Kommunal planstrategi Slik gjør vi det i Sør-Odal Erfaringer med forrige runde med planstrategiarbeidet Planrådgiver Ingunn Brøndbo Moss Sør-Odal kommune
Den røde tråden Målet med presentasjon er å vise hvordan kommunen har trukket en rød tråd fra den kommunale planstrategien til tiltak. Hvilke erfaringer har vi gjort oss og hva ønsker vi å forbedre til neste prosess?
Bakteppet
Kommunens rolle som samfunnsutvikler Ny Plan- og bygningslov i 2009 Gir retningslinjer for kommunal planlegging. Kommunen har fått en tydeligere rolle som samfunnsutvikler gjennom: Krav om en samlet kommuneplan Kommuneplanens samfunnsdel Langsiktig plan for utviklingen av lokalsamfunnet og for kommunen som organisasjon 12 års perspektiv. Fireårig handlingsprogram som viser hvordan den langsiktige delen skal følges opp. Kommuneplanens arealdel Langsiktig viser sammenhengen mellom samfunnsutvikling og arealbruk.
Kommunens rolle som samfunnsutvikler Endelig kommuneplanvedtak er sluttvedtaket i en prosess som skal starte med kommunestyrets behandling og vedtak av en kommunal planstrategi: Valg av kommunestyre (september i valgåret), danning av styringskoalisjon, vedtak av styringsplattform Kommunal planstrategi (vedtatt ett år etter valget) Kommuneplanens samfunnsdel: Status/utfordringer, mål og strategier Arealdel Handlingsprogram med økonomiplan inkl. kommunale investeringer Tiltak
Prosess for ny planstrategi 2012-2015
Diskusjonsgrunnlaget Statusanalyse på vesentlige samfunnsog miljøområder Datainnsamling/statistikk Analyser i faggrupper Drøfting av fremtidig arealbruk Grunnlagsdokumentet ble brukt som faktagrunnlag både til den kommunale planstrategien og til samfunnsdelen
Faktafunn - muligheter og utfordringer Sør-Odal kommune: Sentral plassering 1 time til Oslo og 40 minutter til Gardermoen Hedmark fylke, grenser mot Akershus Grendestruktur Kommune i svak vekst, men ingen vekstkommune Tap av arbeidsplasser i regionen siden 2000 Lavt utdanningsnivå Aldrende befolkning Sosiale helseforskjeller
Innbyggertall Utvikling innbyggertall Befolkningsutvikling i Sør-Odal kommune 1995-2030 10000 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 Innbyggertall 7299 7349 7623 7810 8004 8255 8562 8891 År Innbyggertall 2015: 7 850
Satsningsområder Analyser av faktagrunnlaget gjorde at vi plukket ut følgende satsningsområder: Befolkningsvekst Oppvekst kvalitet i skolen Få orden på kommuneøkonomien Her skal vi gjøre en ekstra innsats i fellesskap!
Fremtidsbildet:
Den kommunale planstrategien Helt enkelt: «Prioriterte planer 2012-2015» Målsetninger hvor skal vi? 1,5 % befolkningsvekst/år Hvilke planoppgaver fokuserer vi på for å nå den ønskende utviklingen? Kommuneplanen behov for revidering/rullering? Hvilke andre kommunedelplaner og temaplaner kommunen har behov for?
Fra planstrategi til tiltak
Kommunal planstrategi Prioriterte planer 2012-2015 Tema Undertema Strategiske mål Prioriterte planer Sist behandlet Revisjon ferdig Samfunnsutvikling - Befolkningsvekst / Sør-Odal kommune - en Plan for innbyggerrekruttering Ny 2012 (30.06) Vekst og verdiskaping innbyggerrekruttering Sentrumsutvikling fremtidsrettet og attraktiv kommune i vekst Reguleringsplan for sentrum Ny 2012 (31.12) Arbeidsplasser og næringsliv Overordnet plan for sentrum Ny 2014 Effektiv kommunal forvaltning Kollektivtilbud og offentlig kommunikasjon Kommunens organisasjon Sør-Odal kommune - en effektiv, brukervennlig og endringsdyktig kommune som er attraktiv for innbyggere og ansatte Strategisk kompetanseplan 2009 2013 (01.06) Oppvekst Helse og levekår barn og unge Barn og unge i Sør-Odal opplever mestring i hverdagen innenfor egen helse, i barnehagen og i skolen Barnehage Barnehagene i Sør-Odal skal skape gode barndomsminner og etablerer en god plattform for skole og utdanning Skole Skolene i Sør-Odal er en god læringsarena hvor elevene får muligheter, møter krav, følges opp og opplever mestring Kommunedelplan oppvekst Temaer i planen: Barnehage Grunnskole og SFO Kvalitet i grunnskolen Ivaretakelse av utsatte barn og unge (KORT) Kulturskole Ny 2013 (31.12)
Tema Undertema Strategiske mål Prioritering av planer Sist behandlet Revisjon ferdig Helse og omsorg Helse og omsorg Sør-Odal arbeider ut i fra et Kommunedelplan for helse Ny 2013 (31.12) folkehelseperspektiv, og har også fokus på brukerens trygghet, mestringsevne og livskvalitet og omsorg (inkl. demens) Plan for folkehelse Ny 2014 (31.12) Kultur og idrett Kultur og idrett Kultur og idrett for alle hele året Plan for idrett og fysisk aktivitet Naturressurser og miljø Naturressurser Sør-Odals naturressurser skal Landbrukspolitisk forvaltes og utvikles på en handlingsplan bærekraftig måte Miljø Sør-Odal kommune skal redusere klimagassutslippene fra transportsektoren og annen forurensning, samt utnytte naturressursene i energisammenheng Teknisk forvaltning Teknisk forvaltning Sør-Odal skal ha en langsiktig arealstrategi som er i tråd med lokale-, regionale - og nasjonale retningslinjer og målsettinger Kommuneøkonomi Kommuneøkonomi Sør-Odal kommune skal ha en bærekraftig og sunn kommuneøkonomi Flyktningplan 2011 2016 Ruspolitisk handlingsplan 2011 2015 Boligsosial handlingsplan Ny 2012 Kommunedelplan for energi og klima Ny 2013 2000 2013 (31.12) 2010 2014 Kommuneplanens arealdel 1996 2013 (01.07) Reguleringsplan for sentrum 2012 (31.12) Reguleringsplan for Slåstad (utvidelse av Hagaberget boligfelt) Handlingsplan med økonomiplan (4 årig) 2012 (31.12) 2011 Revideres årlig Årsbudsjett 2011 Revideres årlig Økonomireglement Ny 2012 Årsregnskap 2011 Revideres årlig Årsmelding 2011 Revideres årlig Samfunnssikkerhet Samfunnssikkerhet Sør-Odal kommune er opptatt av samfunnssikkerhet og oppleves derfor som et trygt sted Beredskapsplan Vedtatt 2012 2002, revidert 2012 ROS-analyser 2008 2012
Kommuneplanens samfunnsdel
Kommuneplanens samfunnsdel
Kommuneplanens arealdel Lagt til rette for befolkningsutvikling gjennom å sette av nye boområder Lagt til rette for at det kan etableres nye arbeidsplasser Infrastruktur jernbane og veg
Handlingsprogram med økonomiplan
Handlingsprogram med økonomiplan
Tiltak Prosjekt: Innbyggerrekruttering Stedsutvikling og omdømmeprosjekt Målsetning: Bygge intern stolthet Målsetning: Sette Odalen på kartet Målsetning: Innbyggervekst
Erfaringer og forbedringspunkter
Erfaringer Kommunen bruker planstrategien, men: Det er lagt inn for mye planer i forhold til hva vi har ressurser til Rullert en gang i planperioden Kommunen har fått et mer fullstendig planverk: samfunnsdel, arealdel og temaplaner Samfunnsdelen følges opp gjennom et fireårig handlingsprogram med økonomiplan Vedtatte overordnede strategier skal gjøre prioriteringer enklere Planstyring med mål og jevnlige evalueringer fører til bedre oppfølging av kommunens tjenester
Planstrategi en politisk styringsplattform? Plan og bygningslovens 10-1 Planstrategien Kommunestyret skal minst én gang i hver valgperiode, og senest innen ett år etter konstituering, utarbeide og vedta en kommunal planstrategi (..). Loven gir en tydelig politisk forankring i arbeidet med den kommunale planstrategien. Det legges opp til at planstrategien skal være kommunestyrets strategi de neste årene. Bør være en tydeligere sammenheng mellom utformingen av det politiske flertallets fremforhandlede styringsplattform og den kommunale planstrategien?
Kommunens rolle som samfunnsutvikler Endelig kommuneplanvedtak er sluttvedtaket i en prosess som skal starte med kommunestyrets behandling og vedtak av en kommunal planstrategi: Valg av kommunestyre (september i valgåret), danning av styringskoalisjon, vedtak av styringsplattform Kommunal planstrategi (vedtatt ett år etter valget) Kommuneplanens samfunnsdel: Status/utfordringer, mål og strategier Arealdel Handlingsprogram med økonomiplan inkl. kommunale investeringer Tiltak
Forbedringsområder Kommunestyret skal utfordres mer til å drøfte de store linjene - Hvilken utvikling ønsker vi i kommunen vår? Løfte planstrategien slik at den ikke blir et ryddeverktøy for planer for administrasjonen til å involvere og forplikte politikerne mer. Tydeliggjøre et felles ansvar: Utviklingsarbeid må foregå i kommunens administrative ledelse, hos planleggerne, i den politiske ledelsen og hos de politiske partiene. Planleggerens oppgave er å legge til rette for at det blir gode prosesser. Et forankret planarbeid har en større verdi! Involver kollegaer, innbyggere, næringslivet og politikere i arbeidet.