Velkomne til folkemøte om kommunereforma

Transkript

1 Velkomne til folkemøte om kommunereforma

2 Agenda Kommunereforma kva og kvifor Styringsgruppa sitt oppdrag rammer for arbeidet Styringsgruppa sine vurderingar Innbyggarkartlegginga Styringsgruppa sin konklusjon Innspel/spørsmål frå salen

3 Bakgrunn for reforma

4 Invitasjon frå kommunal- og moderniseringsdep August 2014, invitasjon frå kommunal- og moderniseringsdepartementet-jt. Sanner om å delta i reformprosessen.

5 Kommunereforma Mål Større, meir robuste kommunar med meir makt og mynde.

6 Overordna mål for reforma Gode og likeverdige tenester til innbyggjarane i framtida Heilskapleg og samordna samfunnsutvikling Berekraftige og økonomisk robuste kommunar Styrka lokaldemokrati

7 10 kriterier til vurdering:

8 Framdrift - prosess

9 Styringsgruppa sitt mandat Effektmål (Kvifor) Den nye kommunestrukturen skal leggje grunnlag for gode og likeverdige tenester til innbyggjarane, heilskapleg og samordna samfunnsutvikling, berekraftige og robuste kommunar og styrka lokaldemokrati. Bremanger kommunestyre si avgjerd i samband med kommunereforma skal sikre innbyggjarane i Bremanger best muleg velferd i framtida.

10 Oppdraget Resultatmål for aktuell fase (Kva) Det skal innan leverast ei utgreiing til kommunestyret som kartlegg konsekvensane av ei kommunesamanslåing med ein eller fleire kommunar, og konsekvensane ved ev. å bestå som eigen kommune. Rammer og avgrensing for oppdraget Oppdraget omfattar å : Kartlegge status og utfordringar knytt til: Befolkning og demografi Sysselsetjing Kommuneøkonomi Samhandling med andre kommunar i dag (interkommunale samarbeid/eigarskap m.v) Vurdere kva kommunar det kan vere aktuelt å samarbeide med Gjennomføre informasjons- og dialogmøte med bygdelaga Vurdere kva ansvar og oppgåver som bør ligge til ein ny kommune Vurdere økonomiske konsekvensar, jf. inntektssystemet Gjennomføring av eit ev. forprosjekt skal danne grunnlag for kommunestyret sitt endeleg vedtak.

11 Styringsgruppa Namn Representerer Funksjon Karl Vidar Førde Ordførar (SP) Prosjektansvarleg Nina Grotle Varaordførar (AP) Medlem Espen Gulliksen AP Medlem Anita Nybø SP Medlem Audun Åge Røys H Medlem Evy Dombestein H Medlem Kåre Jarl Langeland V Medlem Stig Bakke KRF Medlem Atle Jan Frøyen FRP Medlem Åse Leirgulen Uavhengig Medlem Therese Uy Fossheim Ungdomsrepresentant Medlem Sivert Bernhard Ryland Ungdomsrepresentant Medlem Bodil Amalie Ask/Anita Holm Cirotzki Utdanningsforbundet Medlem Ann Kristin Førde/Hilde Larsen Fagforbundet Medlem Tom Joensen Prosjektleiar Sekretær

12 Framleis uavklart: Oppgåvemeldinga -"Kommunereformen nye oppgaver til større kommuner» (mars 2015): Hovudbodskap: Regjeringa skal utgreie vidare, og komme tilbake til saka om eit år eller to. Oppgåvene som konkret vert føreslege overført til kommunane ber preg av overføring av kostnader og reine forvaltningsoppgåver. Det er t.d. oppgåver som basishjelpemiddel, idrettsfunksjonell godkjenning av symjeanlegg og kompetanse til å utføre notarialforretningar. Dette er i hovudsak regelstyrte ordningar som i liten grad krev politisk skjønn eller styrker lokaldemokratiet. Oppgåvemeldinga gjev lite nytt i høve til grunnlag for å vurdere ei ev. kommunesamanslåing. Inntektssystemet regjeringa sitt framlegg skal komme før jul Men, vi merker alt sentraliseringstendensen, jf. framlegg til statsbudsjett 2016

13 Innbyggarkartlegginga

14 Innbyggjarane si haldning

15 4 Ved ev. samanslåing

16 Styringsgruppa sitt arbeid I kva grad klarer kommunen å stå aleine i eit års perspektiv? Vil kommunen vere avhengig av en eller fleire nabokommunar for å levere lovpålagde velferdstenester? Har kommunen gjennomføringsevne på dei ulike områda kommunen har ansvaret for? Vil kommunen greie å nå dei måla den har satt seg? Kva er visjonar og mål for framtidig utvikling? Kva vert kravd for å realisere måla, og kva effektar kan ein oppnå gjennom å bli ein del av ein større kommune?

17 Dei fire sentrale funksjonsområda Kommunen som tenesteytar Kommunen si utøving av mynde Kommunen som samfunnsutviklar Kommunen som demokratisk arena

18 Eksterne Interne SWOT-analyse Styrker Svakheiter Potensielle interne sterke sider. Sterke sider eller styrker er positive eigenskapar, noko kommuneorganisasjonen er god til og som dannar godt grunnlag for god oppgåveløysing og måloppnåing. Potensielle interne svakheiter. Svakheiter er det kommuneorganisasjonen manglar eller utfører dårleg i forhold til måloppnåing. Mulegheiter Truslar Potensielle eksterne muligheiter som bør ivaretakast for å løyse oppgåvene/nå måla i framtida. Potensielle eksterne truslar eller hindringer som kommunen kan støyte på og som kan hindre kommunen å løyse oppgåvene/nå måla i framtida.

19 Kommunen som tenesteytar Styrkar: Jamt over gode tenester Oversiktleg Korte avgjerdsvegar Tverrfagleg samarbeid/organisering Utfordringar Rekruttering For liten avstand til brukarane? Folketal/utvikling

20 Kommunen si utøving av mynde Styrkar God lokalkunnskap Transparent Høg tilgjengelegheit Kort avgjerdsveg Svakheiter Habilitet Tilgjengelegheit Kapasitet Interkommunale løysingar

21 Kommunen som samfunnsutviklar Styrkar Fleksibilitet Næringsplan Næringsfond Nye kommunedelplanar Godt samarbeid med nabokommunane Svakheiter Infrastruktur Strandsonevern/sentrale føringar Mangel på felles identitet Formalkompetanse - samfunnsutvikling

22 Kommunen som demokratisk arena Styrker Stor påverknadskraft Nærleik Identitet Lokalkunnskap Svakheiter Manglar ungdomsråd Rekruttering til lokalpolitikken Tal aktive politiske parti redusert Geografisk oppdeling

23 Pro et contra Utfordringar Folketalsutvikling/demografi Rekruttering og tilgang på fagkompetanse Små fagmiljø innan einskilde område Beredskap innan helse (lege/ambulanse) Lita påverknad på regionale avgjerder Geografiske avstandar/dårleg infrastruktur Styrker Gode oppvekstvilkår Nærleik til tenestene Relativt sett god økonomi Stabil arbeidskraft Mulegheiter for påverknad/medråderett God på utviklingsarbeid/tverrfagleg samarbeid God lokalkunnskap Sterk lokal identitet

24 Innbyggjarar Hovudutfordringar I Folketal Folketal År 2008 År 2009 År 2010 År 2011 År 2012 År 2013 År kv Innbyggjartalutvikling/prognose Bremanger Flora Vågsøy Eid Samla

25 Hovudutfordringar II Innbyggjarar 5 4,5 4 3,5 3 2,5 2 1,5 1 0,5 0 Innbyggjarar i høve eldre (67+) Bremanger Flora Vågsøy Eid Samla ,6 4,6 3,3 3,8 3, , ,2 3, ,2 2,2 2,1 2,1 2,2 Innbyggjarar Innbyggjarar i høveeldre (80+) Bremanger Flora Vågsøy Eid Samla ,9 14,8 9,1 12,3 11, ,3 9,3 11,1 10, ,6 6 5,1 5,4 5,6 Fordeling netto drift Oppvekst 32 % Sentraladm. 7 % NAV 3 % Kultur 3 % Kyrkje 2 % Teknisk drift 3 % Teknisk plan og forvaltning 3 % Helse og omsorg 47 %

26 Styringsgruppa sin konklusjon I Ei samanslåing vil ikkje løyse dei utfordringane Bremangersamfunnet står overfor i åra framover. Tvert i mot trur ein ei reform, som følgje av den ressursvridinga som må skje i forhold til den demografiske utviklinga (eldrebølgja) vil bidra til at Bremanger-samfunnet blir tapar i ein slik prosess. Bremanger blir ein utkant i ein (stor)kommune Viktige arbeidsplassar forsvinn gjennom sentralisering av funksjonar/oppgåver Ein ny (stor)kommune ikkje vil ikkje kunne oppretthalde eit tenestetilbod nært innbyggjarane (desentralisert) Kraftinntektene forsvinn frå samfunna som har avstått naturressursar Lokaldemokratiet vert ikkje styrka, men tvert imot svekka gjennom lengre avstand til beslutningstakarane.

27 Styringsgruppa sin konklusjon II Bremanger kommune bør ikkje gå vidare med reformarbeidet no, men heller konsentrere innsatsen om Bremangersamfunnet si hovudutfordring; folketalsutviklinga. Skal vi lukkast i å snu utviklinga må jobbe målretta for gjere oss attraktive. Gode og effektive kommunale tenester Tilrettelegging for næringsutvikling, bustader, betre infrastruktur og kulturelle aktivitetar. Tilrettelegging for mottak og integrering av flyktningar. Ta utgangspunkt i Strategisk næringsplan og revidere handlingsdelen i planen med nemnde område i fokus

28 Attraktivitet Pendlingsmulegheiter til andre kommunar (større arbeidsmarknad) er viktig. Det er positivt med vekst i nabokommunar. Høgt utdanningsnivå gjev ikkje høgare attraktivitet. Kommunar med mykje kultur er ikkje meir attraktive. Bustadbygging er den faktoren som har sterkast samanheng med nettoflytting.

29 Vidare informasjon om kommunereforma Fyl med på Nyttige lenkjer

30 Spørsmål/innspel frå salen