Helhetlig, sammenhengende og livslang karriereveiledning NOU 2016:7 NORGE I OMSTILLING - KARRIEREVEILEDNING FOR INDIVID OG SAMFUNN

Transkript

1 Helhetlig, sammenhengende og livslang karriereveiledning KARRIEREVEILEDNINGSKONFERANSEN JOBBAKTIV FEBRUAR AMANUENSIS ROGER KJÆRGÅRD

2 Utdrag fra mandatet Vurdere og anbefale hvordan et helhetlig system for livslang karriereveiledning, fysisk og på nett, bør organiseres og utvikles for å gi bedre tilgang til karriereveiledning for alle Utrede spørsmål knyttet til: - økt kvalitet og profesjonalitet i tjenestene - bedre og mer effektiv utnyttelse av ressursene - tilstrekkelig regional fleksibilitet og handlingsrom - grense- og samhandlingsflater mellom de ulike aktørene som tilbyr karriereveiledning - omfanget og prioriterte målgrupper

3 Gode valg for den enkelte og samfunnet «Guidance is both a service to the individual and a public policy tool» (CEDEFOP Sultana, 2004) 1. Samfunnet (Community) Deltakelse Det «store» fellesskapet 2. Arbeid og utdanning Nytte, økonomi Kontekstualisert 3. Individet Mening Subjektivt (Hooley & Barham, 2015)

4 Utvalgets situasjonsanalyse Sektorvis utvikling og organisering gir utfordringer både strukturelt, økonomisk og kvalitetsmessig: - Mangler i tilgangen til karriereveiledning - Varierende kvalitet - Svakheter i samordning, forvaltning og finansiering

5 Mangler i tilgangen til karriereveiledning - Voksne over 19 år har begrenset tilgang til karriereveiledning - Det er for få rådgivere med for lite tid i skolen - Lærlinger har ikke rett til rådgivning - Nyankomne innvandrere har ikke reell tilgang til veiledning knyttet til utdanning og arbeid - Ikke alle Nav-brukere får tilgang til veiledning - Ulik tilgang i høyere utdanning og fagskole

6 Dagens mangfoldige aktørbilde

7 Et helhetlig system Norge har allerede noen strukturer for samordning og samarbeid på tvers, som bør videreføres og styrkes I anbefalingene for et helhetlig system, har utvalget sett til internasjonale eksempler Et helhetlig system må Sikre hele befolkningen tilgang til karriereveiledning Sikre styring og samordning for effektiv bruk av ressurser og et tilbud til befolkningen som henger sammen Gjennomsyres av kvalitet, profesjonalitet og riktig kompetanse Fokusere på utsatte grupper

8 Utvalgets anbefalinger Styring og samordning Opprette et forpliktende nasjonalt kompetansepolitisk partnerskap med de berørte departementene og partene i arbeidslivet Formalisert samarbeid om utviklingen av karriereveiledningsfeltet på departementsnivå Formalisert samarbeid på underliggende etats nivå - forankret på toppledernivå Samarbeid i fylkene - partnerskap for karriereveiledning videreføres Tydelig og utvidet mandat til Nasjonal enhet for karriereveiledning i Vox

9 Utvalgets anbefalinger Karriereveiledning på nett Det etableres et nasjonalt nettsted for utdanning og arbeidsmarkedsinformasjon for å bedre tilgangen til relevant, nøytral og kvalitetssikret informasjon, selvhjelpsressurser og e-veiledning E-veiledningstilbudet vil gi mange fler tilgang til profesjonell veiledning, uavhengig av geografisk bosted og tid på dagen Nettstedet og e-veiledningstilbudet skal rette seg mot hele befolkningen Etableres med utgangspunkt i utdanning.no

10 Det nettbaserte som del av helheten

11 Utvalgets anbefalinger Satsing på karriereveiledning i skolen - Skille utdannings- og yrkesrådgivning fra annen rådgivning og kalle det karriereveiledning - Ny stillingskategori: karriereveiledere i egne stillinger i skolen (ikke som del av undervisningsstilling) - Profesjonalisering: alle karriereveiledere må ha karrierefaglig utdanning (kompetansekrav) - Alle som underviser i faget utdanningsvalg må ha karrierefaglig utdanning (kompetansekrav) - Videreutdanning i rådgivning/karriereveiledning må være en del av Kompetanse for kvalitet og inn i lærerutdanningene

12 Utvalgets anbefalinger Karrieresentre for alle voksne - Det må etableres karrieresentre med tilstrekkelig kapasitet til å tilby karriereveiledning til voksne i alle fylker. - Dette bør være en lovpålagt oppgave for fylkeskommunen. - Det er nødvendig med en betydelig økt statlig finansiering. Midlene bør komme fra KD, ASD og JD (bidrar til både utdanning, arbeid, integrering). - Karrieresentrene bør tilby tjenester til andre aktører. Avtaler om dette forankres i partnerskap for karriereveiledning, og finansieres særskilt. - Karriereveiledere ved sentrene skal være profesjonelle karriereveiledere med høy formell karrierefaglig utdanning (mastergradsnivå). - Karriereveiledningstilbudet på nett og ved karrieresentrene ses i sammenheng og bør fremstå helhetlig for brukerne

13 Utvalgets anbefalinger Partnerskap for karriereveiledning - Partnerskapene videreføres, for å sikre et helhetlig tilbud til befolkningen, samarbeid og samordning i fylkene - Regional utvikling: Partnerskapene bør fokusere på strategisk utvikling av karriereveiledningen i fylket, som en del av kompetansepolitikken - Bør minimum inkludere kommunene, i tillegg til fylkeskommunen og Nav - Partene i arbeidslivet bør også involveres - Lokale avtaler om å benytte karrieresentrenes tjenester forankres i partnerskapet, finansieres spesielt av den aktøren som ønsker å benytte tjenestene.

14 Samarbeid og samordning

15 Karriereveiledning i den kompetansepolitiske strategien Bakteppet: Deler av arbeidslivet har utfordringer med å skaffe riktig kompetanse både yrkesfaglig og akademisk kompetanse Tilgangen til og behovet for kompetanse varierer mellom ulike deler av landet Stadig flere vil i løpet av yrkeskarrieren ha behov for å skifte jobb eller karrierevei eller ha behov for påfyll av kompetanse Inkluderingsutfordringen i arbeidslivet er økende Høyt frafall og svak gjennomstrømming i utdanning generelt, og særlig innen fag- og yrkesopplæringen Over 20% av den voksne befolkningen har behov for karriereveiledning. Ulike grupper vil ha ulik grad av behov.

16 Karrieresentre og spesielle satsinger

17 Karriereveiledning og inkludering Karriereveiledning er et virkemiddel for å motvirke utenforskap Karriereveiledning kan blant annet ha stor betydning for voksne med lav formell kompetanse, flyktninger og innvandrere, seniorer Ulike typer veiledningsinnsatser: Preventiv innsats Intervenerende innsats Kompenserende tiltak

18 Veien videre Nasjonal kompetansepolitisk strategi Meld. St. 16 ( ) Kultur for kvalitet i høyere utdanning Karriereveiledning i asyl og integreringsmottak Utdanningsvalg som valgemne i ny lærerutdanning Fylkeskommunale og kommunale initiativ Forsvaret NAV Karrieresentre Økt kompetanse (Oslo)