STJØRDAL KOMMUNE SAMLET SAKSFRAMSTILLING Saksnr.: Utvalg: Møtedato: PS 0098/01 Komite plan og næring - plansak 03.10.01 PS 0032/01 Kommunalt trafikksikkerhetsutvalg 19.11.01 PS 0007/02 Komite plan og næring - plansak 30.01.02 PS 0006/02 Kommunestyret 07.02.02 Arkivsak: 00/02374 STJØRDAL MUSEUM - AREALBEHOV - REGULERINGSPLAN Tittel på dokument: STJØRDAL MUSEUM - AREALBEHOV - REGULERINGSPLAN Rådmannens forslag til innstilling: 1. I medhold av Plan - og bygningslovens 27-1 og 27-2, vedtar Kommunestyret forslag til REGULERINGSPLAN FOR STJØRDAL MUSEUM, som vist på kart merket Arealavdelingen Etat KNP, datert 17.09.01, sist revidert 11.01.02, med tilhørende bestemmelser datert 17.09.01, sist revidert 11.01.02 2. Det er ikke innlagt innsigelse, og plansaken godkjennes. 3. Kommunestyret gjør unntak fra Kulturminnelovens 8-4 for denne planen. Behandling/vedtak i Komite plan og næring - plansak den 03.10.01 sak 0098/01 Randi Berg (Sp) foreslo: pkt. 2 Det foreslås at det ses på muligheten for å innregulere ny vei på nordsida av Evja. Foreløpig votering: Bergs forslag enst. vedtatt. Endelig votering: Rådmannens forslag til vedtak med det foreløpige vedtatte tillegg enst. vedtatt.
Side 2 av 6 Vedtak: 1. I medhold av Plan - og bygningslovens 28-1, jfr. 27-1 vedtar Fast utvalg for plansaker å legge følgende forslag ut til offentlig ettersyn: REGULERINGSPLAN FOR STJØRDAL MUSEUM m/bestemmelser datert 17.09.01 2 Det foreslås at det ses på muligheten for å innregulere ny vei på nordsida av Evja. Behandling/vedtak i Kommunalt trafikksikkerhetsutvalg den 19.11.01 sak 0032/01 Enstemmig vedtatt. Vedtak: KTU slutter seg til reguleringsforslaget og understreker behovet for å oppgradere Ydstinesvegen til fylkesvegstandard slik at gjennomgangstrafikken til E14 skjer via den. Etter KTU s syn vil da trafikkbelastningen minske betraktelig i området som omfattes av planforslaget. Fv. 32 vil da bli nedgradert til samle- eller adkomstveg på strekningen forbi kirke og museum. Behandling/vedtak i Komite plan og næring - plansak den 30.01.02 sak 0007/02 Rådmannens forslag til innstilling enst. vedtatt. Innstilling: 1. I medhold av Plan - og bygningslovens 27-1 og 27-2, vedtar Kommunestyret forslag til REGULERINGSPLAN FOR STJØRDAL MUSEUM, som vist på kart merket Arealavdelingen Etat KNP, datert 17.09.01, sist revidert 11.01.02, med tilhørende bestemmelser datert 17.09.01, sist revidert 11.01.02 2. Det er ikke innlagt innsigelse, og plansaken godkjennes. 3. Kommunestyret gjør unntak fra Kulturminnelovens 8-4 for denne planen. Behandling/vedtak i Kommunestyret den 07.02.02 sak 0006/02 Komite Plan og Nærings innstilling enst. vedtatt.
Side 3 av 6 Vedtak: 1. I medhold av Plan - og bygningslovens 27-1 og 27-2, vedtar Kommunestyret forslag til REGULERINGSPLAN FOR STJØRDAL MUSEUM, som vist på kart merket Arealavdelingen Etat KNP, datert 17.09.01, sist revidert 11.01.02, med tilhørende bestemmelser datert 17.09.01, sist revidert 11.01.02 2. Det er ikke innlagt innsigelse, og plansaken godkjennes. 3. Kommunestyret gjør unntak fra Kulturminnelovens 8-4 for denne planen. Vedlegg: 01 Reguleringsplan for Stjørdal museum, datert 17.09.01, sist revidert 11.01.02 02 Bestemmelser til reguleringsplan for Stjørdal museum, datert 17.09.01, sist revidert 11.01.02 03 Utskrift av møtebok, PLSA - sak 098/01 04 Uttalelse fra Fylkesmannen i Nord - Trøndelag, datert 15.11.01 x) 05 Uttalelse fra Nord-Trøndelag Fylkeskommune, datert 20.11.01 x) 06 Uttalelse fra Statens vegvesen, datert 21.12.01 x) 07 Uttalelse fra Telenor, datert 26.10.01 x) 08 Uttalelse fra Sametinget, datert 05.11.01 x) 09 Uttalelse fra Forsvarets bygningstjeneste, datert 22.10.01 10 Uttalelse fra NTE, datert 19.10.01 x) 11 Uttalelse fra Etat oppvekst, datert 13.11.01 x) 12 Uttalelse fra Etat teknisk drift, FDV kommunalteknikk, datert 10.12.01 x) 13 Uttalelse fra kommunalt trafikksikkerhetsutvalg, datert 20.11.01 x) 14 Uttalelse fra Johan Arnt Skulbørstad, datert 08.11.01 x) 15 Forslag til ny trasè for Fv32 16 Uttalelse fra Statens Vegvesen, merknad til omlegging av Fv32 Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): 14 Gjeldende kommunedelplan for Stjørdalshalsen - Lånke, egengodkjent 19.06.92 15 Oversiktskart m/flystøysoner 16 Brev fra Stjørdal museum, datert 25.09.98 17 Brev fra Planteforsk, datert 23.10.00 18 Brev fra Forsvarets Bygningstjeneste, datert 13.09.00 19 Skriv fra Næringsavdeling, datert 06.12.00 20 Melding om vedtak i Trafikksikkerhetsutvalget, sak 17/10 21 PS-sak nr. 82/00, datert 22.11.00 22 Skisser fra Arkidèco as og Gabriel j Bjørseth as 23 Vedtatt reguleringsplan for Utvidelse av Værnes Kirkegård x): Dokumenter følger ikke kommunestyrets representanter, men følger saken som "Andre dokumenter". Saksopplysninger: Forslag til reguleringsplan for Stjørdal museum har vært utlagt til offentlig ettersyn i perioden 18.10.01-15.11.01. Det er mottatt 14 uttalelser til planforslaget.
Side 4 av 6 INNKOMNE MERKNADER 1. Uttalelse fra Fylkesmannen i Nord - Trøndelag Miljøvernavdelingen oppfordrer kommunen til å ta formell kontakt med Vegkontoret, slik at kommunens vedtak om å redusere fartsgrensen på Fv 32 fra 50 til 30 km/t og oppføring av fartshumper ved Værnes kirke blir iverksatt. Kommunal - og familieavdelingen påpeker følgende: Det må klargjøres hvorvidt bygningene som er inntegnet planen er ment å være rettslig bindene eller bare en illustrasjon. Det må være samsvar mellom bestemmelsenes pkt. 5.2 og plankartet. (I bestemmelsenes pkt 5.2 er S2 omtalt som spesialområde friområde. Dette er ikke i samsvar med plantegningen hvor S2 er gitt tegnforklaringen spesialområde bevaring). 2. Uttalelse fra Nord-Trøndelag Fylkeskommune Fylkeskommunen minner om at rundt det aktuelle området er det kjent flere automatisk fredede kulturminner. Derfor må det gjennomføres en befaring og evt. arkeologisk forundersøkelse i det aktuelle området før reguleringsplanen kan vedtas. Hvis undersøkelsen avdekker fredede kulturminner ihht kml 3-4, må det søkes om disp. ihht. kml 8.4. Undersøkelsene kan tidligst foregå til våren. Dersom dette bringer alvorlige forsinkelser i planarbeidet, kan reguleringsplanen vedtas under forutsetning at det tas et klart forbehold angående de overnevnte forhold og at dette nedfelles i planens bestemmelser. 3. Uttalelse fra Statens vegvesen Vegkontoret råder kommunen til å ta ut de markerte gangfeltene fra plankartet, da dette ikke er egnet tema i framstillingen av reguleringsplan, jfr. Miljøverndepartementets veileder T-1226. Videre stiller vegkontoret seg spørrende til del av P1 som er inntegnet parallelt med Fv32. Ut i fra trafikksikkerhetsmessige forutsetninger vil ikke vegkontoret motsette seg en evt. flytting av P1 og P2 inn i område O2, forutsatt at gående tilbys trafikksikker kryssing av Fv32. 4. Uttalelse fra Telenor Telenor har flere kabeltraseer i planområdet. Dersom disse må legges om, må aktivitetsansvarlig påregne å dekke alle kostnader med omlegging. 5. Uttalelse fra Sametinget Sametinget har ingen spesielle merknader til planforslaget, men minner om aktsomhets - og meldeplikten etter kulturminnelovens 8. 6. Uttalelse fra Forsvarets bygningstjeneste FBTT kan ikke se at reguleringsplanen for Stjørdal museum berører militære operative interesser og har således ingen innvendinger mot planen. Gjennomføringen av planen medfører at kommunen overtar knappe 5 daa av Forsvaret, noe Forsvaret aksepterer forutsatt at grunnavståelsen skjer uten kostnader for Forsvaret. Forsvaret ønsker at arealet fortrinnvis blir erstattet gjennom et makeskifte med kommunen. Forsvaret kommer tilbake til dette i et senere skriv.
Side 5 av 6 Som faglig merknad til selve reguleringsplanen mener FBTT at vegadkomst og parkeringsplasser ikke burde vært lagt helt inntil kalkovnen, da den trenger større bufferareal rundt seg. Det foreslås videre at området rundt kalkovnen gis vernestatus. For FBTT synes reguleringsplanens forhold til massedeponiet i vest å være avklart. 7. Uttalelse fra NTE Evt. omgjøringer av NTEs anlegg må bekostes av oppdragsgiver. Bindende prisoverslag kan fås ved henvendelse til NTEs lokale avdeling. 8. Uttalelse fra Etat oppvekst Etat oppvekst har ingen merknader til planen. 9. Uttalelse fra Etat teknisk drift, FDV kommunalteknikk Ifm tiltak i området O1 gjøres det oppmerksom på at kommunens hovedforsyning for drikkevann ligger på skrå over arealets nordøstre hjørne. Det er satt en byggefri sone på 4m til hver side av ledningen. 10. Uttalelse fra Kommunalt trafikksikkerhetsutvalg KTU understreker behovet for å oppgradere Ydstinevegen til fylkesvegstandard slik at gjennomgangstrafikken til E14 skjer via den. Dette vil medføre at trafikkbelastningen minsker betraktelig i området som omfattes av planforslaget. FV32 vil da bli nedgradert til samle - eller adkomstveg på strekningen forbi kirke og museum. 14 Uttalelse fra Johan Arnt Skulbørstad I tilfellet Fv32 skal flyttes, bør den gå langs sørsiden av Evjegrøfta, da belastningen med veien må legges til utbygger og ikke til naboene. Videre blir ingen jordbruksinteresser berørt. Vurdering: OVERORDNEDE TRAFIKALE VURDERINGER Som nevnt i saksfremlegg 98/01 (jfr. vedlegg 03) foreligger det ifm rulleringen av kommuneplanens arealdel ingen planer om omlegging av Fv32, da det isteden legges opp til en oppgradering av Ydstinesvegen til fylkesvegstandard og nedgradering av Prestmovegen. Med dette grepet kan gjennomgangstrafikken bli kanalisert gjennom Ydstinesvegen til E14. Det er allikevel knyttet en viss usikkerhet til denne vurderingen: I kontaktmøte 22.11.01 mellom Forsvaret og Stjørdal kommune ble behovet for "nærøvingsområder" for Heimevernet diskutert. Ifm. mulig makeskifte kan det være aktuelt å se på disponeringer til formålet som ligger utenfor Forsvarets eiendommer i dag. I den forbindelse ble det luftet om det kunne være aktuelt å ta opp den tidligere planen om å legge om Fv 32, også forbi Værnes kirke/museet. Kirkevergen har stilt seg positiv til dette tidligere. Trafikksikkerhetsutvalget har foreslått i sak 17/01 at muligheten for å legge Fv32 i en nordvendt slynge rundt museet/kirkeområdet skal vurderes. For å unngå en evt. arealbrukskonflikt med museet i framtiden, finner rådmannen det hensiktsmessig å innregulere en byggegrense mot Evja som gir areal nok til eventuell framtidig trasè for Fv32. Det vises til trasèforslag, jfr. vedlegg 15. I den forbindelse finner rådmannen det
Side 6 av 6 mest hensiktsmessig å formålsendre det vassdragsnære område langs Evja fra "naturvern" til "friluftsområde" og sette vilkår for eventuelle tiltak. Det vises til 5.3 i reguleringsplanens bestemmelser. Vegalternativene er forelagt Statens Vegvesen til uttalelse. De har ingen tekniske merknader til valg av byggelinje, jfr. vedlegg 16. Rådmannen finner det ikke naturlig å vurdere et trasèalternativ nord for Evja, da dette ligger utenfor planområdet. Det synes mer formålstjenlig å knytte vurderingen opp til arbeidet med kommuneplanens arealdel. PARKERING Etter nærmere vurdering, basert på (muntlige) uttalelser fra kirkeverge og museumsbestyrer, samt faglige råd fra FBTT, har rådmannen besluttet å ta trafikkarealene P1 og P2 ut av planen. Etter felles gjennomgang i møte den 14/01/01 ble det klart at etablering av parkeringsplass på O2, ny parkeringsplass i tilknytning til kirkegården, samt en framtidig utvidelse/formalisering av parkeringplass vis - à - vis kirkemuren, til sammen utgjør et tilstrekkelig antall parkeringplasser for museet og kirken. FARTSDEMPENDE TILTAK PÅ FV 32 I tråd med merknad fra Statens Vegvesen tas de markerte gangfeltene vekk fra plankartet. Rådmannen minner om at krav om fartsdempende tiltak på Fv32 er nedfelt i bestemmelsene, jfr. vedlegg 02. Det opplyses at overnevnte tiltak samt endring av fartsgrensen er vedtatt i trafikksikkerhetsutvalget (sak 17/01) og formelt oversendt vegkontoret. VERNEFORMÅL/KULTURMINNER Av hensyn til framdrift, finner rådmannen det hensiktsmessig å ta et klart forbehold overfor riksantikvar og 8.4 i Lov om kulturminner, ettersom forholdet til fredede kulturminner ikke er avklart. Dette forbeholdet inkluderes i reguleringsbestemmelsenes med følgende formulering: "I god tid før anleggsarbeidene starter, må forholdet til automatisk freda kulturminner avklares. Dette gjøres gjennom arkeologiske prøveundersøkelser. Ved eventuelle funn forelegges saken riksantikvaren gjennom Fylkeskommunen for å avklare dispensasjon fra bestemmelsen i Kulturminnelovens 3 og 4, jfr. 8.4 samme lov." Det overnevnte er i tråd med fylkesarkeologens forslag. Det vises til planbestemmelsenes 6, jfr. vedlegg 02. Rådmannen er enig i FBTTs faglige anbefaling om å verne kalkovnen. Det vises til endring av plankartet, jfr. vedlegg 01. ØVRIGE MERKNADER I tråd med Etat teknisk drift sin merknad, er det innregulert byggelinjer langs hovedledningen. Det vises til endring av plankartet, jfr. vedlegg 01. Plankart og bestemmelsenes pkt 5.2 er omarbeidet i tråd med merknader fra Fylkesmannen i Nord - Trøndelag, Kommunal - og familieavdelingen, jfr. vedlegg 01 og 02. Innkomne merknader er gjennomgått og vurdert og delvis tatt til følge. Det vises til foreslåtte endringer av bestemmelser/plankart i avsnittet "Vurdering". Endringene er gjort på vedlegg.