RINGSAKER KOMMUNE REGULERINGSPLAN FOR KRYSSET FV84 FURNESVEGEN X FV58 NYDAL - SLUTTBEHANDLING Sluttbehandles i: Kommunestyret Fordeling: * ArkivsakID.: JournalpostID.: Arkiv: Saksbehandler: 13/3338 13/26516 K2-L12, Johanne Aasnæs Sørum PlanID- DokumentNR: 14 Behandling: Dato: Saksnummer: Planutvalget 28.08.2013 075/13 Kommunestyret 11.09.2013 067/13 Dokumenter: Plankart, datert 9. august 2013 Planbestemmelser, sist revidert 8. august 2013 Planbeskrivelse, sist revidert 8. august 2013 Oversiktstegning B002 som viser planlagt veganlegg og sammenheng med E6 Oversiktstegning B003 som viser forhold til reguleringsplan for E6 Arnkvern-Tjernli Tegningshefte for veganleggene Vedlegg 1 Vedlegg 2 Vedlegg 3 Fakta: BAKGRUNN Reguleringsplan for rundkjøring i fv84 x fv58 har utgangspunkt i et privat planforslag, sendt inn av Asplan Viak AS på vegne av IKEA eiendom Holding AS. Det er en detaljreguleringsplan. Krysset ligger ved Krokstadskogen, Bilbyen, i Nydal. Eksisterende T-kryss har en standard som harmonerer dårlig med dagens trafikkbilde ref reguleringsplan for E6, parsell Arnkvern-Tjernli og vurderinger gjort i rapport om trafikksikkerhet på lokalveg. Det ble her forutsatt at ombygging av krysset skulle tas inn i handlingsprogram for riks- og fylkesveger. Økt trafikk som følge av Ikeas etablering gjør at krysset må bygges allerede nå. Krav om ombygging av krysset inngår som rekkefølgekrav i forslag til reguleringsplan for Nydal Øst II (Ikea) som ble førstegangsbehandlet i planutvalget 17. april, PU-sak 42/13, sluttbehandlet i planutvalget i juni, og forberedt for sluttbehandling i kommunestyret i september 2013. Ikea utløser også andre behov for oppgradering av kryss langs fv58 inkludert kryss med E6. I følge AsplanViak er det bare ombygging av krysset fv84/fv58 som krever reguleringsendring. De andre nødvendige endringene i fylkesvegnettet/e6-krysset er allerede planavklart
i reguleringsplan for E6, eller de kan løses ved justering av byggeplaner innenfor arealer regulert til vegformål langs fv58 Nydal. I følge plan og bygningsloven har vegvesenet selv myndighet til å godkjenne mindre endringer innen regulert vegformål som del av prosjektering av veganlegget. Endringene som ikke krever reguleringsendring er i hovedsak: - ombygging av kryss med E6 (avklart i reguleringsplan for E6), - busslommer i fv58 ved Statoil (mindre endring innenfor regulert vegareal langs fv58), - endring fra fortau til gang- og sykkelveg langs fv58 forbi Krokstadskogen/ Bilbyen (mindre endring innenfor regulert vegareal langs fv58). På bakgrunn av dette, er planforslaget begrenset til kryssområdet. TIDLIGERE BEHANDLING Reguleringsplanarbeidet ble startet opp som del av reguleringsprosess for Ikea med kunngjøring av oppstart i desember 2012 og med frist for uttalelse i januar 2013. Uttalelsene ved oppstart er felles med Ikea-planen. Ingen merknader var negative til ombygging av krysset til rundkjøring. KORT BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET Behovet for ombygging av vegkrysset fv84 og fv58 medfører endring av en del av reguleringsplan for E6 Arnkvern-Tjernli, vedtatt av kommunestyret 12.12.2012. E6-planen omfatter E6-krysset i Nydal og krysset mellom fv58 og fv84. Endringen i forhold til E6-planen består i hovedsak i at krysset skal bygges om fra T-kryss til rundkjøring for å øke kapasiteten i krysset. Endring i forhold til eksisterende situasjon er at det kommer busslommer på begge sider av fv84 Furnesvegen i tillegg til ombygging fra T- kryss til rundkjøringskryss. Alle endringene er beskrevet i vedlagt planbeskrivelse og vist i vedlagte illustrasjonstegninger. Oversiktstegning B002 viser vegplanen lagt inn på det som er regulert til kjørebane (grå) og annet vegareal (grønt) i reguleringsplan for E6 Arnkvern-Tjernli. Ny plan for fv 84 x fv58 er vist som en strektegning. Illustrasjonstegning B003 viser alle tre kryssene og illustrasjon av varehuset/ikea. OFFENTLIG ETTERSYN Planforslaget var ute til offentlig ettersyn i juni/juli 2013 med frist for uttalelse 20. juli 2013. Det har kommet 4 uttalelser fra Statens vegvesen, Fylkesmannen i Hedmark, Hedmark fylkeskommune og Hedmark trafikk. Det er ingen vesentlige innvendinger til planforslaget og ingen merknader som er til hinder for sluttbehandling og vedtak. Hedmark trafikk og Statens vegvesen har noen mindre kommentarer til detaljer i veganlegget. Fylkesmannen ønsker en endring i bestemmelse 1.4 bokstav b om sikring, deponering og gjenbruk matjordlaget. Fylkeskommunen har ingen merknader, verken planfaglig eller kulturvernfaglig. Vurdering: GENERELL VURDERING Planforslaget er en følge av trafikkutredninger som er gjennomført for Ikea i samråd med vegvesenet og kommunen.
Vegvesenets krav om tiltak i fylkesvegnettet er ivaretatt gjennom rekkefølgekrav som inngår i reguleringsplan for Ikea sin byggetomt (Reguleringsplan for Nydal øst II Ikea). Planforslaget omfattes ikke av forskrift om konsekvensutredning. Det er en beskjeden endring av gjeldende reguleringsplan. Tiltaket anses å være i samsvar med intensjonene i kommuneplanens arealdel selv om ombygging av eksisterende vegkryss krever snaut 0,5 daa areal som er tidligere uregulert. Planområdet berører ikke arealer som brukes av barn og unge i dag. Universell utforming forutsettes ivaretatt ved gjennomføring. Det er ikke utfordrende høydeforskjeller eller annet som kan gi problemer for tilgjengelighet. Det er ikke boliger nær kryssområdet. Kommunen kan ikke se at tiltaket vil gi noen ulemper for næringsdrivende i område, snarere tvert imot at bedre kapasitet i fylkesvegene gir positiv virkning. Det her derfor ikke vært behov for særskilte medvirkningsprosesser ut over det som følger av plan og bygningslovens krav til kunngjøring, informasjon og varsling av berørte parter. De viktigste konsekvensene av planforslaget er økt kapasitet i fylkesvegkrysset ved Nydal. Siden rundkjøringskryss krever noe mer areal enn T-kryss, vil det være behov for grunnerverv. Ca 5 daa landbruksarealer vil bli berørt av anleggsarbeidene under ombygging av fylkesvegene. Selve rundkjøringen krever erverv av mindre enn 0,5 daa dyrket mark i området ved selve rundkjøringen. I tillegg berøres næringseiendommer i samsvar med arealbruk som er avklart i reguleringsplan for E6 i 2012. VURDERING OG KOMMENTARER TIL MERKNADER ETTER OFFENTLIG ETTERSYN Hedmark trafikk stilte spørsmål ved om det er plass nok til bussholdeplass med universell utforming inkludert leskur med sanntidsinformasjon og nødvendig strømforsyning. Asplan Viak har bekreftet at det er plass, selv om disse detaljene ikke er vist i selve plankartet. Statens vegvesen stilte spørsmål ved om det virkelig er plass nok til nødvendige tiltak langs fylkesveg 58 Nydal. Det er trangt ved bensinstasjonen i Nydal. All eiendom tilhørende fylkesvegen er regulert til vegformål. Bensinstasjonens parkeringsplass går i dag ut over eiendomsgrensene og litt ut i regulert vegareal/vegeiendom. Det ser derfor trangere ut enn det er. Dette området inngår i vedtatt reguleringsplan for E6. Asplan Viak har på nytt lagt fram illustrasjoner som bekrefter at det skal være regulert tilstrekkelig areal i reguleringsplan for E6 og at det ikke er behov for ny regulering for strekningen langs fv58. Fylkesmannens merknad om behov for presisering av bestemmelse om matjord er tatt til følge. ENDRINGER SOM FØLGE AV MERKNADENE Teksten i bestemmelsenes punkt 1.4 bokstav b er justert for å imøtekomme merknad fra fylkesmannen. Bestemmelsene er tatt inn i kommunens mal for reguleringsbestemmelser. Det er ingen endringer i plankartet. VIRKNINGER FOR KOMMUNEN OG DET OFFENTLIGE FOR ØVRIG
Dersom kommunen blir eier at gang- og sykkelveger innenfor planområdet, vil det også følge med kostnader til drift og vedlikehold. Planen omfatter i sin helhet fylkesveger. Det er etablert kontakt mellom Ikea og Vegvesenet og grunnerverv skal i utgangspunktet gjennomføres av Ikea. Vegvesenet er positiv til å yte bistand som del av E6-prosjektet siden mange av rekkefølgetiltakene er forskuttering av E6. Vegvesenet er som regel grunneier for fylkesveggrunn. Kommunen er ofte grunneier for gang- og sykkelveger langs fylkeveger. Det blir en strekning med ny gang- og sykkelveg forbi Krokstadskogen/ Bilbyen. Hvordan eierforholdene løses i dette området, må avklares før gjennomføring. Statens vegvesen har godkjent plan for ny 4 felts E6. I forbindelse med utbygging av nytt varehus er det stilt krav fra Statens vegvesen om at IKEA skal bygge ut/forskuttere kryssene mellom fv. 58 og ramper til/fra E6. Får Statens vegvesen bevilgninger til å bygge ut E6 skal alle kostnader for disse to kryssene refunderes IKEA. Rådmannens anbefaling Dette private planforslaget omfatter ombygging av et eksisterende vegkryss og anses å være i samsvar med intensjonene i kommuneplanens arealdel. Endringsforslaget gir ingen ulemper for området ut over at landbruksarealer og naboeiendommer berøres i anleggsfasen og at snaut 0,5 daa dyrket mark må omdisponeres til vegformål. Økt kapasitet i krysset anses å være en fordel for alle. Planforslaget anbefales vedtatt. Forslag til vedtak: Vedtaket fattes med hjemmel i plan og bygningslovens 12-12. Rådmannen i Ringsaker, 12. august 2013 Jørn Strand Anne Gunn Kittelsrud plansjef 28.08.2013 Planutvalget Enstemmig vedtak. Rådmannens innstilling tiltres. PU-075/13 Innstilling til kommunestyret:
Vedtaket fattes med hjemmel i plan og bygningslovens 12-12. 11.09.2013 Kommunestyret Forslag fremmet i møtet: Anita Baksetersveen (FrP) fremmet følgende forslag til tillegg til vedtaket, som en oppfordring: «Rundkjøringen skrånes til høyde med kjørebane slik at vogntog lettere kan komme gjennom» Votering: Rådmannens innstilling og forslag fremmet i møtet ble enstemmig vedtatt. KST-067/13 Vedtak: Vedtaket fattes med hjemmel i plan og bygningslovens 12-12. Det oppfordres til at rundkjøringen skrånes til høyde med kjørebane, slik at vogntog lettere kan komme gjennom.