Litt enklare å rekruttere større miljø kommunesenter noko nærare regionsenter. God kompetanse, noko større fagmiljø, mindre sårbar

Transkript

1 Vurdering av dei ulike alternativa Kommunereforma i Gulen kommune Område 1. Gulen - eigen kommune Kva er bra / svakheiter? Felles Smådriftsfordeler God tilgjenge for innbyggarane God lokalkunnskap Rekruttering kan vere vanskeleg Vil frå tid til annan oppleve saker med ugildskap God kompetanse, men små fagmiljø vert sårbar ved fråvær Kjøper ein del tenester gjennom interkommunalt samarbeid God økonomisk styring Generalistprinsippet kan vere utfordrande for små kommunar. Fragmentert, ansvar er uklart 2. Gulen Masfjorden samanslåing Kva vert betre / evt dårlegare? Framleis smådriftsfordeler Framleis god tilgjenge for innbyggarane og god lokalkunnskap Litt enklare å rekruttere større miljø kommunesenter noko nærare regionsenter God kompetanse, noko større fagmiljø, mindre sårbar Vil truleg framleis vere avhengig av å kjøpe ein del tenester frå større nabokommunar Samordningskostnader systemteknisk, kultur, lønsforskjellar, kommunevåpen, kommunehus 3. Nordhordland (8 kommunar) Kva vert betre / evt dårlegare? Misser smådriftsfordelene Ein del tenester vil i nærområdet vere mindre tilgjengeleg for innbyggarane. Teknologiske løysingar vert truleg større del av tenestetilbodet Klart enklare å rekruttere til sentraliserte tenester, kan framleis vere vanskar med å rekruttere i ytterkantar. Stor arbeidsgjevar kan gje større moglegheiter for fagutvikling og karriere Klart større fagmiljø, gjev rom for meir spesialisering Vil truleg kunne stå for det meste av tenestene i eige regi Samordningskostnader systemteknisk, kultur, lønsforskjellar, kommunevåpen, kommunehus 1

2 Etterslep på arkiv og systemarbeid Interkommunalt samarbeid gjev mykje, men krev også mykje ressursar. Styrkar kompetanse gjennom interkommunalt samarbeid. I dag samarbeider vi både nordover og sørover Større fleksibilitet når det gjeld organisering av tenestetilbodet. Gamle kommunegrenser er ikkje lenger ytterpunkt Interkommunale samarbeid kjem no meir under ei leiing meir effektivt. Framtidig samarbeid vert truleg mot sør Større fleksibilitet når det gjeld organisering av tenestetilbodet. Gamle kommunegrenser er ikkje lenger ytterpunkt Interkommunale samarbeid kjem no under ei leiing meir effektivt. Framtidig samarbeid vert truleg mot sør Omsorg Kort sakshandsamingstid frå søknad til vedtak God, stabil fagkompetanse Mindre stabilitet på bemanninga innanfor dei mest krevjande fagfelta våre Desentralisert struktur (både positivt og negativt) Nærtenester Noko gamal og mindre eigna bygningsmasse Forventar same sakshandsamingstid Noko større fagmiljø Forventar lengre sakshandsamingstid Klart større fagmiljø på spesialfelt som t.d. rehabilitering og geriatri Meir bruk av velferdsteknologi NAV I dag organisert i eit partnerskap med statleg del av NAV. Små fagmiljø, sårbart Framtidig organisering er uklart. Positivt med eit større fagmiljø Framtidig organisering er uklart. Positivt med eit større fagmiljø Barnevern Samla teneste med Masfjorden i dag. God løysing, - reduserer sårbarheita, beheld nærleiken Vil sleppe å jobbe mot 2 kommuneorganisasjonar Positivt med større fagmiljø, utfordrande å behalde nærleiken til familiane, skulane, barnehagane, helsesøstrene 2

3 Oppvekst Fortløpande opptak av barnehagebarn. Alle får plass, høg dekningsgrad Manglar pedagogisk utdanna personale i barnehagane Stabilt godt utdanna lærarkollegium, stort rekrutteringsbehov om få år Noko bygningstekniske utfordringar, barnehagar treng nybygg Til trass for desentralisert organisering har mange lang reisetid til skulen Produserer tenester med god kvalitet, låg del spesialundervisning Auka del framandspråklege dei seinare åra Plan, landbruk og teknisk Knapp men fleksibel bemanning Plan/teknisk/næring rolle som samfunnsutviklar God lokalkunnskap Tilgjengeleg for publikum Store investeringsbehov på vassog avløpssida Etterslep på vedlikehald bygningsmasse Truleg same opptaksrutiner Kan få meir fleksibel bruk av barnehagar og skular i områda nær gamle kommunegrenser Noko styrka fagmiljø Framleis rolle som samfunnsutviklar Truleg meir regulerte opptaksrutiner Kan få meir fleksibel bruk av barnehagar og skular i områda nær gamle kommunegrenser Faglege fordeler med større einingar. Fryktar likevel svakare relasjonar til skuleeigar som er lokalisert i Knarvik Styrka men sentralisert fagmiljø. Miljøet sit utanfor «gamle Gulen» - misser avdelinga som utviklingsmotor 3

4 Administrasjon og fellesfunksjoner Demokrati og samfunnsutvikling Som liten kommune er vi god til å sjå heile biletet på tvers av fagområder God kompetanse Kort veg til den politiske leiinga God moglegheit for reell påverknad Stort politisk engasjement Rullering på «plikt» til å delta i lokalpolitikken Funksjonelt, variert og godt næringsliv Tek heile kommunen i bruk Sterk identitet i bygdene (positivt/negativt) Utbredt dugnadsånd Aktivt kulturliv «Gulatinget» - unikt kulturminne Framleis oversikteleg Auka effektivitet: o interkommunalt samarbeid og interkommunale selskap vert mindre brukt (mindre byråkrati) o systemteknisk enklare o spare tid til saksførebuingar o regionsamarbeid ein veg (sør) Tilnærma likt administrativt fagmiljø Offentlege arbeidsplassar om lag som i dag Færre i lokalsamfunnet er direkte politisk engasjert. Går frå 38 (2 kommunar samla) til 25 medlemmer i kommunestyret Felles bu og arbeidsområde, får sett arealet meir i ein samanheng i planarbeidet Utbredt dugnadsånd Kulturliv som i dag Krevjande å halde oversikten Auka effektivitet: o interkommunalt samarbeid og interkommunale selskap vert mindre brukt (mindre byråkrati) o systemteknisk enklare o spare tid til saksførebuingar o regionsamarbeid ein veg (sør) Styrka administrativt fagmiljø, potensiale for betre kvalitet Sentralisering av ein del av dei offentlege arbeidsplassane Færre i lokalsamfunnet er direkte politisk engasjert. Går frå 166 (8 kommunar totalt) til 43 medlemmer i kommunestyret Politikarrolla vert meir «profesjonalisert» Felles bu og arbeidsområde, får sett arealet meir i ein samanheng i planarbeidet Vert utfordrande å gje likeverdige tenester i ein kommune på 2000 km2 Meir krevjande å organisere det frivillige arbeidet Meir variert kulturtilbod, men truleg meir sentralisert Prioriterer investeringsprosjekt Større kamp om investeringsmidlar 4

5 Kommunerangering 2016 Kommunal Rapport rangerer landet sine 428 kommunar etter fylgjande kriterier: Grunnskule, eldreomsorg, barnehage, barnevern, helse, sosial, kultur, økonomi, kostnadsnivå, miljø og ressursar, sakshandsaming, og vatn, avløp og renovasjon. Dei aktuelle kommunane i kommunereformarbeidet er rangert slik (1 er best og 428 er dårlegast): Kommune Plassering Modalen 323 Meland 132 Radøy 162 Lindås 237 Austrheim 415 Fedje 383 Masfjorden 150 Gulen 101 Meir -/ mindreforbruk 2014 Meir-/mindreforbruk ,551 mill 2,919 mill 3,104 mill 8,780 mill -4,639 mill 3,276 mill 0,009 mill 19,652 mill -5,155 mill -7, 911 mill -0,215 mill -0,100 mill 1,271 mill 3,016 mill 3,220 mill 5,357 mill Intensjonsavtaler om ny kommune ligg no ut på høyring! Kommunestyret i Gulen vedtok den at begge intensjonsavtalar om ny kommune vert lagt ut på høyring. Send inn dine synspunkt. kommunereform@gulen.kommune.no Frist i denne runden er Folkeavrøysting den