DRAMMEN HAVNESTYRE DRAMMEN. TLF. 32 20 86 50 Ark.nr. 023.52/16 post@drammenhavn.no -/vs Til Havnestyrets medlemmer Det innkalles herved til havnestyremøte Mandag 5. september kl 08:00 Sted: Drammen havn, Maritim Storstue - Skur 1 Saker til behandling: Sak 19/16 Protokoll fra styremøtet 30.05.2016 Sak 20/16 Regnskapsstatus pr. juli 2016 Sak 21/16 Sak 22/16 Sak 23/16 Status Ny kommunelov Eventuelt Drammen, den 22. august 2016 Einar Olsen Havnedirektør
Sak 19/16 Protokoll fra styremøtet 30.05.2016 Vedlagt er protokoll fra styremøtet 30.05.2016 En ber om at styret godkjenner protokollen. Drammen, den 22. august 2016 Einar Olsen Havnedirektør
DRAMMEN HAVNESTYRE Ark.nr. 022.52/16 -/vs Protokoll Tid: Mandag 30. mai 2016 kl 0800 Sted: Skur 1 Maritim Storstue Til stede: Johan Baumann Søren Falch Zapffe Hege Gunnerud Berit Narverud Anita Winsnes Masud Gharahkhani Fra administrasjonen: Einar Olsen Ivar Vannebo Vibeke Skavold Johan Baumann ønsket velkommen til møtet. Sak 12/16 Protokoll fra styremøte 30.03.2016 Havnestyret godkjente enstemmig protokollen fra 30.03.2016. Sak 13/16 Regnskapsstatus pr. april 2016 Administrasjonen orienterte styret om den økonomiske situasjonen pr april 2016. Resultatet pr. april er bra selv om varestatistikken nå viser en utflating. VEDTAK: "Styret tar saken til orientering"
Sak 14/16 Bonusordning for ansatte ved Drammen havn Havnedirektøren orienterte styret om at det har vært holdt møter med de ansattes fagforening for å komme frem til rettferdige og målbare kriterier for å etablere en bonusordning i bedriften. Dette har vist seg å være vanskelig og partene har blitt enige om å forlate dette temaet. Havnedirektøren forslo likevel for styret å utbetale bonus for 2015 for den ekstraordinære innsatsen fra de ansatte i dette året da Maersk begynte å ankomme Drammen havn, samtidig som det var et behov for tilpasninger ute på Holmen på grunn av jernbaneverket sitt arbeid, internvei, større containerområde osv Styret er positiv til at det gis en ekstra påskjønnelse for dette året som har vært helt ekstraordinært, men poengterer at denne ytelsen ikke må lage presidens for senere år. VEDTAK: "1. Det innføres ikke bonusordning i Drammen havn 2. Det innvilges en utbetaling på NOK 10.000,- for den ekstraordinære innsatsen som ble gjort i 2015, med likt beløp til alle.» Status Sak 15/16 Administrasjonen informerte styret om følgende: - Thor III ble kjørt til Horten 29.05.16 for 5 års klassifiseringen - Varestatistikken pr. april 2016 viser at veksten begynner å flate mer ut. - Forprosjekt vedrørende farledsutbedring av Strømsøløpet til 11 m dybde. - Reguleringsplanarbeidet går sin gang. Planprogrammet har vært ute på offentlig høring. Det jobbes for tiden med fagrapportene som skal ferdigstilles høsten 2016. - Fylkesmannen stoppet midlertidig, for en tid tilbake, vår mulighet til å fylle ut stein i sjøen da det ble oppdaget at massen inneholdt sprengtråder og armeringsfiber av plast. Vi har fått tilbake vår tilgang til å ta imot steinmasser på land. Det blir nå utført analyse av tungmetaller, ftalater og klorparafiner i en såkalt utlekkingstest. Prøvene er sendt til Eurofins Environment Testing Norway AS for analyse, og planlegges ferdigstilt innen to uker. - Jernbaneverkets arbeid med nedramming av peler til brukonstruksjonen i Kjerraten ble ferdigstilt i uke 20, og ny vei fra kornsiloen til Kjerraten 21 vil bli tatt i bruk i juni slik at Jernbaneverket kan fortsette sitt arbeid med ankomstsporene. - Orientering om tvisten mellom Hurtigruten AS og Bodø Havn, domsavsigelse i Salten tingrett 06.05.2016. - Det er brudd mellom Transportarbeiderforbundet og NHO-Transport og logistikk. Det er mulighet for streik 10. juni 2016. - Kjennelsen i Høyesterett, når det gjelder konflikten mellom Transportarbeiderforbundet og Holships, antas å være klar i oktober. VEDTAK: «Havnestyret tar saken til orientering
Sak 16/16 Møtedatoer 2. halvår 2016 Styrets møtedatoer for 2. halvår 2016 05. september kl 08.00 10. oktober kl 08.00 21. november kl 08.00 Havnemiddag fredag 13. januar 2017 Havnestyret anbefaler administrasjon å sende ut tidlig informasjon om datoen for havnemiddagen da den er en uke senere enn det som vanligvis praktiseres. VEDTAK: «Havnestyret vedtar møteplan for 2.halvår 2016 Sak 17/16 Landstrøm og miljø Administrasjonen orienterte styret om kostnaden ved en eventuell investering av landstrøm i Drammen havn. Administrasjonen kjenner foreløpig ikke til at noen av brukerne har planer om å bygge inn mulighet for landstrømkobling i sine fartøy. I forbindelse med den nye masterplanen som er utarbeidet for Holmen-området vil det bli lagt frem en rapport om energi og miljø rett over sommeren/tidlig høst. Drammen havn har idag fokus på miljøet ved: - å tilrettelegge slik at vi får gods over fra vei til båt og bane - gi miljørabatter etter ESI standarden på skip som bl.a er med på å fremme utviklingen på landstrømområdet - å være i lavutslippssonen SECA som ble innført 01.01.2015 som krever lave svovelutslipp fra skip - å bytte ut de konvensjonelle lysene med LED-belysning - gå til innkjøp av et par elektriske biler til bruk i tjenesten Styret ber administrasjonen tenke igjennom hvordan havnas miljøsatsing kan kommuniseres ut, både hva som gjøres av satsing i dag og hvilke fremtidige satsningsplaner havna har på området. Miljøsatsingen bør fremkomme som en egen plan i kommunikasjonsplanarbeidet. VEDTAK: «1. Styret tar saken til orientering. 2. Arbeidet med utarbeidelse av en handlingsplan om miljøtiltak utarbeides når fagrapportene er ferdig til høsten. 3. Det vedtas å bytte ut to gamle biler med elektriske biler, til den daglige bruken i Drammen havn som strakstiltak 4. Styret ser frem til å få utkast til kommunikasjonsplan til styremøte etter at fagrapportene er ferdige, hvor der er innarbeidet tiltak for miljøsatsing i havna»
Sak 18/16 Eventuelt 1. Eidos AS Det fremtidige eierskapet i Eidos AS har vakt interesse for de som er involvert i utviklingen av Fjordbyen. Det er viktig at aksjene blir verdsatt til riktig pris med tanke på havnakassa. Best mulig pris vurderes til å være markedspris og ikke begrenset til takstvurderingen. Havnedirektøren har i tidligere styremøte fått i oppdrag å forhandle mellom de interesserte. Styret gir havnedirektøren fullmakt til å bruke de hjelpemidler som trengs for å finne frem til den mest mulig riktige prisen på aksjene. De med forkjøpsrett skal betale den pris markedet har fastsatt. 2. Forslag til ny kommunelov Forslag til ny kommunelov er lagt ut på høring med svarfrist 1. oktober 2016. Drammensregionens interkommunale havnevesen er organisert etter kommunelovens 27. I forslaget forslås det noe strammere regulering og nye begreper for disse virksomhetene. KS Bedrift ber om tilbakemelding fra sine medlemsbedrifter innen 1. november 2016. Havnestyret ber administrasjonen utrede saken til neste styremøte, 5. september 2016. VEDTAK: «Havnestyret tar saken til orientering Møtet avsluttet kl 10:15 Drammen, den 31. mars 2016 Johan Baumann Leder Masud Gharahkhani Anita Winsnes Søren Falch Zapffe Hege Gunnerud Berit Narverud Einar Olsen Havnedirektør
Sak 20/16 Regnskapsstatus pr. juli 2016 Driftsresultatet pr. juli er på 2,78 MNOK. Det er 1,38 MNOK mer enn tilsvarende periode i fjor. Driftsinntektene var pr juli på 41,6 MNOK som er 2,98 MNOK mer enn budsjettert, men 6,55 MNOK mindre enn tilsvarende periode i fjor. Avviket mellom regnskapet i år og i fjor skyldes hovedsakelig nedgang i Kranvederlag, Utleie areal og Andre inntekter. Når det gjelder reduksjonen i kranvederlag så henvises det til omtale av varestatistikken under Status. Reduksjonen i utleie areal skyldes Jernbaneverket sitt arbeid med etablering av jernbanespor på Holmen. Redusert utleie av lager skyldes at Skur 4 på Tangensiden ikke lenger leies ut og noe reduserte leieinntektene på Skur B på Furuholmen, hvor deler av bygget er fjernet for å få frem de nye sporene. Kontoen for andre inntekter inneholder så langt i år hovedsakelig leieinntekter fra Jernbaneverket for leie av areal med vakthold på Tangen. Sistnevnte inntekter må sees i sammenheng med overskridelser som måtte fremkomme på konto for Sikkerhet og Frakt og Spedisjon. Økte inntekter knyttet til Utleie av isbryter avviker fra budsjettet med ca. 0,33 MNOK som skyldes at sluttoppgjøret mellom Drammen havn og Bukser og Berging for 2015 er ført på 2016. Driftskostnadene var pr juli på 38,8 MNOK og det er 5,5 MNOK lavere enn budsjettert. Hovedsakelig skyldes avviket mellom regnskap og budsjett tidspunktet for innkjøp i forhold til periodisering. Når det gjelder Leie areal, DK så er det i 2016 ikke satt av noe midler til dette i budsjettet for Tangensiden da Drammen havn la inn en forutsetning om at avtalen med Drammen kommune om overtagelse av Tangensiden ville gjelde fra 01.01.2016. Dette vil også påvirke avviket mellom faktisk regnskap og budsjett når det gjelder Avskrivning bygninger. For å sikre god og trygg kommunikasjon mellom aktørene i kranoperasjonene ble det rett før sommeren kjøpt inn nye radioer hvor vi har fått tildelt egne, sikre kanaler som aktørene kan prate til hverandre i. Dette kom på 85.000,-. Det er ikke satt av budsjettmidler til dette i 2016. Budsjettet for Reparasjon/vedlikehold, bygninger er overskredet da vi valgte å foreta utvendig isolering og oppussing av fasaden i Svend Haugsgate 32 samtidig som det skulle skiftes vinduer. Dette var ikke tatt med i beregningen ved fastsettelse av budsjettet. Budsjettet for Reparasjon/vedlikehold kran, utstyr er overskredet da vi har hatt litt utskiftningsbehov på noen av våre kraner. Odin har blant annet fått skiftet ny brennstoffpumpe og diverse andre utskiftinger etter gjennomført service.
Kontoen for Rentekostnader vil overskride budsjettet med i underkant av 1,0 MNOK da påløpte rentekostnader fra 2015 har kommet på regnskapet for 2016. Vedlagt er regnskapsoversikten pr. juli 2016. Forslag til vedtak: "Styret tar saken til orientering" Drammen, den 29. august 2016 Einar Olsen Havnedirektør
Sak 21/16 Status Varestatistikken Varestatistikken per juli måned viser at bilimporten fortsatt er meget høy. 59.342 biler er losset i løpet av årets første syv måneder som er en oppgang på 5,3 % sammenliknet med 2015. Nybilsalget i Norge hadde en tilbakegang på 10,9 % i juli måned, mens hittil i år er nybilsalget i Norge opp 2,3 %. Trenden totalt sett viser nå at vi har vært over toppen og spesielt container viser en tilbakegang. Tømmer håndteres nå på Lierstranda og da blir det vareslaget borte på våre kaier. Containertrafikken viser en tilbakegang på 19,8 % ved utgangen av juli måned, 31.255 TEU s er hittil blitt lastet og losset. Tilbakegangen skyldes at Maersk har begynt å anløpe Oslo på sin ukentlige service fra Bremerhaven til Oslofjorden. Antall anløp over offentlig kai er tilnærmet likt fjoråret. På de private kaiene i vårt sjøområde er det en økning på henholdsvis 57,9 % i ytre havnedistrikt og 34,9 % på de private kaiene. Vedlagt følger varestatistikken pr. juli måned.
Holmen kapasitet gods Jernbaneverket og Veidekke har jobbet kontinuerlig med anlegget i sommer og Jernbaneverket fastholder at prosjektet er i rute for ferdigstillelse til ny ruteplan den 11. desember. I løpet av sommermånedene har man støpt ut kulverten og fundamentene til brua, hjørnet av Skur B på Furuholmen er revet for å gi plass til ankomstsporene. Rampa for lasting av nybiler er ferdigstilt. Inne på sporvifteområdet står det kun igjen å «pakke og justere sporene» samt å etablere permanent inngjerding mot ISPS-området. Brufundamentene ferdig støpt 08.08.2016. Mottak av steinmasser I løpet av sommeren har vi mottatt ca. 50.000 m3 med steinmasser fra Tranby. Det har i denne forbindelse blitt plassert et mobilt knuseverk på Holmen og vi har produsert kult og grus slik at vi nå har kunnet heve arealene som ble etablert i tidsrommet 2003 2009 til riktig nivå. Det er ca. 70.000 m2 med areal som skal heves i gjennomsnitt en meter. Vi vil i løpet av høsten legge ned dreneringsrør og asfaltere dette arealet slik at vi endelig får tilfredsstillende fasiliteter for lagring av biler syd for det nye sporvifteområdet.
Heving og planering av arealene syd for sporvifta 27.07.2016 Den 1. juli fikk Drammen havn tillatelse av Fylkesmannen i Buskerud til å gjenoppta utfylling i sjøen. Tillatelsen til å motta steinmasser ble midlertidig stoppet den 15. april da vi mottok tre stk. prøveskipninger med steinmasser fra Bekkelaget renseanlegg i Oslo som viste seg å inneholde armeringsfiber og sprengtråder av plastikk. Plastikkfibrene benyttes til armering av sprøytebetong i tunneler og defineres som forurensning av fylkesmannen. Sprengtrådene defineres som forsøpling. Drammen havn var selv tilstede under mottaket av det tredje lasset for å kunne kontrollere dette før en eventuell dumping. Vi var om bord før dumping og det var ikke mulig å se at lasset inneholdt armeringsfiber og sprengtråder. Det var pent vær og rolige vindforhold denne dagen og den lille trekken som var, gikk inn mot viken mellom Furuholmen og Risgarden. Vi anså det som stor sannsynlighet at dersom det allikevel var plastrester kunne vi samle opp dette etter dumping i denne viken. Det ble derfor gitt tillatelse til at dette lasset kunne dumpes. Etter dumping så vi at det fløt opp større mengder av plastrester enn det vi kunne forestille oss ved å se på lasset i forkant. Det ble rekvirert opprydning umiddelbart. Oppryddingen foregikk samme dag og dagen etter. Vi mener at vi har fått plukket opp det aller meste av disse plastrestene som ble dumpet med de tre lassene. Drammen havn og Rambøll Norge har også kjørt rundt til de forskjellige strendene i nærheten for å se om det fantes plastrester der. Det ble ikke observert plastrester på disse rundene. Rambøll Norge har utarbeidet en rapport som forteller omfanget av forurensningen. Drammen havn har nå gjort en avtale med T. Engene AS om mottak av 130.000 m3 med steinmasser fra Follobanen. Dette representerer det volum vi mangler for å fullføre motfyllingen i sjøen slik at vi kan fylle igjen bukta over til Risgarden kai. Steinmassene blir lastet i splittlektere ved Sjursøya i Oslo og slept med taubåt til Drammen. Hvert lekterlass tar ca. 900 m3 med stein og taubåten rekker 9 turer/uke (mandag lørdag). Første lass ble mottatt den 10. august. Tillatelsen stiller strenge krav til oppsamling av sprengtråder ved både lastingen av lekterne og ved dumping. Ved hver dumping i Drammen benyttes to båter og en 200 meter lang lense for å samle opp det som måtte være av sprengtråder. Dette for å forhindre forsøpling i Drammensfjorden. Alt som samles opp blir registrert og det er ikke tillatt å levere steinmasser som inneholder plastarmering fra sprøytebetong.
Følgende tilleggskrav til vår utfyllingstillatelse fra 2001 er nå gjeldende: Forbud mot mottak og utfylling av masser med plastarmering. Krav om dokumentert mottakskontroll, gjennomført av Drammen havn på alle lass som mottas. Dokumentert at det er satt krav til alle «masseleverandører» på at sprengtrådmengde skal reduseres. Bruk av lenser med skjørt. Kontroll og oppsamling av sprengtråd i lensene. Bildet viser MS «Skilsø» med splittlekter den 10.08.2016 Pause i meklingen for losse- og lasteoverenskomstene Meglingen mellom NHO Logistikk og Transport og Norsk Transportarbeiderforbund startet opp den 17. august ledet av Riksmekler Nils Dalseide. Under meglingen for losse- og lasteoverenskomstene ble det enighet mellom partene om å ta en pause i meklingen. Meglingen i havnekonflikten fortsetter den 23/9 kl 10.00 og skal avsluttes ved midnatt. Streik kan da være aktuelt fra natt til 24. september blant bryggearbeiderne. Forslag til vedtak: «Havnestyret tar saken til orientering Drammen, den 29. august 2016 Einar Olsen Havnedirektør
Sak 22/16 Ny kommunelov Bakgrunn forslag til ny kommunelov Den 10. mars i år la Kommunelovutvalget frem sin rapport NOU 2016:4 Ny kommunelov. Utvalget har sett på om dagens kommunelov er tilpasset kommunens virksomhet og de nye oppgavene som kommunene har fått over tid. Enkelte av forslagene gjelder særlig for kommunale foretak og 27-virksomheter: Kommunale foretak kun mindre endringer Videreføre adgangen til å organisere deler av den kommunale virksomheten i kommunale foretak (KF). Utvalget foreslår i hovedsak også å videreføre regelverket for kommunale foretak. Forslag om at medlemmer og varamedlemmer av kommunestyret ikke skal kunne velges til styret i kommunale foretak. Dette for å unngå uheldige dobbeltroller. 27-virksomheter noe strammere regulering og nye begreper Kommuneloven 27 oppheves og erstattes av to nye bestemmelser om hhv. kommunalt oppgavefellesskap og regionråd Kommunale oppgavefellesskap skal være en forholdsvis enkel regulering av samarbeid mellom kommuner om å løse/produsere felles oppgaver Krav om at det skal velges et representantskap for oppgavefellesskapet Det kan opprettes andre underordnede folkevalgte organer til styring av oppgavefellesskapet Krav om å vurdere hvorvidt virksomheten er et eget rettssubjekt Krav om en samarbeidsavtale for oppgavefellesskapet - og visse krav til hva denne skal inneholde Ubegrenset (økonomisk) ansvar for den enkelte deltakerkommunens forpliktelser i fellesskapet Utvalget foreslår også grep for å styrke kommunens styring og kontroll med ekstern virksomhet, blant annet lovfesting av krav om at alle kommuner skal utarbeide en eierskapsmelding. Eierskapsmeldingen skal også omfatte virksomheten i de kommunale foretakene (KF er) og kommunale oppgavefellesskap ( 27-virksomhet). Se nærmere om forslagene i kapittel 11 (s. 130-134), pkt. 18.6 (s. 197-204) og pkt. 27.2 (s. 347-353) her: https://www.regjeringen.no/contentassets/9da72a7f8f38486e81509be0b2f4818b/no/pdfs /nou201620160004000dddpdfs.pdf. Orientering om særskilt problemstilling forholdet til statsstøttereglene/organisering av kommunal virksomhet Utvalget peker på at det over tid har vært en økende tendens til at kommunene driver virksomhet i et marked i konkurranse med private aktører (økonomisk virksomhet). I slike tilfeller må det sikres at virksomheten ikke mottar økonomiske fordeler i form av gunstige garantier, kryssubsidiering, skattefritak el. som kan utgjøre ulovlig statsstøtte. Utvalget viser til at det i dag ikke er egne regler om hvordan økonomisk virksomhet skal organiseres når den utøves av kommunen (kommunal organisasjonsfrihet). I dag er det derfor fullt tillatt å legge økonomisk virksomhet til et f.eks. kommunalt foretak, eller til 27- virksomhet, men dette er
også problematisk i støttesammenheng. Utvalget mener at det er et behov for å gjøre noe med det norske regelverket for å sikre at statsstøttereglene overholdes. De mener det må vurderes om det bør innføres en generell utskillingsplikt slik at all kommunal økonomisk virksomhet må legges til selskaper (fortrinnsvis AS) utenfor kommunen. Utvalget har ikke fremmet lovforslag på dette området, men det pågår nå utredningsprosesser som vi bør være oppmerksomme på og som på sikt kan få betydning for hvilke tjenester som kan organiseres i blant annet kommunale foretak og 27 virksomhet (nytt; oppgavefellesskap). På denne bakgrunn kan det være aktuelt for KF ene og 27-virksomhetene å ta en gjennomgang av sin virksomhet for å vurdere hvorvidt/i hvilken grad de utøver økonomisk aktivitet, og hvorvidt det ev. bør settes i gang et arbeid for å skille ut denne virksomheten i egne selskaper. Vi kan være forberedt på at det trolig vil komme lovendringer på dette punkt (mye taler for en utskillingsplikt) i løpet av noen få år. Siden det ikke fremmes noen lovforslag i denne omgang, er det ikke nødvendig med innspill nå. Se ellers NOU 2016:4 kapittel 22 (s. 284-288) om dette temaet. Forslag til ny kommunelov skal legges frem for Stortinget våren 2017. Administrasjonens vurdering er at dette kan komme samtidig som eventuell endring av kommunestruktur innføres. Det kan derfor være naturlig at de to prosessene og endringene gjøres på samme tid. Rent praktisk for vår bedrift er dette saksbehandling i forhold til bruk av strandsone og sjøområde. Der har Maritim avdeling noen, men relativt få saker i løpet av året. En fremtidig løsning kan være at dette blir Kystverkets ansvar, eller at det blir et organ for hele Oslofjordområdet. Så må vi ta en gjennomgang for å vurdere om resten av virksomheten er forretningsmessig drift eller ikke. Dette saksfeltet er det jobbet så mye med på nasjonalt nivå og det har kommet så langt at vi har liten eller ingen påvirkning. Det eneste må være at her er det så få oppgaver hos Drammen havn at dette vil kreve en ny organisering med en egen person. Dette vil gjøre sjøtransporten litt mer kostbar. Forslag til vedtak og høringsuttalelse: «Styret i Drammen havn ber myndighetene tenke på rammevilkårene for havner og sjøtransport. De må bli mer effektive, ikke mer byråkratiske. Sjøtransporten får ikke store investeringstilskudd, slik vei og bane får. Derfor betyr gode rammevilkår mye for å få mer transport av varer over på sjø, kombinert med bane» Drammen, den 29. august 2016 Einar Olsen Havnedirektør