Planprogram Kommunedelplan for folkehelse

Transkript

1 1 Foto: Urskog forts dag Et eksempel på et møtested som gir trivsel og tilhørighet. Venneforeningens representant Barry-Berg orienterer om fortets styrke og svakheter Planprogram Kommunedelplan for folkehelse Vedtatt av kommunestyret 23. mars 2015

2 2 Aurskog-Høland kommune Forslag til Planprogram for Kommunedelplan for folkehelse Dette planprogrammet er basert på opprinnelig forslag til planprogram og innkomne høringsuttalelser. 1. INNLEDNING Folkehelseloven trådte i kraft Formålet med loven er å bidra til en samfunnsutvikling som fremmer folkehelse og utjevner sosiale helseforskjeller Helsetjenesten produserer ikke helse, men reparerer den. Helse produseres der folk lever sine liv, i familien, barnehagen, skolen, arbeidsplassen og i fritidsaktiviteter. Et effektivt folkehelsearbeid må derfor utøves i alle samfunnssektorer og i felles innsats på tvers av sektorene. Kommunen skal skaffe seg en oversikt over folkehelseutfordringene, og det skal settes opp mål og tiltak for folkehelsearbeidet. 2. MANDAT Det skal utarbeides en folkehelseplan for Aurskog-Høland kommune. Folkehelseplanen fremmes som en kommunedelplan etter plan- og bygningsloven, og skal oppfylle folkehelselovens 5 om å ha en nødvendig oversikt over helsetilstanden i befolkningen. Folkehelseplanen skal legge fram forslag til strategier og tiltak for å møte kommunens folkehelseutfordringer. Jfr. folkehelselovens 6 om mål og planlegging. 3. LOVHJEMMEL, RAMMER OG FØRINGER FOR PLANARBEIDET - Folkehelselovens 5 om oversikt over helsetilstanden og påvirkningsfaktorer i kommunen, 6 om mål og planlegging og 7 om folkehelsetiltak. - Forskrift om oversikt over folkehelsen - Nasjonale, regionale og kommunale føringer - Kommunens planstrategi vedtatt av kommunestyret Plan- og bygningslovens kap. 11 om kommunedelplan

3 3 4. SENTRALE PROBLEMSTILLINGER OG UTREDNINGSTEMAER Det skal utarbeides en status med løpende oversikt over helseutfordringene i Aurskog- Høland kommune med de positive og negative faktorer som påvirker folkehelsen i kommunen. Den løpende oversikten skal danne grunnlag for utarbeidelse av kommunens overordnede planstrategi etter plan- og bygningsloven, fastsettelse av mål i planer og tiltak. Oversikten skal gi opplysninger om befolkningssammensetning, befolkningsfremskrivning, oppvekst og levevilkår, fysisk-, psykisk-, biologisk-, kjemisk- og sosialt miljø, trivsel, skader og ulykker, helserelatert adferd og helsetilstand. Oversikten skal videre inneholde faglige vurderinger av årsaksforhold og konsekvenser og identifisere ressurser og folkehelseutfordringer lokalt og regionalt. Kunnskap og informasjon om folkehelsen skal innhentes fra fire nivåer; både fra statlige helsemyndigheter, fra de kommunale helse- og omsorgstjenestene, fra kunnskap om faktorer og utviklingstrekk i miljø og samfunn samt fra befolkningen selv. Det skal rettes oppmerksomhet på trekk ved utviklingen som kan skape eller opprettholde sosiale eller helsemessige problemer eller sosiale helseforskjeller. Folkehelseplanen skal vise hvilke nødvendige tiltak kommunen skal iverksette for å møte kommunens folkehelseutfordringer. Dette kan blant annet omfatte tiltak knyttet til oppvekst- og levekårsforhold som bolig, utdanning, arbeid og inntekt, fysiske og sosiale miljøer, fysisk aktivitet, rekreasjon, økt kulturell- og sosial tilhørighet, trivsel, møtesteder og nærfriluftsområder, ernæring, skader og ulykker, tobakksbruk og alkohol- og annen rusmiddelbruk. Planen skal vise hvordan kommunen skal gi informasjon, råd og veiledning om hva den enkelte selv og befolkningen kan gjøre for å fremme helse og forebygge sykdom. Det bør utredes hvordan barnehage og skole kan være en god arena for fysisk aktivitet, sosialt miljø og trivsel, for å styrke folkehelsearbeidet så tidlig som mulig. 5. ORGANISERING AV ARBEIDET Prosjektnavn: Utarbeidelse av kommunedelplan for folkehelse for Aurskog-Høland kommune Planlagt startdato: november 2014 Planlagt sluttdato: mai 2016 Oppdragsgiver: Kommunestyret

4 4 Prosjekteier: Rådmannen Styringsgruppe: Leder: Rådmann Siri Hovde Sekretær: Prosjektleder Vegard von Wachenfeldt Deltakere: Rådmannens ledergruppe Prosjektgruppe: Prosjektleder: Kommuneoverlege Vegard von Wachenfeldt Prosjektdeltakere: o 1 representant fra sektor oppvekst og utdanning o 1 representant fra sektor teknisk drift og kultur o 1 representant fra sektor helse og rehabilitering o 1 representant fra sektor samfunn og utvikling o 1 representant fra sektor samfunn og utvikling (sekretær) o 1 representant fra NAV o 1 representant fra tillitsvalgte o 1 representant fra Aurskog-Høland utvikling o 1 representant fra Idrettsrådet o 1 representant fra Eldrerådet o 1 representant fra Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne o 1 representant fra Ungdomsrådet o 1 representant fra frivillig sentralen o 1 representant fra de videregående skoler o 1 representant fra kulturlivet utpekt av kommunen o 1 representant fra Den norske kirke (livsynsrepresentant) Den norske kirkes representant forutsettes å organisere en undergruppe bestående av representanter fra ulike livssynsorganisasjoner. Undergrupper/arbeidsgrupper Hvert medlem av prosjektgruppen skal danne en undergruppe med 8-10 representanter som skal baseres på bredden av paraplyorganisasjonen eller sektoren. Medlemmet av prosjektgruppen blir leder av sin undergruppe. Det blir arrangert et felles møte hvor undergruppene deretter holder et separat møte på forskjellige møtelokaler på Rådhuset organisert av prosjektleder. Hver undergruppe skal utarbeide et svar på oppgaver gitt av prosjektgruppen.

5 5 Frivillige referansegrupper: - Lokallaget av LHL - ME-foreningen - AFASI-foreningen - Revmatikerforeningen - Brukerutvalg NAV - Aurskog-Høland Rotary klubb - Lionsklubben - Sanitetsforeningene - Røde Kors, Aurskog-Høland - Friskgården - Fellesstyret for bondelagene - Unge pensjonister i alderen år - Allmennlegeutvalget Referansegruppene skal hjelpe til å finne negative og positive faktorer som påvirker folkehelsen, og gi innspill til prosjektgruppen. Det legges opp til å bruke flere referansegrupper i arbeidet med folkehelseplanen for å skaffe flest mulige innspill til prosjektgruppen. Deltagerne deltar i egenskap av å være eksperter på sine egne liv. Hver gruppe får en oppgave utlevert av prosjektgruppen, og de skal selv organisere arbeidet med en uttalelse til prosjektgruppa. Denne besvarelsen vil skje i starten av arbeidet med planen og vil ha en tidsfrist for innlevering. Prosjektleder vil arrangere et åpent informasjonsmøte i tiden rundt utlevering av oppgaven hvor det er frivillig å delta. Hvert elevråd vil få besøk av prosjektleder og innspill tas med til prosjektgruppen. 6. PLANPROSESS Folkehelseplanen utarbeides som kommunedelplan etter plan- og bygningslovens kap RAPPORTERING FRA PROSJEKTGRUPPE TIL POLITISK NIVÅ Det legges opp til rapportering i forbindelse med tertialrapporteringene til de politiske komitene, formannskap og kommunestyre. Prosjektleder rapporterer til rådmannen i forkant av hvert styringsgruppemøte om framdriften i planarbeidet.

6 6 8. MEDVIRKNING Prosjektgruppen foreslås sammensatt bredt for å gjøre den så representativ som mulig. Det foreslås referansegrupper rekruttert fra blant annet frivillige organisasjoner. Planprogrammet er sendt på høring i 6 uker til regionale myndigheter, referansegruppene, lag og foreninger samt Eldrerådet, Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne og Ungdomsrådet. Endelig planprogram vedtas av kommunestyret etter forutgående behandling i rådene og de politiske komiteene. Under arbeidet med selve planen skal referansegruppene og undergruppene bli delaktige i planarbeidet. Det skal gjennomføres en Ungdata-undersøkelse våren 2015 i regi av KoRus-Øst, Ungdata og NOVA for elever på grunnskolens ungdomstrinn. Resultater og kunnskap fra undersøkelsen vil bli benyttet som kildemateriale. Elevrådene ved skolene engasjeres i folkehelseplanarbeidet og de inviteres til å komme med innspill 9. SKISSE FOR PLANPROSESSEN Des 2014 Jan - febr 15 Mars 2015 April Juli 15 Aug - nov 15 Januar 2016 Februar 2016 Mai 2016 Oppstartsak m/planprogram. Formannskap Planprogram 6 ukers høring Behandling av planprogram i kommunestyret Innhenting av informasjon til oversikt over folkehelsen Vurdering av tiltak. Møter i prosjektgruppe og undergrupper. Kick-off samling. Utkast til folkehelseplan presenteres for prosjektgruppen Formannskapet sender forslag til folkehelseplan på høring Kommunestyret vedtar forslag til folkehelseplan Eldrerådet, Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne, de politiske komiteene samt utvalg av tillitsvalget for medbestemmelse behandler planprogram og endeligforslag til folkehelseplan forut for formannskap og kommunestyre. Det er utarbeidet en detaljert framdriftsplan som ikke vises i planprogrammet som viser en oversikt over møter i styringsgruppe, prosjektgruppe og referansegrupper.

7 7 10. FOLKEHELSELOVEN - PLANPROSESSEN SETT OVER 4 ÅR Med oversikt menes oversikt over folkehelsen. 11. SKISSE FOR HVORDAN ARBEIDET MED KOMMUNEDELPLANEN FOR FOLKEHELSE ER ORGANISERT: Kommunestyret Styringsgruppe Rådmannens ledergruppe Folkehelseloven Prosjektleder (Kommuneoverlege) Prosjektgruppe (paraplyorganisasjoner og sektorer) Referansegruppe Undergruppe Undergruppe Undergruppe