SAMLET SAKSFRAMSTILLING

Transkript

1 STJØRDAL KOMMUNE SAMLET SAKSFRAMSTILLING Saksnr.: Utvalg: Møtedato: PS 139/05 Komite Plan-plansak PS 36/06 Komite Plan-plansak PS 114/06 Komite Plan-plansak PS 30/06 Kommunalt trafikksikkerhetsutvalg PS 5/07 Komite Plan-plansak PS 2/07 Kommunestyret Saksbehandler: Bård H. Gustafson Arkivsaksnr.: 05/3794 Arkiv: GE 045/ /1 - FORBORD VESTRE - REGULERINGSSAK Rådmannens forslag til innstilling: 1. I medhold av Plan og bygningslovens 27-2, vedtar Kommunestyret forslag til REGULERINGSPLAN FOR KLØVERENGA BARNEHAGE, som vist på kart og bestemmelser, merket Etat teknisk drift, Stjørdal kommune, datert , sist revidert Det er ikke innlagt innsigelse, og plansaken egengodkjennes. Behandling/vedtak i Komite Plan-plansak den sak 139/05 I tillegg til dok. ble utlagt brev fra Jon Olav Alstad og Ingvild Wageli, dat. 24/11-05 Følgende forslag fremsatt av leder Øistein Teigen og Lillian Solstad (H) foreslo: Det er opplyst at siden starten sommeren 2002 har gårdsbarnehagen økt til i dag å ha 33 barn fordelt på 26 heltidsplasser og to avdelinger, altså både små og store barn. Barnehagen har 5 ansatte. Barnehagen drives ut fra bygningene på selve gården. Komite plan slutter seg til det positive som gårdsbarnehagen selv skriver etter å ha omtalt den stadige tilstrømning av nye foreldre som ønsker sine barn ved barnehagen: Årsaken til dette skyldes i stor grad kombinasjonen av et godt pedagogisk tilbud på linje med det vi finner i kommunale barnehager, og den aktive bruken av gården, dyra og utmarka som vi har mulighet til på Forbord. Nå skal gårdsdriften økes med flere dyr, noe som krever et endret forhold til barnehagen. For å beholde gårdsbarnehagen mest mulig nær selve gårdens drift, søkes det nå om å få fradelt 3 Da.

2 Side 2 av 6 Komite plan mener jordvernet må vike i denne saken på grunn av de samfunnsinteresser gårdsbarnehagen representerer og dispensasjon i henhold til plan- og bygningslovens 7 fra kommuneplanen gis. Ut fra dette sendes saken tilbake til Rådmannen for ny behandling og nytt forslag til vedtak forelegges komiteen der søknaden imøtekommes. Teigen/Solstads forslag enst. vedtatt. Det er opplyst at siden starten sommeren 2002 har gårdsbarnehagen økt til i dag å ha 33 barn fordelt på 26 heltidsplasser og to avdelinger, altså både små og store barn. Barnehagen har 5 ansatte. Barnehagen drives ut fra bygningene på selve gården. Komite plan slutter seg til det positive som gårdsbarnehagen selv skriver etter å ha omtalt den stadige tilstrømning av nye foreldre som ønsker sine barn ved barnehagen: Årsaken til dette skyldes i stor grad kombinasjonen av et godt pedagogisk tilbud på linje med det vi finner i kommunale barnehager, og den aktive bruken av gården, dyra og utmarka som vi har mulighet til på Forbord. Nå skal gårdsdriften økes med flere dyr, noe som krever et endret forhold til barnehagen. For å beholde gårdsbarnehagen mest mulig nær selve gårdens drift, søkes det nå om å få fradelt 3 Da. Komite plan mener jordvernet må vike i denne saken på grunn av de samfunnsinteresser gårdsbarnehagen representerer og dispensasjon i henhold til plan- og bygningslovens 7 fra kommuneplanen gis. Ut fra dette sendes saken tilbake til Rådmannen for ny behandling og nytt forslag til vedtak forelegges komiteen der søknaden imøtekommes. Behandling/vedtak i Komite Plan-plansak den sak 36/06 Rådmannens forslag til vedtak enst. vedtatt. 1. Med hjemmel i kommuneplanens arealdel, jfr. Plan og bygningslovens 20-6, kan søknad om dispensasjon ihht. Pbl 7 om fradeling av 1 tomt til barnehageformål fra grunneiendom gnr/bnr 45/1 ikke godkjennes, jfr. Pbl I medhold av plan og bygningslovens 30 anbefaler Fast utvalg for plansaker at det fremmes privat reguleringsforslag for del av eiendom gnr/bnr 45/1, hvor omsøkt tomtefradeling inngår som offentlig eller allmennyttig formål, øremerket barnehage. Planområdet skal også omfatte gårdstunet til Forbord gård med tilhørende avkjørsel. Nærmere begrunnelse framgår av avsnittet vurdering.

3 Side 3 av 6 Behandling/vedtak i Komite Plan-plansak den sak 114/06 Rådmannens forslag til vedtak enst. vedtatt. I medhold av Plan og bygningslovens 27-1, vedtar Fast utvalg for plansaker å legge ut til offentlig ettersyn REGULERINGSPLAN FOR KLØVERENGA BARNEHAGE, som vist på kart og bestemmelser, merket Stjørdal kommune, etat teknisk drift, datert Behandling/vedtak i Kommunalt trafikksikkerhetsutvalg den sak 30/06 Enstemmig vedtatt. Trafikksikkerhetsutvalget har ingen merknader til planforslaget. Behandling/vedtak i Komite Plan-plansak den sak 5/07 Rådmannens forslag til innstilling enst. vedtatt. Innstilling: I medhold av Plan og bygningslovens 27-2, vedtar Kommunestyret forslag til REGULERINGSPLAN FOR KLØVERENGA BARNEHAGE, som vist på kart og bestemmelser, merket Etat teknisk drift, Stjørdal kommune, datert , sist revidert Det er ikke innlagt innsigelse, og plansaken egengodkjennes. Behandling/vedtak i Kommunestyret den sak 2/07 Komite plans innstilling enst. vedtatt.

4 Side 4 av 6 I medhold av Plan og bygningslovens 27-2, vedtar Kommunestyret forslag til REGULERINGSPLAN FOR KLØVERENGA BARNEHAGE, som vist på kart og bestemmelser, merket Etat teknisk drift, Stjørdal kommune, datert , sist revidert Det er ikke innlagt innsigelse, og plansaken egengodkjennes. Vedlegg til formannskap, komitèer, nemnder: 01 Forslag til reguleringsplan, bestemmelser og beskrivelse for Kløverenga barnehage, datert , sist rev Utskrift av møtebok, PS sak 114/ Oversiktskart/Situasjonsskisse for barnehage 04 Uttalelse fra Fylkesmannen i Nord- Trøndelag, datert Uttalelse fra Nord-Trøndelag Fylkeskommmune, datert Uttalelse fra Sametinget, datert Uttalelse fra NTE, datert Uttalelse fra Trafikksikkerhetsutvalget, Uttalelse fra Barnerepresentanten, datert Uttalelse fra Jon Olav Alstad, datert Vedlegg til kommunestyret: 01 Forslag til reguleringsplan, bestemmelser og beskrivelse for Kløverenga barnehage, datert , sist rev Utskrift av møtebok, PS sak 114/ Oversiktskart/Situasjonsskisse for barnehage Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): 01 Utskrift av møtebok, PS-sak 139/05 02 Utskrift av møtebok, PS-sak 36/06 Saksopplysninger: Forslag til reguleringsplan for Kløverenga barnehage har vært utlagt til offentlig ettersyn i tiden Det er mottatt 7 uttalelser til planforslaget. Ingen av uttalelsene fra de offentlige instanser er innsigelser til planforslaget. INNKOMNE UTTALELSER: Fylkesmannen i Nord-Trøndelag: Landbruksavdelingen har ingen merknader Miljøvernavdelingen fastholder at relokalisering til nærmeste avsatte byggeområde 2 km sørvest for angjeldene tomt, ville ha vært i tråd med kommuneplanens arealdel og RPR for samordnet areal og transportplanlegging, T-5/93. Utover dette har miljøvernavdelingen ingen merknader til reguleringsplanforslaget. Kommunal og administrasjonsavdelingen har følgende merknader til bestemmelsene:

5 Side 5 av 6 Pkt. 4 : Overskrift endres til området for kombinerte formål Pkt : Tegnforklaring må presisere at inntegnet bygninger på plankart ikke er ment å være rettslig bindende. Pkt : Ansvarsbestemmelse vedrørende innhegning av dyr må tas ut da en ikke kan gjennom bestemmelsene pålegge noen en handlingsplikt Pkt : krav om tilbakeføring til landbruk ved opphør av barnehagedrift må gjelde både J&S/A1 og J&S/A2 Nord-Trøndelag Fylkeskommune Fylkeskommunen har ingen vesentlige merknader utifra regionale interesser. Det minnes om aktsomhets- og meldeplikten etter Kulturminnelovens 8. Sametinget Sametinget har ingen spesielle merknader til planforslaget. Det minnes om aktsomhets- og meldeplikten etter Kulturminnelovens 8 og det opplyses at alle samiske kulturminner eldre enn 100 år er automatisk fredet ifølge kulturminnelovens 4 2.ledd. Nord-Trøndelag Elektrisitetsverk NTE har ingen merknader til planen, men gjør oppmerksom på at det går en lavspentlinje langs grensen til planområdet som det må tas hensyn til. I tillegg gjøres det oppmerksom på høyspentledningen i nærheten av planområdet. Kommunalt trafikksikkerhetsutvalg Ingen merknader. Barnerepresentanten Avsatte arealer for barnehageformål vurderes å være tilfredstillende ift driften, og plassering av lekearealet vurderes som hensiktsmessig ift vei og trafikk. Jon Olav Alstad Grunnet lite tilgjengelig byggeareal på gårdstunet, vil krav om å bevare firkanttunet vanskeliggjøre etablering av nye driftsbygg på gården. Denne bestemmelsen ønskes derfor tatt ut, slik at gårdstunet får de samme utbyggingsmuligheter som andre gårdstun har. Da muligheten for kjellerløsning ikke er tilstede, ønsker tiltakshaver at barnehagebygget kan oppføres i to etasjer isteden for en etasje. Et toetasjers bygg vil gi bedre tilpassning ift. nabobebyggelsen og gi mer realiserbare løsninger for barnehagen. Vurdering: De vesentligste merknader som omtales i innkomne uttalelser er knyttet til bebyggelsen, ledningsnett og formelle merknader til plankart og bestemmelser. BEBYGGELSEN Merknader til bebyggelsen vedrører firkantun som utbyggingsprinsipp på gårdstunet og etasjebegrensing på barnehagens hovedbygg, jfr. uttalelse fra Jon Olav Alstad.

6 Side 6 av 6 Da det er et premiss at reguleringsplanen ikke skal være til hinder for fortsatt landbruksvirksomhet, finner rådmannen det formålstjenlig å fjerne bestemmelsenes pkt (bestemmelse om firkanttun). Rådmannen stiller seg noe uforstående til tiltakshavers ønske om to etasjers barnehagebygg da en etasje, som planlagt, gir rom for 300 kvm bruksareal til barnehageformål. Dette tilfredstiller normen for en 2 avd. barnehage. Det vises til planbeskrivelse, jfr. vedlegg 1. Mht tilpasning til nabobebyggelsen, er rådmannens oppfatning at omkringliggende bebyggelse ikke er enhetlig utformet mhp takform og høyder. Av hensyn til fleksibilitet ift barnehageformålet finner rådmannen det allikevel hensiktsmessig å løse opp bestemmelse til gesimshøyde og takvinkel. Derfor endres bestemmelsenes pkt til følgende formulering: Bebyggelsen tillates bebygd i en etasje med maks gesimshøyde 4 m over planert terreng. Deler av bebyggelsen kan tillates bebygd i to etasjer med maks gesimshøyde 7 meter over planert terreng. Takformen skal i hovedtrekk være saltak. Det tillates ikke kjeller eller sokkel. LEDNINGSNETT Merknader fra NTE vedrørerende høy og lavspentledninger tas til orientering, men rådmannen kan ikke se at det har betydning for planutformingen. (Høyspentledningen med sikkerhetssone ligger utenfor planområdet. Lavspentledningen danner en naturlig avgrensing av planområdet mot vest, og avstand til denne er sikret med byggegrenser). FORMELLE MERKNADER Merknader til plankart og bestemmelser fra Fylkesmannens Kommunal og administrasjonsavdeling er tatt til etterretning. Det vises til endring av bestemmelsenes 4, 4.1 og 5 og 4.2, 4 og 5. KONKLUSJON Innkomne merknader er gjennomgått og vurdert, og delvis tatt til følge. Det vises til utredninger og endringer av bestemmelser og plankart som framgår av rådmannens kommentarer i avsnittet Innkomne merknader. Endringer er gjort på vedlagte plankart og bestemmelser, jfr vedlegg 1.