Kommunereforma Forstudium
Innhald Kommunereforma kva og kvifor Vårt oppdrag Kva som bør vurderast rammer for arbeidet Gjennomgang/godkjenning av prosjektplan
Bakgrunn for reforma
Mål for reforma Gode og likeverdige tenester til innbyggjarane i framtida Heilskapleg og samordna samfunnsutvikling Berekraftige og økonomisk robuste kommunar Styrka lokaldemokrati
Framdrift - prosess
10 kriterier som må vurderast:
Ekspertutvalet sine råd (1) Kommunane bør ha 15-20.000 innbyggjarar for å sikre god oppgåveløysing Fagmiljøa i dei små kommunane må styrkast for å oppnå tilstrekkeleg kvalitet Kommunane er forventa å opptre som ein aktiv skuleeigar med fokus på kvalitetsutvikling og læring Fram til 2040 vil tal eldre over 67 år doblast Særleg dei spesialiserte oppgåvene innanfor barnevern, PPT og helse trekk i retning av større kommunar Drift av større tenester som grunnskule og plo kan vere effektiv med mindre innbyggjartal Habilitetsproblematikk
Ekspertutvalet sine råd (2) Kommunestrukturen bør i større grad nærme seg funksjonelle samfunnsutviklingsområde Heilskapleg areal- og transportløysingar som tek omsyn til miljø og klima Redusere regional og statleg nivå sin mynde
Ekspertutvalet sine råd (3) Staten bør redusere detaljstyringa og ordningar for politisk deltaking bør vidareutviklast for å sikre gode og slagkraftige demokratiske arenaer Trong for interkommunalt samarbeid om viktige kommunale oppgåver vert redusert Fleire heiltidspolitikarar Auka administrativ kapasitet og kompetanse Oppretting av lokalutval/bydelsutval? Lokaldemokratiet vert styrka, men det vert endring i måten lokaldemokratiet fungerer på Styrka eigenkontroll Statleg styring basert på juridisk og økonomisk rammestyring (resultat)
Framleis uklart: Oppgåvefordeling Forslag til nye oppgåver skal leggjast fram våren 2015 Inntektssystemet våren 2016 full gjennomgang
KS sitt innspel til oppgåver Barnevern (statlege heimebaserte hjelpetiltak) NAV (overføring til kommunane) Rehabilitering Psykisk helse og rus Utdanning (spesialskulane) Kultur (tilskot, Rikskonsertane si skulekonsertordning) Miljø- og ressursforvaltning (forvaltning av kulturlandskap, naturverneområdeforvaltning m.m) Klima/energi (tilskotsforvaltning, rådgjeving m.m)
Kritiske faktorar Samanslåtte kommunar Initiativet kom frå lokale politiske og administrative leiarar Lokal kontekst verkar inn på målformuleringane Ikkje samanslåtte kommunar Lokale leiarar følgde opp eit nasjonalt initiativ Lokal kontekst verkar ikkje inn på målformuleringane Lokalisering av kommunesenter, rådmann og sentraladministrasjon avklart før folkeavstemming Garantiar om at det ikkje skulle vere oppseiingar av tilsette Lang tid på prosess til vedtak (tre år og meir) Uklare premisser rundt organisering og lokalisering Kort tid på prosess til vedtak (1-3 år) Innbyggjarhøyring brukt i liten grad (folkeavstemming i tre av sju prosessar) Folkeavstemming og anna innbyggjarhøyring Ingen klare forskjellar eller likskapar i involvering av tilsette Korte avstandar mellom kommunesentra før samanslåing Til dels store avstandar mellom kommunesentra Kompetansesenter for distriktsutvikling
Mandatet vårt Utgreiing/ar om konsekvensane av ei kommunesamanslåing og konsekvensane av ev. å bestå som eigen kommune, m.a. Kartlegge status og utfordringar knytt til: Befolkning og demografi Sysselsetjing Kommuneøkonomi Samhandling med andre kommunar i dag Vurdere kva kommunar som det kan vere aktuelt å samarbeide med Gjennomføre informasjons- og dialogmøte med bygdelaga Vurdere kva ansvar og oppgåver som bør ligge til ein ny kommune Vurdere økonomiske konsekvensar jf. inntektssystemet. Leveranse seinast 30.09.2015
Organiseringa vår (KST-27.11.2014) PA Karl Vidar Førde PL Tom Joensen SG Finansutvalet Tillitsvald Ungdomsrepresentant
Prosess 1. kvartal 2. kvartal 3. kvartal Status i eigen kommune viktigaste utfordringar Involvering av innbyggjarane kva er dei opptekne av Aktuelle partnarar Basert på analyse Tilråding prosjektplan FP
1. kvartal Kartlegge: Nøkkeltal og utviklingstrekk Kapasitet og rekruttering særleg spesialiserte tenester Tenester lagt til interkommunalt samarbeid samarbeid med kven Styrker svakheiter som Tenesteytar Myndigheitsutøvar Samfunnsutviklar Demokratisk arena Gjennomføre folkemøte Kva er innbyggjarane opptekne av?
2. kvartal Analysere: Korleis ser bilete ut ved samanslåing med kommunane rundt oss ein eller fleire, eller dersom vi vel å stå aleine?
3. kvartal Tilråding: Rapport frå SG til kommunestyret Framlegg til prosjektplan FP Prosjektavslutning
Aktivitetsplan NR HA-01 HA-02 HA-03 HA-04 HA-05 HA-06 HA-07 Aktivitet Januar Februar Mars April Mai Prosjektadm Rammer Kartl. Utfordr Folkemøte Analyse alt. Rapport KST-sak m/p.plan FP Beslutningspunkt Milepælar SG møte Juni Juli August BP1 BP2 BP3 BP4 BP5 MP1 MP2 MP3 MP4 MP5 MP6 SG1 SG2 SG3 SG4 SG5 SG6 September
Alternativ? Stå aleine Kystkommune (Vågsøy, Bremanger, Flora) Bremanger og Flora Deling av kommunen??????
«Verktøy- hjelpemiddel» «Veien mot en ny kommune» - rettleiar www.nykommune.no www.kommunereform.no www.fylkesmannen.no/sogn-og-fjordane