STOKKE KOMMUNE Saksfremstilling

Transkript

1 STOKKE KOMMUNE Saksfremstilling Arkivsak nr 12/1697 Saksbehandler: Jan Håkon Larsen Folkehelsestrategi for Stokke kommune Saksnr Utvalg Møtedato 15/2012 Eldrerådet /2012 Hovedutvalg for oppvekst, omsorg og kultur /2012 Formannskapet /2012 Kommunestyret Saksnr Tittel Rådmannens innstilling: 1. Forslag til folkehelsestrategi for Stokke kommune vedtas. 3. Konsekvens for folkehelse opprettes som et eget punkt i mal for alle politiske saker. Vedlegg: Vedlegg1 Folkehelsestrategi Stokke kommune 2012 Vedlegg2 Lov nr. 29.docx Vedlegg3 Forskrift oversikt over folkehelsen Vedlegg4 Merknader til forskrift om oversikt over folkehelsen Vedlegg5 God oppvekst i Stokke kommune Vedlegg6 Folkehelseprofil Stokke kommune Vedlegg7 Oppsummering av innspill fra dialogmøtet.doc Dokumenter i saksmappen 1. LOV nr. 71: Lov om planlegging og byggesaksbehandling. 2. LOV nr. 30: Lov om kommunale helse og omsorgstjenester. 3. Vestfold fylkeskommune: Regional plan for folkehelse God oppvekst: Handlingsprogram (Vestfold fylke) Sammendrag Folkehelseloven og Folkehelseforskriften gir kommunen et stort ansvar for

2 folkehelsearbeidet. Kommunen skal fremme befolkningens helse, forebygge sykdom og skade og igangsette nødvendige folkehelsetiltak. Folkehelsearbeidet skal være sektorovergripende, politisk forankret og inngå i kommunens planer etter plan og bygningsloven. For å imøtekomme ny lov og forskrift, er det utarbeidet et forslag til en felles sektorovergripende folkehelsestrategi for Stokke kommune. Strategien tar utgangspunkt i lokale utfordringer, nasjonale føringer og regionale planer. Det er valgt tre hovedinnsatsområder: 1. Bidra til at flere ungdommer fullfører videregående skole 2. Bidra til en robust fysisk og psykisk helse i befolkningen 3. Redusere antall skader og ulykker med varige men. Det er knyttet forslag til kartlegging og tiltak til hvert enkelt innsatsområde. Det viktigste tiltaket er å få folkehelse innlemmet i kommunens overordnede planer og sikre et sektorovergripende ansvar for folkehelsearbeidet. Dernest foreslås tiltak slik som God Oppvekst, Aktiv skolevei, Bra Mat, Foreldreveiledning, Helse i Plan og Trygge lokalsamfunn. Det vil knytte seg økonomiske konsekvenser til noen av tiltakene. Dette er det fra sentralt hold tatt hensyn til i rammeoverføringene til kommunen. I tillegg må kommunen imøtekomme nye krav i folkehelseloven ved å bevilge tilstrekkelig midler til folkehelsearbeid. Forebyggende arbeid har på lang sikt en langt større økonomisk gevinst enn behandling og reparasjon og vil være helt nødvendig for å sikre en bærekraftig utvikling. Saksutredning Faktaopplysninger / bakgrunn for saken Lov om folkehelsearbeid (Folkehelseloven) som trådte i kraft innebærer økte krav til kommunalt folkehelsearbeid. For å imøtekomme de nye kravene, nedsatte rådmannen et folkehelseutvalg som i samarbeid med alle kommunens seksjoner har utarbeidet forslaget til folkehelsestrategi for Stokke kommune. Folkehelsestrategien berører alle kommunens sektorer. I forarbeidene til Folkehelseloven framkommer de overordnede mål for folkehelsearbeidet: Flere leveår med god helse i befolkningen som helhet Redusere sosiale helseforskjeller uten at noen grupper får dårligere helse. Dreining fra sykdomsperspektiv til påvirkningsperspektiv. Bærekraftig økonomisk og ressursmessig utvikling - forebygge mer for å ha kapasitet til å håndtere det som ikke lar seg forebygge. Folkehelseloven sier følgende om kommunens ansvar for folkehelsearbeid: Kommunen skal bruke alle sine sektorer for å fremme folkehelse ikke bare helsesektoren. Kommunen skal fastsette mål og strategier for folkehelsearbeidet egnet for

3 å møte kommunens egne helseutfordringer. Mål og strategier skal forankres i planprosessen etter plan- og bygningsloven. Kommunen har ansvar for å kartlegge helsetilstand og ha et tydelig bilde av hva som er de lokale helseutfordringene Kommunen har ansvar for å iverksette nødvendige tiltak for å møte disse utfordringene (Jfr. Lov om Folkehelsearbeid kapittel 2 4-7) Stokke kommunes folkehelseutvalgs mandat og prosess: Rådmannen gir kommuneoverlege Tore Arne Martinsen, seksjonssjef Jan Håkon Larsen og folkehelsekoordinator Inger Marie Solberg i oppdrag å koordinere og lede folkehelsearbeidet i Stokke kommune. Gruppen navn skal være Folkehelseutvalget. Utvalget skal forestå og iverksette kommunens arbeid med folkehelse. Annen organisering vil bli vurdert på et senere tidspunkt. Folkehelseutvalget skal starte kartleggingen av folkehelseutfordringene i Stokke kommune og utarbeide forslag til en prioritert gjennomføringsplan med mål og strategier i tråd med lov av Lov om folkehelsearbeid kapittel Folkehelseutvalget skal på bakgrunn av dette utarbeide et forslag til en politisk sak vedrørende folkehelse. Saken skal foreligge hos rådmannen 1.september Folkehelseutvalget har på rådmannens vegne, fullmakt til å be om bidrag og innspill fra alle kommunens sektorer, seksjoner og enheter. Rådmannen forventer at alle sektorer, seksjoner og enheter bidrar til å etablere folkehelsetiltak i Stokke kommune i tråd med gjennomføringsplanen. Folkehelseutvalget rapporterer direkte til rådmannen. I tråd med lovens intensjon om sektorovergripende folkehelsearbeid, involverte folkehelseutvalget tidlig de ulike seksjonene i kommunen i den videre prosessen. Sektorledere, seksjonsledere og andre aktuelle samarbeidspartnere i og utenfor kommunen deltok i to strategimøter. Målsetningen var å få en felles plattform rundt hva folkehelse betyr, påvirkningsfaktorer, tilstand og aktuelle tiltak for Stokke. Resultat: Resultatet av strategimøtene, sammen med folkehelseprofilen for Stokke, nasjonale føringer og regional plan for folkehelse, danner bakgrunn for forslaget til en helhetlig og sektorovergripende folkehelsestrategi med mål og tiltak for kommunen. Det er valgt en trinnvis tilnærming til folkehelsearbeidet, med tre hovedinnsatsområder for perioden fram til 2016: 1. Bidra til at flere av våre ungdommer fullfører videregående skole, for å starte på høyere utdanning og/eller kommer i arbeid.

4 2. Bidra til en robust fysisk og psykisk helse i befolkningen gjennom økt fysisk aktivitet, valg av sunt kosthold og fremme av fellesskap, trygghet og deltakelse. 3. Redusere antall skader og ulykker med varige men. Folkehelsestrategien må oppdateres i tråd med nye funn gjennom kartleggingsarbeidet og nye nasjonale føringer og følge kommunen øvrige planprosess. Folkehelsestrategi og oversiktsarbeid oppdateres hvert 4. år i tråd med Folkehelseforskriftens 5. Juridiske grunnlag LOV nr. 29: Lov om folkehelsearbeid. (Fra ) Helse- og omsorgsdepartementet: Forskrift om oversikt over folkehelsen (Fra ) Økonomiske konsekvenser Det vil knytte seg økonomiske konsekvenser til noen av tiltakene. Dette er det tatt hensyn til i rammeoverføringene til kommunene i løpet av de siste tre år. Stokke kommune har mottatt kr 50,- per innbygger per år fra og med 2011 til forbyggende helsearbeid. Sjablongberegning fra statsbudsjettet tilsier kr 550 for Folkehelseloven pålegger nå kommunen å ha oversikt over helsetilstand, påvirkningsfaktorer og igangsette nødvendige tiltak for å møte kommunens utfordringer. Til dette arbeidet må det avsettes tilstrekkelig midler. (Jfr. Folkehelseloven kapittel 2 4-7). Forebyggende arbeid har på lang sikt en langt større økonomisk gevinst enn behandling og reparasjon og vil være helt nødvendig for å sikre en bærekraftig utvikling. Trygge Lokalsamfunn bevilger et årlig tilskudd på kr ,- i en treårsperiode, til kommuner som jobber med søknad om sertifisering. Dette til dekning av koordinatorstilling. I tillegg kan kommunen søke om midler til skade- og ulykkesforebyggende tiltak. Barn- og unges interesser Barn og unges interesser er i stor grad ivaretatt i Strategi for Folkehelse. Mange av folkehelsetiltakene er nettopp tiltenkt barn og unge. Miljøkonsekvenser Ingen negative miljøkonsekvenser. HMS/Folkehelse Saken handler om folkehelse. Ingen HMS konsekvenser. Vurdering og konklusjon Rådmannen mener at ved å vedta forslaget til folkehelsestrategi, med de tiltak den innebærer, vil kommunen danne et godt grunnlag for god folkehelse og samtidig følge opp krav i folkehelseloven. Rådmannen mener at kommunens satsing på folkehelse må økes.

5 Dette gjelder innenfor alle kommunale sektorer og Rådmannen vurderer at folkehelsearbeidet sikres best ved at kommunen har et eget tverrsektorielt folkehelseutvalg og en folkehelsekoordinator med tilstrekkelig kapasitet. Rådmannen foreslår derfor å styrke folkehelsekoordinator-stillingen med 20 % i budsjett Behandlinger og vedtak: Eldrerådet Eldrerådet gir uttrykk for at det er en ambisiøs og fin plan, men savner flere tiltak for de eldre og at det er lite fokusert på de eldres behov. Eldrerådet slutter seg til rådmannens innstilling. Enstemmig vedtatt (5-0). Eldrerådets vedtak: Eldrerådet slutter seg til rådmannens innstilling. Hovedutvalg for oppvekst, omsorg og kultur Rådmannens forslag enstemmig tiltrådt (7-0). Hovedutvalg for oppvekst, omsorg og kulturs vedtak: 1. Forslag til folkehelsestrategi for Stokke kommune vedtas. 3. Konsekvens for folkehelse opprettes som et eget punkt i mal for alle politiske saker. Formannskapet HOOK's innstilling enstemmig tiltrådt 7-0. Formannskapets vedtak: 1. Forslag til folkehelsestrategi for Stokke kommune vedtas.

6 3. Konsekvens for folkehelse opprettes som et eget punkt i mal for alle politiske saker. Kommunestyret Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt Kommunestyrets vedtak: 1. Forslag til folkehelsestrategi for Stokke kommune vedtatt. 3. Konsekvens for folkehelse opprettes som et eget punkt i mal for alle politiske saker.