Samarbeid om bedre koordinerte tjenester for utsatte barn og unge - presentasjon av oppdragets innhold og innretning

Transkript

1 Samarbeid om bedre koordinerte tjenester for utsatte barn og unge - presentasjon av oppdragets innhold og innretning Erik Bolstad Pettersen, divisjonsdirektør Utdanningsdirektoratet

2 Elever som har fullført og bestått videregående opplæring innen fem år etter påbegynt Vg1. Prosent

3 Hva vi vet om årsaker til frafall? Barn og unge i vanskelige livssituasjoner er overrepresentert (fattigdom, vanskelige hjemmeforhold, helseutfordringer) Manglende gjennomføring kan også forstås som resultat av, eller ledd i en marginaliseringsprosess Problemene har som regel utviklet seg over tid, og er kumulative. Forskningen ikke entydig på årsaker Både skolerelaterte forhold (feilvalg, manglende motivasjon, dårlig karaktergrunnlag) og ikke- skolerelaterte forhold (helseproblemer, rusproblemer eller vanskelige hjemmeforhold) spiller inn - og gjerne sammen

4 Hva virker? Tidlig innsats. Forebygging, identifisering og oppfølging Forskningen viser at det ikke er enkelttiltak knyttet til ett eller noen aspekter ved individets liv, som gjør utslaget. Variasjon i behov, og derfor behov for bredde i tiltak. En tilpasset og samordnet innsats, hvor individets evne til å fungere i hele livet sitt, står i sentrum. Det er også viktig å ha et familieperspektiv i arbeidet, og det er spesielt viktig å legge vekt på overganger

5

6 Historikk i oppdraget Første felles oppdragsbrev til direktoratene mars 2014: «Samarbeid om økt gjennomføring i videregående opplæring» Etablere forpliktende samarbeid om utsatte barn og unge under 24 år mål om at flere skal lykkes i skolen og fullføre videregående opplæring, som grunnlag for en varig tilknytning til arbeidslivet.

7 Hva er målene våre? 1) et helhetlig og samordnet barnehage-, skole- og tjenestetilbud, som gir barn og unge de beste muligheter for å gjennomføre videregående opplæring og få en stabil tilknytning til arbeidslivet 2) tilbud og tjenester som trekker i samme retning, hvor den eller de det gjelder står i sentrum og hvor ulike kompetanser på tvers av tjenester kompletterer hverandre og skaper synergi i forhold til å nå samme mål Dvs: - At det er systemer og rutiner på plass for å kunne handle raskt, riktig, samordnet og helhetlig - At det er kunnskap, ferdigheter og holdninger for å se og høre, gripe inn tidlig, ta kontakt på tvers, finne gode løsninger sammen og for å følge opp over tid - med den/de det gjelder i fokus - At en samarbeider aktivt og kompetent i saker med sammensatte faglige utfordringer, også på tvers av sektorer - At signaler om at noe er galt (fra små tegn til bekymringsmeldinger og systematisk identifisering) følges opp, raskt og profesjonelt, også på tvers av sektorer

8 Direktoratenes oppdragsforståelse Innrette direktoratenes virkemidler, tjenester og tiltak slik at kommuner og fylkeskommuner settes bedre i stand til å håndtere de oppgaver de er gitt ansvar for Viktig avgrensning: 1) Øke kvaliteten i den enkelte tjenesten gjennom bedre samhandling 2) Kritiske grenseflatene mellom de ulike sektorene og tjenestene Direktoratene la vekt på å ha et langsiktig perspektiv i arbeidet: Gjennom samarbeidet ønsket direktoratene å komme fram til nye, felles grep i sine måter å jobbe på.

9 Direktoratenes første leveranse Satsingsforslaget «Mye må gjøres annerledes, mange må gjøre mer»: Strategi for kapasitetsøkning i forebyggende og behandlende tjenester for barn og unge, og tverrsektoriell praksis- og kompetanseutvikling om utsatte barn og unge Felles embetsoppdrag Faglige anbefalinger: Faglige anbefalinger knyttet til svake norskferdigheter og språkvansker Samordning regelverk Koordinert tilsyn Samordnet tilskuddsforvaltning Prosesser for bedre samordning på direktoratsnivå

10 Nytt felles oppdragsbrev til direktoratene mai 2015: Samarbeid om bedre koordinerte tjenester for utsatte barn og unge under 24 år ( 0-24 samarbeidet ) De faglige anbefalingene fra 15. januar 2015 danner utgangspunkt for det nye oppdraget. 5-årsperspektiv ( ) Udir har det koordinerende ansvaret I alt 25 tiltak, hvorav 13 prioriterte i tid, nye oppdrag kan komme

11 Programeier: 5 virksomhetsledere Departementenes arbeidsgruppe Dialog Styringsgruppe: Ledes av Udir representant fra 5 direktorater Samarbeid med andre aktører. Programsekretariat: Ledes av Udir Møtearena - kommunikasjon Arbeidsgruppe 1 Arbeidsgruppe 2 Arbeidsgruppe 3 Arbeidsgruppe 4 Arbeidsgruppe 5

12 Hva samarbeider direktoratene om? Dette prioriteres nå: - kartlegge og vurdere innsatser knyttet til språkvansker, og vurdere nye og mer samordnede innsatser her - bedre samordning av pågående innsatser og tiltak de ulike direktoratene har ansvar for, knyttet til målgruppen - utfordringer for unge med funksjonsnedsettelser og minoritetsbakgrunn ift læreplasser - utrede behovet for mer forskning ang årsaker til frafall - se på mulighetene for en mer samordnet tilskuddsforvaltning - samarbeid på regelverksområdet (mange tiltak her utdypes i neste lysark) - felles tekst i tildelingsbrev til FM og oppfølging Legge grunnlag for mer varige samordnings- og samarbeidsstrukturer og prosesser mellom direktoratene

13 Tiltakene knyttet til regelverk: Prioritert: Kartlegge hvordan gjeldende regelverk forstås og etterleves, herunder hva som oppfattes som gråsoner og samarbeidsområder for sektorene. Vurdere om forskjeller i aldersgrenser for barn og unges selv- og medbestemmelse i reglene i de ulike sektorene skaper utilsiktede problemer, og foreslå/gjennomføre felles tiltak. Neste oppgave: Gi fylkesmennene et oppdrag om å gi opplæring til kommuner og fylkeskommuner om taushetsplikt, opplysningsplikt og opplysningsrett, herunder hvilken informasjon andre samarbeidende etater trenger og hva andre etater tilbyr

14 Samordningsstige - Difi

15 Fylkesmannen en sentral aktør i 0-24 samarbeidet Vi er avhengige av et godt samarbeid med FM på flere måter: Sentral aktør for å få til en mer samordnet innsats i kommuner og fylkeskommuner (jf. Embetsoppdraget 2015) Arbeidsgruppene vil ha behov for ta kontakt med FM både i utforming og implementering av tiltak

16