behandling der den 30. juni 2016. Vedtaket vil sendes som høringsuttalelse til Samferdselsdepartementet. c/o Ruter As, Dronningens gate 40, Postboks 1030 Sentrum, N-0104 Oslo, org.nr: 891 502 052 e-post: post@kollektivtrafikk.no, tlf.: +47 918 20 510

Ut fra dette ønsker daglig leder en diskusjon og innspill til en høringsuttalelse på rapporten som Urbanet Analyse har laget for Samferdselsdepartementet. Høringsfristen er 2. september. Dersom styret ønsker det kan også Kollektivtrafikkforeningen slutte seg til uttalelsen fra fylkesrådmannskollegiet som foreligger først etter deres møte den 30.06.2016. 13 Vedlegg: Lars Erik Borges rapport, 6 sider. Urbanet Analyses rapport er IKKE vedlagt men kan lastes ned fra nett. Rapport 74/2016 på urbanet.no c/o Ruter As, Dronningens gate 40, Postboks 1030 Sentrum, N-0104 Oslo, org.nr: 891 502 052 e-post: post@kollektivtrafikk.no, tlf.: +47 918 20 510

Sak 37/16 Eventuelt/orienteringer Standardisering og samordning av fylkeskommunale innkjøp av kollektivtransporttjenester, jmfr. Brev fra Samferdselsdepartementet av 17. juni til fylkeskommunene. Høring store kommuner Transportklagenemnda 14 Ekspressbuss Topplederforum Nye rutebanken c/o Ruter As, Dronningens gate 40, Postboks 1030 Sentrum, N-0104 Oslo, org.nr: 891 502 052 e-post: post@kollektivtrafikk.no, tlf.: +47 918 20 510