SAMLET SAKSFRAMSTILLING

Transkript

1 STJØRDAL KOMMUNE SAMLET SAKSFRAMSTILLING Saksnr.: Utvalg: Møtedato: PS 0018/03 Kommunalt trafikksikkerhetsutvalg PS 0054/03 Komite plan og næring - plansak PS 0041/03 Kommunestyret Arkivsak: 03/01409 INNHERREDSVEGEN 54 - REGULERINGSPLAN Tittel på dokument: INNHERREDSVEGEN 54 - REGULERINGSPLAN Rådmannens forslag til innstilling: 1. I medhold av plan og bygningslovens 28-1, jfr og 27-2, vedtar Kommunestyret forslag til REGULERINGSPLAN FOR INNHERREDSVEGEN 42,44,46,48,50,52 og 54, som vist på kart og bestemmelser, merket Svingen Arkitekter, datert , sist rev Det er ikke innlagt innsigelse, og plansaken egengodkjennes. 3. Før igangsettelsestillatelse for ny bebyggelse må det være inngått en utbyggingsavtale mellom tiltakshaver og Stjørdal kommune for utbygging av planområdet. Det vises til avsnittet Vurdering i saken. Behandling/vedtak i Kommunalt trafikksikkerhetsutvalg den sak 0018/03 Enstemmig vedtatt. Vedtak: KTU ser positivt på at adkomsten er planlagt fra Værnesgata og ikke fra Innherredsvegen. Ellers ingen merknad.

2 Side 2 av 6 Behandling/vedtak i Komite plan og næring - plansak den sak 0054/03 Rådmannens forslag til innstilling enst. vedtatt. Innstilling: 1. I medhold av plan og bygningslovens 28-1, jfr og 27-2, vedtar Kommunestyret forslag til REGULERINGSPLAN FOR INNHERREDSVEGEN 42,44,46,48,50,52 og 54, som vist på kart og bestemmelser, merket Svingen Arkitekter, datert , sist rev Det er ikke innlagt innsigelse, og plansaken egengodkjennes. 3. Før igangsettelsestillatelse for ny bebyggelse må det være inngått en utbyggingsavtale mellom tiltakshaver og Stjørdal kommune for utbygging av planområdet. Det vises til avsnittet Vurdering i saken. Behandling/vedtak i Kommunestyret den sak 0041/03 Komite Plan og Nærings innstilling enst. vedtatt. Vedtak: 1. I medhold av plan og bygningslovens 28-1, jfr og 27-2, vedtar Kommunestyret forslag til REGULERINGSPLAN FOR INNHERREDSVEGEN 42,44,46,48,50,52 og 54, som vist på kart og bestemmelser, merket Svingen Arkitekter, datert , sist rev Det er ikke innlagt innsigelse, og plansaken egengodkjennes. 3. Før igangsettelsestillatelse for ny bebyggelse må det være inngått en utbyggingsavtale mellom tiltakshaver og Stjørdal kommune for utbygging av planområdet. Det vises til avsnittet Vurdering i saken. Vedlegg: 01 Forslag til reguleringsplan m/bestemmelser og planbeskrivelse, datert , sist rev Møtskrift fra møtebok, PLSA-sak 28/03 03 Reguleringsforslag datert ,sist rev Uttalelse fra Fylkesmannen i Nord Trøndelag, datert x) 05. Uttalelse fra Nord-Trøndelag Fylkeskommune, datert x) 06. Uttalelse fra barnerepresentanten, datert x) 07. Uttalelse fra Etat Teknisk Drift, datert og x) 08. Uttalelse fra Forsvarsbygg Midt-Norge, datert x)

3 Side 3 av Uttalelse fra Nord-Trøndelag E-verk (NTE), datert x) 10. Uttalelse fra Værnesmoen Velforening, datert Uttalelse fra Jostein M. Leinum, datert x) 12. Uttalelse fra Jan E. Rygh og Olav Klefsåsvold, datert x) Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): 13 Brev fra Stjørdal kommune, datert Forslag til reguleringsplan, komplett hefte, datert x): Dokumenter følger ikke kommunestyrets representanter, men følger saken Andre dokumenter. Saksopplysninger: Forslag til reguleringsplan for Innherredsvegen 42,44,46,50,52 og 54 har vært utlagt til offentlig ettersyn i tiden Det er mottatt 9 uttalelser til planforslaget. Ingen av uttalelsene fra de offentlige instanser er innsigelser til planforslaget. INNKOMNE UTTALELSER: 1. Uttalelse fra Fylkesmannen i Nord Trøndelag Miljøvernavdelingen påpeker at grenseverdier for utendørs støy må presiseres i Reguleringsbestemmelsene, tegnforklaring må påføres for innflygingssoner og forskjellen på omriss av planlagte bygg og bygg som skal bevares må bli tydeligere. 2. Uttalelse fra Nord-Trøndelag Fylkeskommune Kotehøyder og koordinatsystem må påføres plankartet, for å sikre eksakt høyde og stedfesting. Det minnes om aktsomhets og meldeplikten etter Kulturminnelovens Uttalelse fra barnerepresentanten Foreslår at de arealene som er avsatt til lek tegnes inn i kartet og anbefaler at nærområdelekeplass plasseres i vestre del av felt B2 slik at lekearealet blir lett tilgjengelig for alle husstander. En hensiktsmessig størrelse og utforming av arealet forutsettes. 4. Uttalelse fra Etat Teknisk Drift Da kommunens eiendom Innherredsvegen 52 inngår i felt B1, skal det stilles krav til en enhetlig bebyggelsesplan for felt B1. Det aksepteres ikke en bebyggelsesplan som begrenser muligheten for å salg av eiendommen på det åpne marked. FDV kommunalteknikk uttaler at det bør utarbeides en utbyggingsavtale mellom utbygger og Stjørdal kommune mht. opparbeidelse av off. fortau som vist på plan, snøopplagsplass og ny vann -/brannkum i Innherredsvegen. KTU ser positivt på at adkomsten er planlagt fra Værnesgata og ikke Inhherredsvegen.

4 Side 4 av 6 5. Uttalelse fra Forsvarsbygg Midt-Norge Aksepterer at tomten reguleres til boligformål, forutsatt at tidligere nevnte momenter (bl.a byggehøyde og minimumsavstand til grense) blir ivaretatt. 6. Uttalelse fra Nord-Trøndelag E-verk (NTE) Evt. omgjøringer av NTEs anlegg må bekostes av oppdragsgiver. 7. Uttalelse fra Værnesmoen Velforening Naboene (repr. v/værnesmoen velforening) vil ikke akseptere bruken av F/GS1 slik det er forespeilet i planen. De ber videre om en skriftlig framdriftsplan for utbyggingstidspunkt av B1, og krever en utredning av alternativ hovedadkomst via offentlig avstikker fra Værnesgata. Det stilles også noen krav ifm byggevirksomheten. 8. Uttalelse fra Jostein M. Leinum Leinum er skeptisk til etableringen av F/GS1 fordi: adkomsten aldri har blitt formelt innregulert og tinglyst, ugunstig da vann og kloakkledninger befinner i grunnen, trafikkøkningen fører til ulemper for Innherrredsvegen 47 og 48 og bruken av F/Gs1 medfører unødvendig omveg for trafikken til/fra felt B2. 9. Uttalelse fra Jan E. Rygh og Olav Klefsåsvold Kan i utg.pkt. ikke akseptere 3 etg. blokkbebyggelse og TU= 65% der lekeplass for hele nærområdet ikke er medregnet i utnyttelsen. For å akseptere utbyggingsforslaget krever Rygh og Klefsåsvold buffersone mot foreslått lekeplass og god avstand til ny blokkbebyggelse felt B2 og evt. utforming som skjermer for innsyn. Vurdering: De vesentligste merknader som omtales i innkomne uttalelser er knyttet til trafikk/adkomstforhold, bebyggelsen, uteareal, støy, utbyggingsavtale og formelle merknader til plankartet. TRAFIKK/ADKOMSTFORHOLD Angående etablering av midlertidig adkomst til felt B2 (F/FGS1) I reguleringsplanen som ble sendt på høring (jfr. vedlegg 3) ble det foreslått å benytte en foreløpig adkomst til felt B2 (innregulert som F/FGS1, jfr vedlegg 3), da det kan være aktuelt å bygge ut felt B2 før felt B1. I mottatte høringsuttalelser fra Værnesmoen velforening uttrykkes det en klar skepsis til å benytte F/FGS1 som midlertidig adkomst til felt B2, og det bes om en skriftlig framdriftsplan for utbygging av B1. Det vises til vedlegg 10. Dessuten vil Jostein Leinum (oppsitter Innherredsvegen 46) ikke godta etablering av F/GS1 over sin eiendom. Det vises til vedlegg 11. For å imøtekomme merknadene fra de berørte parter, har arealavdelingen og arkitekt/utbygger blitt enige om å fjerne F/GS1 som midlertidig adkomst til B2 og opprettholde opprinnelig forslag om at F1 (dvs. adkomst fra Værnesvegen) skal etableres ifm utbygging både for felt B1 og B2. På denne bakgrunn finner rådmannen det ikke hensiktsmessig å presse igjennom en tidsplan mht utbygging av B1.

5 Side 5 av 6 Overnevnte endring av adkomstforholdet styrker også trafikksikkerhetsutvalgets (KTU) sin merknad, da KTU ser positivt på at adkomsten er planlagt fra Værnesgata og ikke Innherredsvegen. Alternativ hovedadkomst Værnesmoen velforening krever en utredning av alternativ hovedadkomst via offentlig avstikker fra Værnesgata. Rådmannen har følgende merknader til dette adkomstalternativet: Adkomstalternativet vil beslaglegge industriareal på tomtene 107/308 og 301 Å blande industri - og boligavkjørsel bør unngås Avstanden mellom industribyggene på 107/308 og 107/301 (6.5 m) er for liten for en hovedadkomst til boliger. Rådmannen mener at disse innvendingene ikke gjør det hensiktsmessig å utvikle dette alternativet videre. Det vises til vedlegg 1. BEBYGGELSEN Utforming For å unngå innsyn til naboeiendommene i vest (Innherredsvegen 48 og 44) foreslår rådmannen at følgende formulering blir tatt inn i bestemmelsene: Ny bebyggelse på felt B2 skal utformes slik at tilgrensende eiendommer mot vest skjermes for innsyn. Det vises til uttalelser fra Rygh og Klefsåsvold, jfr. vedlegg 12. Byggehøyder Da byggehøydene ikke skal overstige tre etasjer, vil Forsvarets høydekrav være ivaretatt (dvs at byggehøyden ikke skal være større en maks 2 ganger avstanden til Forsvarets eiendomsgrense). UTEAREALER Rådmannen er i utg.pkt. enig med barnerepresentantens forslag (jfr vedlegg 6) om å tegne inn nærlekeplassen på reguleringsplankaret. Men da nærlekearealet, av hensyn til ønske om fleksibilitet, ikke ønskes inntegnet på dette flateplanstadiet, finner rådmannen det mest hensiktsmessig å imøtekomme barnerepresentantens merknader ved å foreslå at følgende formulering blir tatt inn i bestemmelsenes pkt 3.2: Felles nærlekeplass skal plasseres i vestre del av felt B2 på en slik måte at lekearealet er lett tilgjengelig for alle husstander i planområdet. og i bestemmelsenes pkt.2.2: Felles nærlekeplass skal utformes slik den er egnet for aktiviteter som balleik,sykling og om mulig aking. For å akseptere utbyggingsforslaget krever Rygh og Klefsåsvold buffersone mot foreslått lekeplass. Rådmannen finner dette kravet rimelig, da veileder T-812 for utearealer sier at nærlekeplass (mellomnivå) skal være avskjermet mot naboer. At det uten videre skal etableres en buffersone synes rådmannen det er vanskelig å ta stilling til på dette planstadiet. Derfor foreslås det at følgende formulering blir tatt inn i bestemmelsenes pkt. 2.2: Plassen skal være avskjermet mot naboer i vest. STØY Rådmannen tar Fylkesmannens merknad til støy til etterretning og foreslår at følgende formulering blir tatt inn i bestemmelsenes pkt. 2.6: Støynivået for ny bebyggelse, på minst tre fasader skal ikke overskride 55 dba. Det vises til uttalelse fra Fylkesmannens miljøvernavdeling, jfr. vedlegg 4. UTBYGGINGSAVTALE

6 Side 6 av 6 Før igangsettingtillatelse for ny bebyggelse må det være inngått en utbyggingsavtale mellom tiltakshaver og Stjørdal kommune for ivareta følgende forhold: Opparbeidelse av 2 meter offentlig fortau + 1 m plass for snøopplag langs Innherredsvegen/Værnersgata Bygging av ny vann - /og brannkum i Innnherredsvegen. FORMELLE MERKNADER Fylkesmannen og Fylkeskommunen har noen formelle merknader til plankart og tegnforklaring (påtegning av koter og koordinatsystem, samt påpekning av mangler i tegnforklaringen) som rådmannen har tatt til etterretning. Det vises til rev. plankart, jfr. vedlegg 1. KONKLUSJON Innkomne merknader er gjennomgått og vurdert. Det vises til vurderingsavsnittet og endring av plankart og bestemmelser som er foreslått.