God oversikt - en forutsetning for god folkehelse

Samfunnskontoret Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv 19.01.2015 4256/2015 2012/1023 J00 Saksnummer Utvalg Møtedato 15/5 Råd for funksjonshemmede 26.02.2015 15/2 Ruspolitisk råd 26.02.2015 15/3 Eldrerådet 02.03.2015 15/4 Komitè for levekår 03.03.2015 15/20 Bystyret 26.03.2015 God oversikt - en forutsetning for god folkehelse Forslag til innstilling Bystyret delegerer til rådmannen å utarbeide oversikt over helsetilstand og påvirkningsfaktorer, jfr. folkehelseloven 5. Denne oversikten legges fram for bystyret 1 gang pr. år som melding, og som en del av planstrategien hvert 4. år (jfr. plan og bygningsloven). Komitè for levekårs behandling i møte den 03.03.2015: Tilleggsforslag fra H, Krf, Frp og V. Oversiktsgruppa suppleres med en representant fra Helse- og miljøtilsyn Salten IKS Votering Forslag til innstilling og tilleggsforslag ble enstemmig tiltrådt Komite for levekårs innstilling Bystyret delegerer til rådmannen å utarbeide oversikt over helsetilstand og påvirkningsfaktorer, jfr. folkehelseloven 5. Denne oversikten legges fram for bystyret 1 gang pr. år som melding, og som en del av planstrategien hvert 4. år (jfr. plan og bygningsloven). Oversiktsgruppa suppleres med en representant fra Helse- og miljøtilsyn Salten IKS Sammendrag Folkehelseloven inneholder lovkrav om at kommunen skal ha oversikt over helsetilstand og påvirkningsfaktorer som en «dag til dag» løpende oversikt, og at påvirkningsfaktorer og Side427

utfordringsbilde for folkehelse skal danne grunnlag for planstrategier som skal vedtas av bystyret i tråd med plan og bygningsloven. Fylkesmannen i Nordland foretok tilsyn av kommunens løpende oversiktsarbeid i slutten av november 2014. Det ble ikke påvist avvik, men saken inneholder gode råd og veiledning som ble gitt i denne forbindelse (mandat for oversiktsgruppa). Saksopplysninger Forankring/lovhjemmel: Oversikt over helsetilstand og påvirkningsfaktorer i kommunen er hjemlet i folkehelseloven 5. God oversikt over befolkningsutvikling, helsetilstand og påvirkningsfaktorer er en forutsetning for å synliggjøre og beskrive de folkehelseutfordringer kommunen står ovenfor. Loven sier at denne oversiktsinformasjonen skal baseres på: Opplysninger som statlige helsemyndigheter og fylkeskommunen gjør tilgjengelig. Kunnskap fra kommunale helse og omsorgstjenester. Kunnskap om faktorer og utviklingstrekk i miljø og lokalsamfunn som kan ha innvirkning på befolkningens helse (påvirkningsfaktorer). Oversikten er nødvendig for å kunne ivareta oppgaver etter folkehelseloven 1,4,6,7,9 og 28. Kommunens oversikt over helsetilstand og påvirkningsfaktorer skal tjene to hovedformål: 1. Oversikten skal være grunnlag for beslutninger i folkehelsearbeidet som utøves «fra dag til dag», dvs. løpende oversiktsarbeid. Løpende oversiktsarbeid er nødvendig for å fange opp ny vesentlig informasjon om helsetilstand og faktorer som påvirker helsen. 2. Oversikten skal utgjøre grunnlaget for beslutningene i forbindelse med langsiktig planlegging av folkehelsearbeidet, knyttet opp mot prosessene i plan og bygningsloven. Oversiktsarbeidet skal følge planlovgivningens fireårsintervaller, og inngå som grunnlag for kommunens planstrategi. I Bodø kommunes samarbeidsavtale med Nordland fylkeskommune om folkehelsearbeidet har kommunen forpliktet seg til å ha avklart organisering av oversiktsarbeidet i løpet av høsten 2014, på lik linje med alle andre kommuner med folkehelseavtale (43 kommuner i Nordland). På bakgrunn av dette ble «oversiktsgruppa» nedsatt av rådmannens ledergruppe SLM i oktober/november 2014. Gruppa har representanter fra alle avdelinger i kommunen. Tilsyn fra Fylkesmannen i Nordland: Fylkesmannen i Nordland foretok tilsyn med oversiktsarbeidet den 20. og 21. november 2014. Tilsynet var en del av det første landsomfattende tilsynet med kommunens folkehelsearbeid som fylkesmennene gjennomførte høsten 2014 etter oppdrag fra Statens helsetilsyn. Tema for tilsynet var kommunens arbeid med løpende oversikt over befolkningens helsetilstand og de positive og negative faktorene som kan påvirke denne. Fylkesmennene fikk i tillegg i oppdrag å foreta ei kartlegging av det løpende oversiktsarbeidet i kommuner der det ble påvist at arbeidet var kommet i gang, og ut fra denne kartlegginga gi kommunen ei veiledende vurdering av status for arbeidet. Fylkesmannen har undersøkt: Om arbeidet hadde tilstrekkelig forankring i kommunens ledelse Om det var avklart hvilke forhold det løpende ville være behov for å innhente oppdaterte opplysninger om Om det var lagt til rette få kunne benytte aktuelle sentrale og lokale kunnskapskilder Side428

Om det var lagt opp til at arbeidet med å innhente, gjennomgå og vurdere opplysninger hadde tverrsektoriell innretning Om oppgavefordelinga var avklart og gjort kjent for involverte enheter/sektorer Om det var sørget for at medarbeiderne hadde tilstrekkelig kunnskaper og ferdigheter til å utføre oppgavene sine, herunder om kommunen hadde sørget for å ha nødvendig samfunnsmedisinsk kompetanse Om kommunens ledelse fulgte med på at det løpende oversiktsarbeidet var kommet i gang og at det pågikk aktiviteter på området. Fylkesmannen konkluderer med at det ikke er påvist avvik. Videre sies det at folkehelseperspektivet er godt ivaretatt i den gjennomførte prosessen med kommuneplanens strategiske samfunnsdel og innholdet i planen og de utfordringer det pekes på, er godt kjent på alle nivå i og deler av organisasjonen. Fylkesmannen vurderer at Bodø kommune er helt i startfasen av det systematiske arbeidet med den løpende oversikten. Videre sies det: «Bodø kommune bør tydeliggjøre hva som er de identifiserte helseutfordringer i kommunen, hvilke forhold det er beslutta å følge med på og at det sikres sammenheng mellom identifiserte helseutfordringer og forhold å følge med på. Videre bør kommunen beskrive arbeidsfordeling i den etablerte arbeidsgruppa, spesielt bør det dokumenteres hvem som har ansvaret for å vurdere hvilke kilder som skal anvendes, hvem som gjør den faglige vurderingen av kildene og hvem som vurderer om kildetilfang og faglige vurderinger er tilstrekkelig omfattende.» Vurderinger Den etablerte oversiktsgruppa skal ha et mandat som imøtekommer fylkesmannens vurderinger og kommentarer i ovennevnte tilsynsrapport. Oversiktsgruppas mandat blir dermed slik: Mandat: Oversiktsgruppa skal følge med helsetilstand og påvirkningsfaktorer. Med dette menes oversikt over helse på befolkningsnivå og de positive og negative faktorer som kan virke inn på helsen til befolkningen og grupper i Bodø kommune. Påvirkningsfaktorene består av kjente forhold som virker inn på helsen. Påvirkningsfaktorene omfatter både helsefremmende og forebyggende faktorer, og risikofaktorer. Hver avdeling skal være representert med 1 representant som har som oppgave å koordinere og framskaffe opplysninger om helsetilstand og påvirkningsfaktorer innenfor avdelingens ansvarsområde, i tillegg til dette skal gruppen inneha samfunnsmedisinsk kompetanse. Det løpende oversiktsarbeidet skal utøves som en del av kommunens ordinære virksomhet og relateres til kommunens styringssystem. Folkehelsekoordinator koordinerer og leder gruppens arbeid. Oversiktsgruppa skal: Avklare hva kommunen bør ha oversikt over. Avklare hvilke kilder som finnes, også skjønnsmessige vurderinger. Skal være en kunnskapsformidler og ha et bilde av hovedtrekk ved helsetilstanden og påvirkningsfaktorer i kommunen. Og ha særlig fokus på trekk ved utviklingen som kan skape eller opprettholde sosiale eller helsemessige problemer eller sosiale helseforskjeller. Side429

Oversiktsgruppa har fullmakt til å innkalle og intervjue virksomhetsledere og andre medarbeidere etter behov. Virksomhetslederne skal sikre at ettersport informasjon og materiale gjøres tilgjengelig for gruppen. Innhente opplysninger fra Helse og miljøtilsyn Salten om relevante data når det gjelder miljørettet helsevern. Oversiktsgruppa skal beskrive arbeidsfordelingen, og det skal dokumenteres skriftlig hvem som har ansvaret for å vurdere hvilke kilder som skal anvendes, hvem som gjør den faglige vurderingen av kildene og hvem som vurderer om kildetilfang og faglige vurderinger er tilstrekkelig omfattende. Utarbeide en oversikt (melding) til bystyret om helsetilstand og påvirkningsfaktorer 1 gang i året, første gang i 2015 (løpende oversiktsarbeid). Hvert 4. år innarbeides denne oversikten i planstrategien, jfr. lovkrav i plan og bygningsloven 10-1. Oversiktsgruppa rapporterer til rådmannens strategiske lederteam (SLM). Konklusjon og anbefaling Gjeldende delegasjonsreglement inneholder ikke bestemmelser i forbindelse med folkehelseloven (ikrafttredelse 1.1.12). Bystyret bør derfor delegere til rådmannen å utarbeide oversikt over helsetilstand og påvirkningsfaktorer. Bystyret vil bli forelagt oversikten som melding en gang i året, og som en del av planstrategien hvert 4. år. Saksbehandler: Tom Solli Rolf Kåre Jensen Rådmann Grete Kristoffersen Utviklingssjef Trykte vedlegg: Vedlegg 1 Fylkesmannen i Nordland - tilsyn folkehelse Utrykte vedlegg: Ingen Side430

ft /'_' 7. / c//$7: -C Fylkesmannen i NORDLAND -tfttaftlztø/...eøw m; Bodø kommune Postboks 319 8001 Bodø e-post: Saksb.: Hege Meldal fmnohme@fylkesmannen.no Tlf: 75531518 Vàr ref: 2014/5978 Deres ref: Vàr dato: 19.01.2015 Deres dato: 19.01.2015 Arkivkode: 732.1 Endelig rapport - tilsyn med folkehelse - Bodø kommune Vedlagt endelig rapport fra tilsyn med folkehelse i Bodø kommune høsten 2014. Ettersom det ikke ble påvist avvik, avsluttes tilsynet med dette. Med hilsen I _,/,/ /. 4/w/fl>5[6")ézv åtti' «.4 f' 1' f ' 'HK J -Petter Lea (e.f.) //M/{V t LL /d t! f lkeslege Hege M 'ldal seniorrådgiver Dette brevet er godkjent elektronisk. STATENS HUS Moloveien 10, 8002 Bodø Telefon: 75 53 15 00 Telefaks: 75 52 09 77 Helse- og omsorgsavdelinga Telefon: 75 53 15 00 Telefaks: 75 52 49 36 Side431 fmnopost@fylkesmannen.no www.fylkesmannen.no/nordland

Fylkesmannen i Nordland Endelig rapport fra tilsyn med kommunens arbeid med løpende oversikt over helsetilstand og påvirkningsfaktorer etter folkehelseloven i Bodø kommune Kommunens adresse: PB 319, 8001 Bodø Tidsrom for tilsynet: 23. september - 19. januar 2015 Kontaktperson i kommunen: folkehelsekoordinator Tom Solli Sammendrag Fylkesmannen i Nordland gjennomførte 23. september - 19. januar 2015 tilsyn med Bodø kommune. Tilsynet var en del av det første landsomfattende tilsynet med kommunenes folkehelsearbeid som fylkesmennene gjennomfører høsten 2014 etter oppdrag fra Statens helsetilsyn. Tema for tilsymet var kommunens arbeid med løpende oversikt over befolkningas helsetilstand og de positive og negative faktorene som kan påvirke denne. Målsettinga for tilsynet var å påse at kommuner som ikke hadde satt i gang systematisk, løpende oversiktsarbeid, kommer i gang med dette. Fylkesmennene fikk tillegg i oppdrag å foreta ei kartlegging av det løpende oversiktsarbeidet i kommuner der det ble påvist at arbeidet var kommet i gang, og ut fra denne kartlegginga gi kommunen ei veiledende vurdering av status for arbeidet. Fylkesmannens konklusjon ved tilsynet: Det ble ikke påvist avvik. Hovedpunkter fra Fylkesmannens samla vurdering av status for det løpende oversiktsarbeidet: 0 kommunen er helt i starten på arbeidet med det løpende oversiktsdokumentet 0 arbeidet har god forankring i politisk og administrativ ledelse og det tverrsektorielle perspektivet er ivaretatt 0 kommunen har tilgang til eller har utarbeida mange grunnlagsdokumenter (kilder) 0 ansvars- og oppgavefordeling i arbeidsgruppa for det løpende oversiktsarbeidet bør tydeliggjøres, spesielt i forhold til vurdering av kildetilfang og faglige vurderinger av kildene 0 sammenhengen mellom identifiserte helseutfordringer og forhold å følge med på må sikres Bodø 19. januar 2015 Hege Meldal Solveig Johnsen Hovet Egil Johansen revisjonsleder revisor revisor l Side432

lnnhold Sammendrag.....1 1. lnnledning.....3 2. Beskrivelse av kommunen.....3 3. Gjennomføring av tilsynet.....4 4. Hva tilsynet omfattet.....4 5. Fylkesmannens konklusjon ved Iovlighetskontrollen.....5 6. Fylkesmannenens kartlegging og vurdering av status for kommunens løpende oversiktsarbeid.....5 Regelverk.....6 Dokumentunderlag.....6 Deltakere ved tilsynet.....8 2 Side433

1. lnnledning Rapporten er utarbeidet etter tilsyn 23. september - 19. januar 2015 med Bodø kommune. Tilsynet inngikk i det landsomfattende tilsynet med kommunenes folkehelsearbeid som fylkesmennene gjennom fører høsten 2014 etter oppdrag fra Statens helsetilsyn. Tema for tilsynet var kommunens arbeid med løpende oversikt over befolkningas helsetilstand og de positive og negative faktorene som kan påvirke denne. Fylkesmannen er gitt myndighet til å føre tilsyn med kommunens oppfyllelse av plikter pålagt i eller i medhold av 4-9 og 27-30 i lov om folkehelsearbeid (folkehelseloven). Fylkesmannens tilsynsansvar og myndighet følger av folkehelseloven 31, jf. kommuneloven IOA. Dette første landsomfattende tilsynet med kommunenes folkehelsearbeid har følgende innretning: 1. Lovlighetskontroll Fylkesmannen undersøker om kommunen har kommet i gang med et løpende oversiktsarbeid. Der fylkesmannen konkluderer med avvik, følges kommunen opp til forholdene er rettet. 2. Veiledende vurdering av kommunens løpende oversiktsarbeid: I kommuner der fylkesmannen konkluderer med at et løpende oversiktsarbeid har kommet i gang, foretas ei kartlegging av dette arbeidet. Fylkesmannen gir kommunen tilbakemelding i form av veiledende vurdering av status. Kommunene står fritt i forhold til om og i hvilken grad de følger opp denne vurderinga. 2. Beskrivelse av kommunen Bodø kommune hadde l.januar 49 731 innbyggere og har hatt jevn økning i folketall gjennom mange år. Kommunen er fylkeshovedstad, regionsenter og trafikknutepunkt med mange arbeidsplasser innen offentlig sektor, men også et allsidig næringsliv. Bosettinga er konsentrert til Bodø-halvøya, men med flere spredte grender i omlandet. Kommunen er organisert i tre driftsavdelinger: oppvekst- og kultur, helse- og omsorg og teknisk avdeling. Sentraladministrasjonen og rådmannens stab er organisert direkte under rådmannen. Samfunnskontoret er en del av sentraladministrasjonen, og folkehelsekoordinator (100 % stilling) og plankoordinator arbeider begge ved sam funnskontoret. Bodø kommune har samarbeidsavtale med Nordland fylkeskommunen om folkehelsearbeid. Kommunen har fire kommuneoverleger, der den ene har 20 % stilling satt av til miljørettet helsevern, folkehelsearbeid og tilhørende administrasjon. Kommuneoverlegene er administrativt plassert i helse- og omsorgsavdelinga. Helse- og miljøtilsyn Salten IKS (HMTiS) utfører tilsyn og tjenester for kommunene i henhold til folkehelseloven kap. 3, og det er delegert vedtaksmyndighet fra kommunen til HMTiS. Helsesøstertjenestene ligger i oppvekst- og kulturavdelinga. Kommuneplan 2014-2026: Strategisk samfunnsdel Bodø 2030 ble vedtatt av kommunestyret 13. februar 2014. Ansvaret for å utarbeide planen var lagt til folkehelsekoordinator ved samfunnskontoret. 3 Side434

Folkehelseprofilene fra Nasjonalt folkehelseinstitutt 2012-2014 viser at Bodøkommune i stor grad ligger på landsgj ennomsnittet for mange helseindikatorer, men har et høyere frafall fra videregående skole, flere som mobbes i ungdomsskolen og flere barn av enslige forsørgere. 3. Gjennomføring av tilsynet Varsel om tilsyn ble sendt ut 8. april 2014. Gjennomgang av aktuell informasjon forut for tilsynsbesøket: se kapittel 8. Formøtet ble holdt 23. september 2014. Åpningsmøtet ble holdt 20. november 2014. Intervjuer 13 personer ble intervjuet. Gjennomgang av dokumentasjon under tilsynsbesøket: se oversikt i kapittel 8. Sluttmøte ble holdt dato 21. november 2014. 4. Hva tilsynet omfattet Tilsynet omfattet kommunens arbeid med løpende oversikt over befolkningas helsetilstand og de positive og negative faktorene som kan påvirke denne (folkehelseloven 5, 30, jf. 27, forskrift om oversikt over folkehelsen 3 og 4). Bakgrunn for valget av løpende oversiktsarbeid som tilsynstema Oversikt over helsetilstand og påvirkningsfaktorer er ei nødvendig forutsetning for at kommunene skal ha et kunnskapsbaserte grunnlag for planlegging og tiltak på folkehelseområdet. Kravet til kommunen om å ha slik oversikt var derfor et naturlig temaval g for det første landsomfattende tilsynet med kommunenes folkehelsearbeid. Kommunene skal både ha løpende oversikt og hvert fjerde år (neste gang innen høsten 2016) ha utarbeidet et samlet oversiktsdokument som del av grunnlaget for sin planstrategi. Tilsyn med kommunens folkehelsearbeid skal være tilpasset kommunenes fireårige plansyklus. Siden det landsomfattende tilsynet skulle foregå høsten 2014, ble det rettet mot kommunenes løpende oversiktsarbeid. Lovlighetskontrollen ved tilsynet Tilsynet hadde som målsetting å påse at kommuner som ikke hadde satt i gang systematisk, løpende oversiktsarbeid, kom i gang med dette. Å ha kommet i gang innebærer at kommunen gjennom sin internkontroll har lagt til rette for at det løpende oversiktsarbeidet kan gjennomføres slik folkehelseloven og forskrift om oversikt over folkehelsen legger opp til, og at det er aktivitet på området. Det ble herunder undersøkt 0 om arbeidet hadde tilstrekkelig forankring i kommunens ledelse 4 Side435

0 om det var avklart hvilke forhold det løpende ville være behov for å innhente oppdaterte opplysninger om 0 om det var lagt til rette for å kunne benytte aktuelle sentrale og lokale kunnskapskilder 0 om det var lagt opp til at arbeidet med å innhente, gjennomgå og vurdere opplysningene hadde tverrsektoriell innretning 0 om oppgavefordelinga var avklart og gjort kjent for involverte enheter/sektorer 0 om det var sørget for at medarbeideme hadde tilstrekkelige kunnskaper og ferdigheter til å utføre oppgavene sine, herunder om kommunen hadde sørget for å ha nødvendig samfunnsmedisinsk kompetanse 0 om kommunens ledelse fulgte med på at det løpende oversiktsarbeidet var kommet i gang og at det pågikk aktiviteter på området Kartlegging og veiledende vurdering av det løpende oversiktsarbeidet l tillegg til selve Iovlighetskontrollen, hadde det landsomfattende tilsynet som målsetting å bidra til at kommuner som allerede hadde startet opp et løpende oversiktsarbeid, videreutviklet dette. Med utgangspunkt i de aktuelle lovkravene foretok fylkesmannen i disse kommunene ei kartlegging av kommunens løpende oversiktsarbeid. Kartlegginga var grunnlag for en tilbakemelding til kommunen i form av veiledende vurdering av status for kommunens løpende oversiktsarbeid. Folkehelseloven og forskrift om oversikt om oversikt over folkehelsen overlater i stor utstrekning til kommunen selv å vurdere, ut fra lokale forhold og prioriteringer, hva som er nødvendig innhold og omfang av opplysninger og vurderin ger i kommunens løpende oversikt. Aktuelle forhold som inngikk i fylkesmannens kartlegging og vurdering (ikke uttømmende): 0 kommunens tilrettelegging/styring 0 hvilke forhold kommunen hadde besluttet å følge med på sammenholdt med kommunens identifiserte folkehelseutfordringer 0 om kommunen hadde tatt stilling til hvilke opplysninger som skulle innhentes fra hvilke kilder og i hvilken utstrekning opplysningene ble hentet inn 0 i hvilket omfang det foregikk faglige vurderinger av innhentede opplysninger 0 i hvilket omfang det forelå skriftlig dokumentasjon av opplysninger og vurderinger 5. Fylkesmannens konklusjon ved Iovlighetskontrollen Det ble ikke påvist avvik. 6. Fylkesmannenens kartlegging og vurdering av status for kommunens løpende oversiktsarbeid Folkehelseperspektivet er godt ivaretatt i den gjennomførte prosessen med kommuneplanens strategiske samfunnsdel og innholdet i planen og de utfordringer det pekes på, er god kjent på alle nivå i og deler av organisasjonen. Styringsgruppe for folkehelse består av politikere og kommunens administrative ledelse og folkehelsearbeidet har slik god forankring i både politisk og administrativ ledelse. I tillegg orienteres andre nivå av organisasjonen om folkehelsearbeid gjennom saksbehandlemes deltakelse i det tverrfaglige folkehelse- og miljøforumet. 5 Side436

Det er nylig etablert en tverrsektoriell gruppe som skal arbeide med oversiktsdokumentet og det løpende oversiktsarbeidet. Opprettelsen av denne gruppa er forankra på kommunaldirektømivå. Gruppa er bredt sammensatt slik at kravet til samfunnsmedisinsk kompetanse og tverrsektoriell innretning er ivaretatt, samt at intem kommunal kunnskap om helseutfordrin ger demied er tilgjengelig. Denne arbeidsgruppen har foreløpig ikke fått noe mandat, og rapporteringsrutiner oppover i linja er ikke avklart. Fylkesmannen fikk muntlig informasjon om hvordan arbeidet i gruppa skal gjennomføres og at gruppa er ansvarlig for oversiktsdokumentet og det løpende oversiktsarbeidet, herunder å avklare hvilke forhold det løpende vil være behov for å innhente oppdaterte opplysninger om, vurdere kildetilfang og gjennomgå og vurdere innhenta informasjon. Kommunen har tilgang til eller har utarbeida mange solide dokumenter og rapporter som beskriver status og utfordringer på ulike områder, bl.a. levekår for bam og unge, boligpolitisk handlingsplan, læringsmiljø (trivsel og mobbing), hverdagsrehabilitering, rusmiddelpoltisk plan og Ung i Nordland 2013. Statusmelding (planstrategi 2012-2016) som lå til grunn for kommuneplanens strategiske samfunnsdel, peker på utfordringer for Bodø-samfunnet framover. Kommunen har bedt om en egen rapport med analyser for Bodø fra Nordlandsforskning, basert på deres rapport Levekår i Nordland 2014. Fylkesmannen vurderer at Bodø kommune er helt i startfasen av det systematiske arbeidet med den løpende oversikten. Bodø kommune bør tydeliggjøre hva som er de identifiserte helseutfordringene i kommunen, hvilke forhold det er beslutta å følge med på og at det sikres sammenheng mellom identifiserte helseutfordringene og forhold å følge med på. Videre bør kommunen beskrive arbeidsfordeling i den etablerte arbeidsgruppa, spesielt bør det dokumenteres skriftlig hvem som har ansvaret for å vurdere hvilke kilder som skal anvendes, hvem som gjør den faglige vurderinga av kildene og hvem som vurderer om kildetilfang og faglige vurderinger er tilstrekkelig omfattende. 7. Regelverk Lov 24. juni 2011 nr. 29 om folkehelsearbeid (folkehelseloven) (http://lovdata.no/dokument/nl/lov/201 1-06-24-29) Forskrift 28. juni 2012 nr. 692 om oversikt over folkehelsen (http:// lovdata.no/dokument/ SF/ forskrift/20 1 2-06-28-692) 8. Dokumentunderlag Dokumentasjon mottatt i forkant av tilsynet: 0 delegasjonsreglement 0 organisasjonsskart 0 årsbudsjett 2014 0 økonomiplan 2014-2017 0 møteprotokoll fra bystyrets behandling av økonomiplan desember 2013 0 planstrategi og statusmelding, 18. januar 2012 0 vedtatt planstrategi 2012-2016 6 Side437

vedtatt planprogram, 21. mars 2913 vedtatt kommuneplanens strategiske samfunnsdel, 13. februar 2014 protokoll fra bystyrets behandling av strategisk samfunnsdel, 13. januar 2014 dokumenter vedr. kommuneplanens arealdel (planbeskrivelse, planbestemmelser og saksframlegg og vedtak i bystyret 19. juni 2014) trafikksikkerhetsplan sammensetning av styringsgruppe for folkehelse, jf. bystyrevedtak 24. april 2008 møtereferat folkehelse- og miljøforum, 25. november 2013 og 26. september 2014 søknad om skjønnsmidler: fra oppvekstplan til levekår for bam og unge, udatert familiesenter: innhold og organisering, udatert Levekår for bam og unge: Utredning om kunnskapsgrunnlaget og føringer for kommunal innsats, udatert Vårres unga - vårres framtid: status og framdrift, orientering til komiteen for levekår, 26. janaur 2012 korte aktivitetsplaner for folkehelsearbeidet 2012 og 2013 samarbeidsavtale med Nordland fylkeskommune, udatert, og revidert avtale, saksframlegg til bystyret, udatert helhetlig styringssystem: prosjektmandat for utvikling og innføring, formannsskapsak, 25. juni 2014 møtereferat kommuneoverlege, ledende helsesøster og folkehelsekoordinator, 3. februar 2012: oversikt over helsetilstanden notat fra folkehelsekoordinator utarbeida i forbindelse med tilsynet: oversikt over helsetilstand og påvirkningsfaktorer, intemt dokument, 23. juni 2014 boligpolitisk handlingsplan 2014-2017 interkommunal legevaktfonnidling og nødnett mandat fiivillighetsplan SLM evaluering av SFO læringsmiljø, herunder trivsel og mobbing perspektivmelding 2015-2024 ulike dokumenter ang. skoler og bamehager (status bamehagesektoren, tilstand og ressursbruk i grunnskolen 2012-2013, tilstand og ressursbruk i skolene 2012-2013) møtereferat fra styringsgruppe folkehelse, 31. januar og 25. september 2014 hverdagsrehabilitering, statusrapport 15. mai 2014 møtereferat SLM 3. mars 2014 rusmiddelpolitisk plan interkommunalt samarbeid miljørettet helsevem: kvalitetsstyring av oppgaver, 2. juli 2012 fra helsesøstertjenesten: lederavtale, stillingsbeskrivelse, Virksomhetsplan og organisasjonskart lederavtale kommunaldirektører og byplansjef årsrapport fra helsesøster skolehelsetjenesten vg. skoler 2013 og 2014 lederavtale og stillingsbeskrivelse styrer bamehage og rektor dokumenter som beskriver prosedyrer og rutiner i forbindelse med plan- og reguleringsplansaker kvalitetshåndbok for kommuneoverleger, 6. november 2006 dokumenter om opprettelse og organisering av samfunnskontoret, fra 2012 e-poster fra folkehelsekoordinator Tom Solli september - november 2014 7 Side438

Dokumenter mottatt i forbindelse med tilsynet: 0 brosjyre: enkel trening i skoletiden Ung i Nordland 2013, NF-rapport nr 3/2014 referat fra møte 9 i prosjektgnlppen «Bam med særlige behov» møtereferat styringsgruppen for folkehelse høringsuttalelse forskrift om oversikt over helsetilstand og påvirkningsfaktorer 0 legemeldt sykefravær Bodø, 3. kvartal 0 prosjektforslag fra Nordlandsforskning: Levekår i Nordland 2014 - analyser for Bodø kommune 0 plan for legetjenesten 2007-2016 9. Deltakere ved tilsynet I tabellen under er det gitt en oversikt over deltakerne på åpningsmøte og sluttmøte, og over hvilke personer som ble intervjuet. Navn Funksjon /stilling Åpningsmøte Intervju Sluttmøte Ingunn Lie Mosti ::nn;?:;l::\l/:iiig1e;1i:tg:r helse- og x x x Inger Øvereng ledende helsesøster x x x Stian Wik Rasmussen helseleder x x x Berit W. Kure Styrer, Aspåsen bamehage x x x Tom Solli folkehelsekoordinator x x x Ame Øvsthus kommunaldirektør, _ x oppvekst- og kulturavdelinga Kommunaldirektør, teknisk Knut Hernes. x x avdeling Annelise Bolland byplansjef x x Asgeir J ordbru plankoordinator x Kjetil Christiansen saksbehandler, byplan x x Geir Nestby rektor, Bankgata x x ungdomsskole Anne Finvik 1s11:1)Sl:?1Q:ts:rt3enesten vg. skole X x Gunnar Kristian. analysesjef x Sveen Fra Fylkesmannen i Nordland deltok: seniorrådgiver Solveig Johnsen Hovet (revisor), seniorrådgiver Egil Johansen (revisor) og seniorrådgiver Hege Meldal (revisjonsleder) 8 Side439