Nordisk sosialforsikringsmøte 2016, Fornebu 9. juni. «Forsøk med NAV-veileder i videregående skoler» Bedre samarbeid mellom NAV og skole. v/ Åse Tea Bachke, Arbeids- og velferdsdirektoratet
Mål Økt gjennomføring i videregående opplæring og varig integrering i arbeidslivet Bedret tversektorielt samarbeid mellom NAV og videregående opplæring om elever og ungdom. NAV, 09.06.2016 Side 2
NAV`s mandat overfor frafall fra videregående opplæring Forebygging Lov om sosiale tjenester i NAV: Arbeidsinkludering NAV loven: - bedre levekår for vanskeligstilte - bidra til sosial og økonomisk trygghet - fremme overgang til arbeid, sosial inkludering og aktiv deltagelse i samfunnet. - inkluderende arbeidsliv - velfungerende arbeidsmarked - høy yrkesdeltakelse og lav arbeidsledighet Felles målgruppe ulike perspektiver, tjenester, tidspunkt NAV, 09.06.2016 Side 3
Få faglærte, for mange ufaglærte Hovedtrendene for sysselsetting i arbeidsmarkedet frem mot 2025 1 2 3 Overskudd blant personer uten fullført utdanning Mangel på fagutdannede Større forskjeller i arbeidsmarkedet Fortsatt høy arbeidsinnvandring antas å medføre økt konkurranse om arbeidsplasser som ikke krever formell utdanning. I 2025 vil det være et overskuddstilbud på 100 000 personer uten formell utdanning. Det vil etterspørres over 90 000 flere personer med yrkesfaglig bakgrunn enn det som vil kunne tilbys. Det forventes en underdekning på helsefagarbeidere på 57 000. I fremtiden vil det være høyere andel med høyere utdanning, samtidig som at 3 av 10 avslutter studiene før fullført videregående. Fattigdom vil ramme unge voksne og innvandrere. Forskjellen mellom innvandrere og etnisk norske vil vedvare dersom vi ikke lykkes med å få flere innvandrere i arbeid. NAV, 09.06.2016 Side 4 Kilde: Omverdensanalyse 2014, «Utvikling, trender og konsekvenser frem til 2025», Arbeids og velferdsdirektoratet, oppdatert NÅSITUASJON OG TRENDER //
Ulike perspektiver på frafall Skoleproblemer Helseproblemer Felles problemforståelse: Hele eleven Fattigdomsproblematikk Omsorgssituasjon Individuelle Institusjonelle Strukturelle NAV, 09.06.2016 Side 5
Sektorens statsbudsjetter -problemforståelser og konsekvenser Departement Hvordan forstår en frafall fra videregående opplæring? Hva er konsekvensen av frafall fra videregående opplæring? ASD KD BLD HOD Fattigdom/levekårsproblemer i familien kan medvirke til frafall i videregående opplæring. Dårlig læringsmiljø og svake karakterer fra grunnskolen kan medvirke til frafall i videregående opplæring. Barn og unge som får oppfølging fra barnevernet har forhøyet risiko for frafall i videregående opplæring. Barns og unges psykisk helseutfordringer kan påvirke frafall i videregående opplæring. Manglende videregående opplæring vanskelig gjør integrering i arbeidslivet. Utgifter til livsoppholdytelser. Frafall i videregående opplæring for elever fører til økt behov for videregående opplæring blant voksne. Barnevernsbarnas frafall i videregående opplæring vanskeliggjør integrering i samfunnet. Manglende videregående opplæring og integrering i arbeidslivet medfører sosial ulikhet i helse. Prop. 1 (2013-2014). NAV, 09.06.2016 Side 6
Samordning Stat - kommune Spesialisert stat Statsministerens kontor Arbeids- og sosialdepartementet Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet Finansdepartementet Forsvarsdepartementet Helse- og omsorgsdepartementet Justis- og beredskapsdepartementet Klima- og miljødepartementet Kommunal- moderniseringsdepartementet Kulturdepartementet Kunnskapsdepartementet Landbruks- og matdepartementet Nærings- og fiskeridepartementet Olje- og energidepartementet Samferdselsdepartementet Utenriksdepartementet Generalist kommune Kommune Kommune/bystyre Rådmann NAV, 09.06.2016 Side 7
Stat Kommune NAV, 09.06.2016 Side 8
Hvilken utfordring står vi overfor? Frafall fra videregående skole - et gjenstridig problem «Wicked problem» Gjenstridig problem kjennetegnes av at det er: mange aktører, mange alternativer, konflikt mellom verdier/interesser, resultat /produkt er ukjent og utfall av innsats er ukalkulerbar. (Tackling Wicked Problems, A Public Policy Perspective; Australian Government, Australian Public Service Commission. Commonwealth of Australia 2007.) NAV, 09.06.2016 Side 9
Målgruppe Elever som står i fare for å falle ut av videregående opplæring. Ungdom som møter opp på NAV-kontoret uten fullført videregående opplæring. Lokalt definerte målgrupper. NAV, 09.06.2016 Side 10
Team for elevtjeneste PPT Skolens rådgivere/ karriereveil. Skolehelsetjenesten NAVveileder Oppf.- tjenesten NAV, 09.06.2016 Side 11
Tiltak og tjenester fra to sektorer Helhetlig oppfølging og samtidige tjenester Skole og NAV arbeider samtidig med elevene både under kartlegging og i oppfølgingen Fra sekvensiell til samtidig jobbing Koordinert i «team for elevtjenester» NAV, 09.06.2016 Side 12
Hvilke tjenester og tiltak? Fra NAV: Elever som har behov, og fyller eventuelle betingelser, for NAVs tjenester, tiltak og virkemidler skal kunne tilbys dette av NAV-veileder. Aktuelle tiltak og tjenester Opplysning råd og veiledning Stønad til livsopphold Tversektorielt samarbeid, individuell plan Arbeidspraksis Annet Oppfølging i overgang fra skole til arbeid NAV, 09.06.2016 Side 13
Hvilke tjenester og tiltak fra skole? Ordinær opplæringsløp «Individuell opplæringsplan» / tilpasninger Elevtjenester: Sosialpedagogisk rådgiving PPT Oppfølging fra oppfølgingstjenesten Skolehelsetjenester NAV, 09.06.2016 Side 14
Modell for samarbeid Bygger på kunnskap om betydningen av konkret kunnskap om hverandres tjenester og tiltak for felles arena for konkret samarbeid forankrede avtaler om samarbeid NAV, 09.06.2016 Side 15
Faglige prinsipper 1. Oppsøkende og utadrettet arbeid 2. Forebygging og tidlig intervensjon 3. Lav terskel og tilgjengelige tjenester 4. Oppfølging i ordinære løp 5. Tverrfaglig samarbeid NAV, 09.06.2016 Side 16
Samarbeid på fylkesnivå ü Oppdrag fra Arbeids- og velferdsdirektoratet til NAV Fylke og Fylkesmannen. ü Samarbeidsavtale NAV Fylke Fylkeskommunen ü Oppdrag fra Utdanningsdirektoratet til Fylkesmannen Fylkesvise styringsgrupper Felles rapportering i begge linjer Strategisk arbeid/planer Kommunikasjonsarbeid Politiske saker Regionale erfaringsspredingssamlinger høsten 2017 NAV, 09.06.2016 Side 17
Hvordan få til økt samarbeid? Etablering: valg av skoler og NAV-kontor etter felles faglig vurdering fylkesnivå. Aktivt ønske fra rektor og NAV-leder. 2 årlige nettverkssamlinger Kompetanseprogram for rektorer og NAV-ledere om tversektoriell ledelse. Kompetanseprogram for NAV-veiledere, rådgivere i videregående skole og OT rådgivere i vegledning og oppfølging. Verksted for tversektorielt samarbeid på fylkesnivå. Etablering av styringsgrupper Felles rapportering i begge sektorer, alle forvatningsnivåer Felles eierskap (St.meld, statsbudsjett, satsninger) NAV, 09.06.2016 Side 18
Løsningsfokus på gjenstridige problemer: Tydelig politisk eierskap Erkjennelse av ulike problemforståelser Bygg kunnskap om status og årsaksforhold Problemene må identifiseres innen hver sektor eller i grenseflatene mellom sektorene Det må legges et løp for hvordan arbeidet med problemene skal foregå Ledere må få og bruke handlefrihet slik at samordningshensyn ivaretas NAV, 09.06.2016 Side 19
Evaluering AFI-Rapport 2016:04 Begge parter, skolen og NAV har fått bedre kompetanse om hverandres tiltak og virkemidler. Utviklet hensiktsmessige former for samarbeid rundt elever/ungdommer. Ser elevene mer helhetlig (felles kartlegging, sluttsamtaler) Oppfølging og hjelp fra både NAV-kontor, skole og andre tjenester i team for elevtjenester er koordinert. NAV, 09.06.2016 Side 20
Hvor? 2012, 7 piloter 2015, alle fylker Åse Tea Bachke Seniorrådgiver Tjenesteavdelingen // Oppfølgingsseksjonen Arbeids- og velferdsdirektoratet E-post: ase.tea.bachke@nav.no NAV, 09.06.2016 Side 21