Folkehelse Kunnskapsgrunnlag for beslutninger og planarbeid. Analyse og utfordringsbilde

Transkript

1 Folkehelse Kunnskapsgrunnlag for beslutninger og planarbeid. Analyse og utfordringsbilde Komité for økonomi, eiendom og regionalt samarbeid Gunn Randi Fjæstad (Ap) - leder Berit Haveråen (Ap) Svein Borkhus (Ap) Njål S. Føsker (Ap) Frank Willy Bjørneseth (Ap) Heidi Lundstedt (H) Rune Øygarden (H) - nestleder Mari Gjestvang (Sp) Kjell Arne Hanssen (FrP) Helge Thomassen (PP) Strategisk Stab Hans Ove Hjelsvold Randi Wahlsten Sissel Løkra

2 Bygger på folkehelseloven av forskriften av og veilederen av okt Formelt ansvar for folkehelsearbeidet Legge til rette for «betryggende rutiner» Legge til rette for «nødvendig kompetanse og forutsetninger» Forankring på «sentralt ledernivå» Forankring hos «virksomhetsledere» Forankring hos «alle som arbeider med regionale planer og strategier» Utøve det løpende oversiktsarbeidet som en del av fylkeskommunens ordinære virksomhet FYLKESRÅDET

3 Folkehelseloven 3. Definisjoner I loven her menes med a) folkehelse: befolkningens helsetilstand og hvordan helsen fordeler seg i en befolkning b) folkehelsearbeid: samfunnets innsats for å påvirke faktorer som direkte eller indirekte fremmer befolkningens helse og trivsel, forebygger psykisk og somatisk sykdom, skade eller lidelse, eller som beskytter mot helsetrusler, samt arbeid for en jevnere fordeling av faktorer som direkte eller indirekte påvirker helsen.

4 Kommunetorget.no

5 Regional planstrategi. 12. Juni 2013 «Departementet forventer at fylkeskommunen identifiserer og drøfter sin folkehelseutfordringer, herunder sosiale og regionale forskjeller i helse, og legger det til grunn i det videre regionale planarbeidet» Nettside

6 Fredrik Mellbye: Plan- og bygningsloven vår viktigste helselov!» Statens overlege for hygiene , stadsfysikus i Oslo Skrev en rekke artikler om samfunnsmedisinske emner i fagtidsskrifter og oppslagsbøker.

7 Folkehelseloven. Kapittel 4. Fylkeskommunens ansvar 20. Fylkeskommunens ansvar for folkehelsearbeid Fylkeskommunen skal fremme folkehelse innen de oppgaver og med de virkemidler som fylkeskommunen er tillagt. Dette skal skje gjennom regional utvikling og planlegging, forvaltning og tjenesteyting og tiltak som kan møte fylkets folkehelseutfordringer, jf. 21 annet ledd. Fylkeskommunen skal understøtte folkehelsearbeidet i kommunene, blant annet ved å gjøre tilgjengelig opplysninger i henhold til 21, jf. 5 første ledd bokstav a. Fylkeskommunen skal være pådriver for og samordne folkehelsearbeidet i fylket, for eksempel gjennom partnerskap.

8 Folkehelseloven Oversikt over helsetilstand og påvirkningsfaktorer i fylket Fylkeskommunen skal ha nødvendig oversikt over helsetilstanden i fylket og de positive og negative faktorer som kan virke inn på denne. Oversikten skal blant annet baseres på: a) opplysninger som statlige helsemyndigheter gjør tilgjengelig etter 25, b) relevant kunnskap fra kommunene, tannhelsetjenesten og andre deler av fylkeskommunens virksomhet med betydning for folkehelsen. Oversikten skal være skriftlig og identifisere folkehelseutfordringene i fylket, herunder vurdere konsekvenser og årsaksforhold. Fylkeskommunen skal særlig være oppmerksom på trekk ved utviklingen som kan skape eller opprettholde sosiale eller helsemessige problemer eller sosiale helseforskjeller. Oversikten over fylkeskommunens folkehelseutfordringer etter annet ledd skal inngå som grunnlag for arbeidet med fylkeskommunens planstrategi. En drøfting av disse utfordringene bør inngå i strategien, jf. plan- og bygningsloven 7-1. Departementet kan gi nærmere forskrifter om krav til fylkeskommunens oversikt, herunder om plikt til å gjennomføre befolkningsundersøkelser, og om innholdet i og gjennomføringen av slike undersøkelser i fylket.

9 Kunnskapsgrunnlag og oversikt. Er en sentral del i folkehelsearbeidet som er: lovregulert, forskriftsfestet veileder ferdigstilt oktober 2013 Underlagt tilsyn fra fylkesmannen Dette viser at myndighetene bruker sterke virkemidler For at kommuner og fylkeskommuner skal prioritere arbeidet.

10 Kunnskapsgrunnlaget Folkehelseforskriften 3. Krav til oversiktens innhold Oversikten skal omfatte opplysninger om og vurderinger av: a)befolkningssammensetning b)oppvekst- og levekårsforhold c)fysisk, biologisk, kjemisk og sosialt miljø d)skader og ulykker e)helserelatert atferd og f)helsetilstand. Med oppvekst- og levekårsforhold menes for eksempel økonomiske vilkår, bo- og arbeidsforhold og utdanningsforhold. Med helserelatert atferd menes for eksempel fysisk aktivitet, ernæring, bruk av tobakk og rusmidler. Oversikten skal inneholde faglige vurderinger av årsaksforhold og konsekvenser og identifisere ressurser og folkehelseutfordringer lokalt og regionalt. Kommunen og fylkeskommunen skal være særlig oppmerksomme på trekk ved utviklingen som kan skape eller opprettholde sosiale eller helsemessige problemer eller sosiale helseforskjeller. I kommuner der det er grunn til å anta at det foreligger spesielle folkehelseutfordringer for den samiske befolkning, skal disse vurderes.

11 Fylkeskommunens arbeid med kunnskapsgrunnlag på folkehelse Folkehelseloven: Krav om oversikt over helsetilstand og påvirkningsfaktorer i alle kommuner og fylkeskommuner FYLKESKOMMUNENES OPPGAVER Løpende oversikt Skriftlig oversiktsdokument hvert 4. år Bistå kommunene i sitt arbeid med oversikt

12 Veileder til oversiktsarbeidet (publisert oktober 2013)

13 3. Trinn i oversiktsarbeidet Avklare forankring og ressurser Avklare hva en bør ha oversikt over

14 Kilder til informasjon (loven 5 a-c, 21 a-b) Kommunen a) Opplysninger som statlige helsemyndigheter og fylkeskommunen gjør tilgjengelig b) Kunnskap fra de kommunale helse- og omsorgstjenestene c) Kunnskap om faktorer og utviklingstrekk i miljø og lokalsamfunn som kan ha innvirkning på befolkningens helse Fylkeskommunen a) Opplysninger som statlige helsemyndigheter gjør tilgjengelig b) Relevant kunnskap fra kommunene, tannhelsetjenesten og andre deler av fylkeskommunen med betydning for folkehelsen

15 NOVA (Norsk institutt for forskning om oppvekst, velferd og aldring) KORUS (Kompetansesentre inne rus) Rapport 2013: ungdomsskoleelever 5 kommuner i Hedmark: Løten, Våler, Stange, Åmot, Hamar

16 Ungdata Åmot av 128 elever svarer at de er svært og litt fornøyd med lokalmiljøet

17 Ungdata (nasjonale tall 2013)

18

19 Regionale statistikkpakker

20

21

22 Folkehelse: Befolkningens helsetilstand og hvordan helsen fordeler seg i en befolkning Fem prinsipper - Melding til Stortinget nr Utjevning Helse i alt vi gjør Bærekraftig utvikling Føre-var-prinsippet Medvirkning

23 Kunnskapsgrunnlag- Koble oss til NT og ST- Formøte 15. januar Planlegge studietur for plannettverket deltakere HUNT, SINTEF, Salutogenese forskning, Interreg PODD-RA, Nordisk konferanse august 2014 om kunnskapsgrunnlag

24 Det er pr. i dag prioritert to hovedutfordringer i Hedmark: 1. Gode spørsmål for å få oversikt over påvirkningsfaktorer på befolkningens helse 2. Bruk av kunnskap om påvirkningsfaktorer på helse i plan- og beslutningsprosesser på kommunalt og fylkeskommunalt nivå Noen løslige tanker om et opplegg for en studietur kan f.eks. være: Studieturen kan legges til HUNT forskningssenter sine lokaler i Levanger. De har nettopp åpnet nye lokaler som skal brukes som et formidlingssenter for bl.a. HUNT-forskning. Her har de et romslig auditorium som vi kan fylle med relevant faglig innhold. Faglig innhold: - Info. om HUNT-undersøkelsene, HUNT-spørsmål og HUNT-forskning. - Omvisning på HUNT forskningssenter og HUNT biobank - Info om relevante prosjekter: a) Kommunehelseforskning Nord-Trøndelag, b) Interreg-prosjektet PODD-RA, c) Fra kunnskap til handling fra handling til kunnskap, d). - Det er også relevant å invitere ressurser fra HiNT og HiST, samt Senter for helsefremmende forskning (HiST/NTNU).

25

26 August Nordisk folkehelsekonferanse Trondheim, Norge

27 Innbyggerundersøkelse Innbyggerundersøkelse- i løpet av desember Hamar- Ringsaker-Løten og Stange. Øvrige kommuner i Hedmark kobles på - 22 spørsmål. Hensikt: liten oversiktlig undersøkelse som speiler Hamar postal utsendelse til 2500 og Bruke dette og andre kunnskapsgrunnlag i 2014.

28 Analyseverksted Sjekke ut med kommunene skisse for opplegg med : 4-6 regionale analyseverksted med deltakelse fra kommuner, frivillig sektor og andre sentrale aktører. Innbyggerus en del av grunnlaget. Brukes til å identifisere og drøfte folkehelseutfordringer i Hedmark. Statistikk - kurs 2-4

29 Folkehelsedagene 18. og 19. mars Psykisk helse i et mestringsperspektiv Kulturhuset, åpent møte, Wilhelmsen, nb undersøkelse om ensomhet studenter/ eldre ROP og NAV, Studentsamskipnaden, Sagatun brukerstyrt senter

30 Tverrsektorielt samarbeid 3-5 temamøter tverrsektorielt folkehelsearbeid FMH og HFK en del av tverrsektorielt kunnskapsgrunnlag Gåstrategi regional og lokal omfang av gåing i hverdagen hvordan registrere?

31 Lokalsamfunnsutvikling