Eiendomskontoret Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv 25.06.2015 48014/2015 2015/3996 614 Saksnummer Utvalg Møtedato Formannskapet 14.10.2015 Bystyret 29.10.2015 Nytt parkerings - og parkanlegg for å dekke eksisterende parkeringsbehov i sentrum, samt parkeringskrav i forbindelse med etablering av nytt rådhus. Forslag til vedtak 1. Parkeringsanlegget gjennomføres som en totalentreprise med det omfang som er skissert i saken. Utarbeidelse av nødvendig anbudsgrunnlag kan oppstartes. Anlegget gjennomføres i kommunal regi, og overføres til eget parkeringsselskap etter ferdigstillelse. 2. Parkanleggets omfang, kvaliteter og kostnader avklares i utarbeidelsen av et forprosjekt. Forprosjektet kan oppstartes. 3. Utbyggingen av nye Bodø Rådhus, parkeringsanlegg og nytt parkanlegg koordineres, og gjennomføres iht. saksfremlegget. 4. Nødvendig finansiering avklares under behandlingen av budsjett 2016, langtidsbudsjett 2016-2019. Sammendrag I denne saken er det redegjort for hva som skal til for å kunne realisere Bodø nye rådhus, et parkeringsanlegg under Rådhusparken/Solparken og et nytt parkanlegg i Rådhusparken/Solparken, slik at alle tre prosjektene står ferdig i 2019. Parkeringsanlegget må dimensjoneres for minimum 654 parkeringsplasser og 134 sykkeloppstillingsplasser slik at det dekker et dokumentert behov. Årsaken til at dette må besluttes nå, er at parkeringsgarasjen bygges sammen med rådhuset under bakkenivå på to steder, utgang fra garasje ned mot torget og inngangsparti fra garasje inn i rådhuset. Parkeringsanlegget gjennomføres som en totalentreprise. Det etableres et eget parkeringsselskap og parkeringsanlegget overdras det til selskapet når parkeringsanlegget er ferdigstilt. Det utvikles et nytt parkanlegg for hele Rådhusparken/Solparken iht. vedlagte koordinert fremdriftsplan. (vedlegg 4)
Innhold og kvaliteter, og dermed også kostnader, defineres gjennom utarbeidelse av et eget forprosjekt basert på ny reguleringsplan som behandles i bystyret 29.10.15. Nødvendig finansiering avklares under behandlingen av budsjett 2016, langtidsbudsjett 2016-2019. Saksopplysninger Parkeringsanlegget under Rådhusplassen /Solparken Bakgrunn For å gi en enkel oversikt over helheten og sammenhenger ved tidligere behandlinger, gjengis tidsnære behandlinger stikkordsmessig nedenfor: 24.10.2012 Parkeringsløsning for det nye rådhuskvartalet sees i sammenheng med Solparken prosjektet, og søkes løst i et undergrunns parkeringsanlegg under dagens Rådhuspark/Solparken. 27.03.2014 Bystyret ba administrasjonen arbeide videre med realisering av et offentlig parkeringsanlegg i Rådhusparken/Solparken. Det innhentes pris på minimumsløsning for parkeringsplasser, og opsjon opp til ca. 690 plasser før størrelsen på anlegget besluttes. Parkeringsanlegget skal minimum dekke det generelle parkeringsbehov for Bodø sentrum dekke parkeringskrav for det nye rådhuset dekke parkeringskrav for Kulturkvartalet Stormen erstatte biloppstillingsplasser som falt bort ved bygging av Kulturkvartalet. 18.06.2015 Bystyret vedtok at prosjektet for gjennomføring av garasje- og parkanlegget vil eies av foretaket og koordineres mot Rådhusprosjektet. Fremtidig eierskap av garasjeanlegget besluttes i egen sak etter at parkeringsselskap er etablert. Eierskap av parkanlegget vil være Bodø kommune. 11.07.2015 Ny reguleringsplan behandles i bystyret 29.10.15 Detaljreguleringsplan og bestemmelser har tatt utgangspunkt i mulighetsstudiet til Rambøll datert 20.08.2013, samt ideskisser fra prosjekterende for rådhuset. Innledning Den 27.3.2014 vedtok Bystyret i Bodø Kommune at det skulle arbeides videre med realiseringen av et underjordisk garasjeanlegg under Rådhusparken og Solparken. Formålet med anlegget er å styrke sentrum i konkurranse med andre etableringer i kommunen. Et sentralt stort og brukervennlig parkeringsanlegg for sykkel og bil under Rådhusparken/Solparken er en viktig strategi for en positiv utvikling av sentrum, og nøkkelen til å oppfylle dagens behov for god tilgjengelighet for handelsnæringen. Prosjektet om rehabilitering av parkene kan planlegges parallelt med et garasjeanlegg. Tiltaket vil bidra til å gi Bodø kommune et enda sterkere trekkplaster og allsidig aktivitetssted for både byens innbyggere som besøkende, og en arena som i sterkere grad kan aksle lokale og regionale arrangement av forskjellige typer.
Anlegget vil også dekke parkeringskravet til de kommunale bilene som initieres av at det bygges nytt rådhus. I henhold til vedtektene er det krav til at dette er ivaretatt innen det gis brukstillatelse for rådhuset. Omfang av parkeringsanlegg under Rådhusparken/Solparken Reguleringsplanen gir ramme for det største antall bilplasser som er utredet, 690 plasser, jfr. bystyrets vedtak 27.03.14. I et eget notat datert 10.06.2015, har Byplan utredet grunnlaget for dimensjonering i henhold til bystyrevedtaket. Under er oppsummeringen vist. Minimum Maksimum 1. Nytt rådhus 59 bilplasser 94 bilplasser 2. Stormen 292 bilplasser 292 bilplasser 3. Andre bygg i bykjernen med frikjøp 30 bilplasser 30 bilplasser 4. Offentlige parkeringsplasser som er fjernet 72 bilplasser 72 bilplasser 5. Offentlige parkeringsplasser som forsvinner som 92 bilplasser 92 bilplasser følge av denne planen 6. Offentlige parkeringsplasser som forsvinner som 31 bilplasser 31 bilplasser følge av igangsatt planarbeid 7. Framtidig behov knyttet til frikjøp - reserve 50 bilplasser 100 bilplasser Sum 626 bilplasser 711 bilplasser Merknad: Punkt 6 gjelder Nedre torv Punkt 7 er et meget moderat anslag basert på kjente prosjekter i oppstartfase eller under planlegging. Tallene som byplan legger frem er et resultat av gjeldende parkeringsbestemmelse, med utgangspunkt i antall m² bygg. Det er da ikke hensynstatt hvilke funksjoner/avdelinger som skal inn i det nye rådhuset. Tallet som er utarbeidet av byplan, baserer seg på kravene i kommuneplanenes arealdel, hvor det fremgår et krav om minimum 0,5 og maksimum 0,8 bilparkeringsplasser pr m². Kommunale biler tilknyttet det nye rådhuset: Flyktningkontoret 5 Barneverntjenesten 3 Boligkontoret 3 Geodata 3 Byteknikk 3 + 7 (byggeledere med bilavtale) Byggesak / Byplan 1 Bodø kommunale eiendommer KF 3 SUM 28 biler Da er det ikke tatt hensyn til de som i dag har faste parkeringsplasser tilknyttet dagens arbeidsforhold i nåværende rådhus. Det nye rådhuset vil i tråd med parkeringsvedtektene satt krav til minimum 234 sykkelparkeringsplasser. Dette ut fra parkeringsvedtektene og antall m² bygg. På bakkenivå er det prosjektert plass til ca. 100 sykkelparkeringsplasser, hvor de resterende 134 plassene gis plass i det nye parkeringsanlegget.
30 av disse plassene er tenkt plassert i kulvert/gangveien fra parkeringsanlegget, og ned mot torget. Disse vil en kunne benytte uten å sykle helt inn i parkeringsanlegget. Hvis parkeringsanlegget skal dekke dagens behov i henhold til bystyrets vedtak, vil behovet være minimum Biler: 626 +28 biler = 654 biloppstillingsplasser i parkeringsanlegg Sykkel: = 234 sykkeloppstillingsplasser (134 sykkeloppstillingsplasser i park.anlegg) Økonomi for parkeringsanlegg under Rådhusparken/Solparken Oversikten er hentet fra mulighetsstudiet som ble utarbeidet i forbindelse med bystyrevedtak 13/115, den 12.09.2013, hvor følgende påpekes: Kostnadene fra mulighetsstudiet er beregnet delvis utfra erfaringstall og delvis innhenting av budsjettpriser fra entreprenører. Kostander for planlegging, administrasjon etc. er satt ut fra erfaringstall fra tilsvarende prosjekter. (Grunnkalkyle + reserve) Brutto areal Pr. parkeringsplass A (690 pl. 2 plan) kr. 310 mill (2013) 18400 450 000,00 kr Alternativ A kr. 328 mill (2015) 18400 475 000,00 kr B (365 pl. 2 plan) kr. 195 mill (2013) 11490 540 000,00 kr Alternativ B kr. 203 mill (2015) 11490 560 000,00 kr C (340 pl. 1 plan) kr. 160 mill (2013) 9223 470 000,00 kr Alternativ C kr. 167 mill (2015) 9223 490 000,00 kr Omregning til 2015 kroner (inflasjonsberegning) er gjort ved å benytte SSB sin omregningskalkulator. Kostnadsberegning av kulvert og inngangsparti under bakkenivå er utført av ekstern rådgiver, og er kostnadsberegnet uten detaljprosjektering, slik at kostnadene er å regne som et anslag. Kulvert og tilpasning mot eksisterende Norges Bank ca. 10,5 millioner inkl mva Trapperom fra rådhus og ned i garasje i 2 etasjer ca. 2,5 millioner inkl mva Totalt ca. 13,0 millioner inkl mva Se vedlegg 1.
Fremdrift av parkeringsanlegg under Rådhusparken/Solparken og parkanlegg De tre prosjektene; - Rådhuset - Parkeringsgarasje - Rådhusplass/Solparken må ha en koordinering når det gjelder fremdrift, og er avhengig av å komme i en bestemt rekkefølge. Det fremgår av vedlagte fremdriftsplan, hvordan dette er mulig å gjennomføre, såfremt en får et vedtak på oppstart parkeringsgarasjen nå. Kulvert inn til parkeringsanlegg er tenkt under nye rådhus, slik at denne må koordineres med grunnarbeidet på rådhusprosjektet. Ferdigstillelse av parkeringsanlegget og parkanlegget er i tråd med de nye reguleringsbestemmelsene. Det er krav til at parkeringsbehovet skal være ivaretatt før det blir gitt brukstillatelse til det nye rådhuset, men ikke et krav til at Rådhusplassen og Solparken skal være ferdigstilt samtidig. Det er også hensyntatt i fremdriftsplanen at det skal være arrangement i forbindelse med Bodø kommune sitt 200 år jubileum i 2016, slik at disse kan gjennomføres som planlagt i det tidsrommet det er planlagt. Vedlegg 3 Fremdrift av parkeringsanlegg under Rådhusparken/Solparken og Rådhusplassen/Solparken Vedlegg 4 Fremdriftsplan for alle tre prosjektene Saksopplysninger parkanlegg Rådhusplassen /Solparken Bakgrunn 24.10.2012 Parkeringsløsning for det nye rådhuskvartalet sees i sammenheng med Solparken prosjektet, og søkes løst i et undergrunns parkeringsanlegg under dagens Rådhuspark/Solparken. 18.06.2015 Bystyret vedtok at prosjektet for gjennomføring av garasje- og parkanlegget vil eies av foretaket og koordineres mot Rådhusprosjektet. Fremtidig eierskap av garasjeanlegget besluttes i egen sak etter at parkeringsselskap er etablert. Eierskap av parkanlegget vil være Bodø kommune.
11.07.2015 Ny reguleringsplan behandles i bystyret 29.10.15. Detaljreguleringsplan og bestemmelser har tatt utgangspunkt i mulighetsstudiet til Rambøll datert 20.08.2013, samt ideskisser fra prosjekterende for rådhuset. Omfang Rådhusplassen/Solparken Parkanlegget har blitt et «haleslep» til saken om parkeringsanlegg under Rådhusplassen/Solparken, og blitt nevnt i en bisetning. Ved en realisering av parkeringsanlegget, vil dagens rådhusplass og deler av Solparken bli berørt. Det må derfor besluttes hvordan den nye rådhusplassen og solparken skal være. Dette er et område med mye nostalgi for Bodø by sin befolkning, slik at det er viktig at en ivaretar dette best mulig. I den nye reguleringsplanen for området, er det lagt kriterier for å ivareta interessene, samt utvikle Rådhusplassen og Solparken. Det er utarbeidet en reguleringsplan med fokus på en helhetlig tenking for Bodø bykjerne, samt et sted hvor en kan gjennomføre arrangementer (Rådhusplassen), og ha grøntareal (Solparken). Økonomi Rådhusplassen/Solparken I beregninger og fremdriftsplaner er det tatt utgangspunkt i skisseprosjektet til det nye rådhusprosjektet, med tanke på utforming. Med dette menes at Rådhusplassen tenkes som en åpen plass tilrettelagt for arrangementer, og Solparken som den delen som ivaretar grønt areal. Estimat for Rådhusplassen/Solparken vil da beløpe seg til ca kr 55,4 millioner inkl mva. Som det går frem av fremdriftsplanen, er det satt hensyntatt at dette prosjektet kan gjennomføres som konkurranse. Oppstart av Rådhusplassen/Solparken kan ikke starte før garasjeanlegget er i sluttfasen. Tallene er å regne som foreløpig estimat, da kostnaden vil være helt avhengig av hvilket konsept som blir valgt. Se vedlegg 2 Økonomi Rådhusparken/Solparken Oversikt over stipulerte kostnader pr år for parkeringsanlegg og parkanlegg På nåværende tidspunkt er dette usikre tall, da det bl.a. er avhengig av konseptløsning for å finne pris på parkanlegget. Oversikten vise hvor hovedtyngden av behovet for bevilgning vil komme, selv om størrelsen på kostnadene er usikre på dette tidspunktet.
Oversikt over stipulert kostnader pr år Kostnadsfordeling pr år 2015 2016 2017 2018 2019 Kostnad Prosjektering Prosjektering/bygging Bygging Bygging/ferdigstillelse Parkering (alt A 690 plasser) 328,0 mill 0,5 75 180 72 Kulvert og inngangsparti 12,8 mill 0,3 10 2,5 Grunnundersøkelser 0,5 Sum Parkeringsanlegg 340,8 mill 1,3 85 182,5 72 0 Solparken/rådhusplassen 55,4 mill 0,4 1 1 48 5 Mottatt bevilgning -0,5 Sum kostnadsfordeling pr år 1,2 86 183,5 120 5 BK kommunale eiendommer KF har fått bevilgning på 0,5 mill for 2015, slik at resterende bevilgninger for 2015 vil være 1,2 millioner Organisering av prosjektene Organiseringen av prosjektet foreslår vi gjøres slik organisasjonsplan i vedlegg 5 viser. Det er tidligere omtalt som ett prosjekt, men vi foreslår at det deles i to ulike prosjekt; Garasje under Rådhusplassen/Solparken Rådhusplassen/Solparken Prosjektene drives med to ulike budsjett og fremdriftsplaner. Fremdriftsplanene må nøye koordineres med hverandre, samt prosjektet Rådhuset, da det vil være grensesnitt der disse prosjektene er avhengig av hverandre. Prosjektene rapporterer til en styringsgruppe bestående av rådmann, kommunaldirektør for teknisk avdeling, leder for Bodø kommunale eiendommer og kommunaldirektør for finans/økonomi. Vedlegg 5 Organisasjonsplan Konklusjon og anbefaling Rådmannen legger fram denne saken som oppfølging av Bystyrets vedtatte plassering og utbygging av Parkeringshus tilknyttet rådhuset; i saker fra okt. 2012, mars 2014 og senest juni 2015. Rådmannen har selvsagt merket seg at park og parkeringshus er omtalt i samarbeidsavtalen som nå foreligger for perioden 2015-2019 mellom flertallspartiene Ap, Rødt, SV, SP og MPG; der det bl.a. fremgår at: - Solparken og Rådhusparken utvikles som en helhetlig park - Dersom det skal bygges nytt parkeringshus, skal dette bygges i kvartal 99 Behovet for sentrumsnært parkeringsanlegg er dokumentert. (Vedlegg 1) Utbygging i Kvartal 99 er selvsagt et alternativ. Dette alternativet må da snarest utredes; der kostnader og mulig fremdrift/ tidspunkt for realisering kommer fram. I tillegg må området plan avklares med reguleringsplan. I 2010 ble det utarbeidet et skisseprosjekt av Norconsult i forbindelse med etablerings av kulturkvartalet.
Med utgangspunkt i denne kan likevel antydes en kostnad på et parkeringshus for 311 biler er på kr. 164 millioner (2015 kroner), og en mulig ferdigstillelse vil kunne skje i februar 2019 (forutsatt oppstart med reguleringsarbeidet i 2015). Det foreligger ikke i denne studien om det lar seg gjøre å utvide kvartal til 99 til flere plasser, og hvilke kostnader dette eventuelt vill medføre. Det fremgår at det er behov for supplerende grunnundersøkelser, disse kostnadene er ikke inkludert. Administrasjonen vil likevel peke på at hvis en velger å prioritere utbygging av kvartal 99 først (og en eventuell senere utbygging av parkeringsanlegg under Rådhusplassen/Solparken), vil dette kunne få følgende konsekvenser: - Alternativet med det foreslåtte parkeringsanlegget under Rådhusplassen/Solparken utgår helt, da bygging i ettertid blir veldig vanskelig å gjennomføre. Årsaken til dette ligger i hovedsak i at kulverten og inngangsparti fra garasjen til rådhuset, ligger under det nye rådhuset, og bør bygges samtidig som grunnarbeid for rådhuset. - Om Rådhusplassen/Solparken utvikles, og det på et senere tidspunkt besluttes å iverksette prosjektet om parkeringsgarasje under Rådhusplassen/Solparken, blir det nødvendig å fjerne nesten hele parkanlegget. Dette betyr at utvikling av Rådhusplassen/Solparken måtte betales to ganger. - Det vil ikke være nok parkeringsdekning for sykler og biler i henhold til parkeringsbestemmelsene når rådhuset er ferdig (Rådhuset må da evt. også kjøpe seg fri fra kravet om parkeringsdekning) - Parkeringsanlegget i kvartal 99 vil ikke ferdigstilles før ca. 5 måneder etter rådhuset er ferdig. Reguleringsplan for rådhusplassen/solparken er oppe til behandling i dag, slik at en har mulighet til å ferdigstille garasjeanlegget når rådhuset er ferdig. Da kan en dekke parkeringsbehovet til det nye rådhuset slik reguleringsbestemmelse sier. Rolf Kåre Jensen Rådmann Monica Ahyee Daglig leder Bodø kommunale Eiendommer KF Saksbehandler: Sissel Olga Pettersen Trykte vedlegg: 1 Mulighetsstudie rådhusparken parkering 2013 08 20 2 Vedlegg 1 Parkeringsbehov for biler og sykler 3 Vedlegg 2 Økonomi for parkeringsanlegg under Rådhusparken Solparken 4 Vedlegg 3 Økonomi for Rådhusplassen Solparken 5 Vedlegg 4 Fremdrift av parkeringsanlegg under Rådhusparken Solparken og parkanlegg 6 Vedlegg 4b Fremdriftsplan PDF 7 Vedlegg 5 Organisasjonsplan for prosjektene
Utrykte vedlegg: <Vennligst ikke slett noe etter denne linjen>