Saksframlegg. Utvalg Utvalgssak Møtedato Komite plan Formannskapet Kommunestyret. Delegeringsreglement - endringer tilpasset ny plan- og bygningslov

Transkript

1 STJØRDAL KOMMUNE Arkiv: 044 Arkivsaksnr: 2008/ Saksbehandler: Christine Elveland Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Komite plan Formannskapet Kommunestyret Delegeringsreglement - endringer tilpasset ny plan- og bygningslov Rådmannens forslag til innstilling: Endringer slik de fremgår av vedlegg, vedtas. Endringene trer i kraft straks. Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Lenke til Plan- og bygningsloven 27. juni 2008 nr.71: Saksopplysninger: Gjeldende delegeringsreglement er vedtatt i Kommunestyret den 13. september 2007, sak 74/07. I reglementets pkt Endringer i delegeringsreglementet - heter det: "Rådmannen gis myndighet til å foreta endringer i delegeringsreglementet når det er nødvendig tilpasning til lovendringer (henvisning til hjemmel etc.) som ikke er av prinsipiell art. Rådmannen gis myndighet til å foreta endringer i delegeringsreglementet når det er fattet politisk vedtak om delegering. Redigering som nevnt over skal foretas minst en gang hvert halvår." Delegeringsreglementet er tilgjengelig på Stjørdal kommunes hjemmesider under Planer/rapporter >>Reglement/statutter eller med lenken

2 Bakgrunn for foreslåtte endringer: Ny plandel i lov om planlegging og byggesaksbehandling (plan- og bygningsloven av 2008) trådte i kraft 1. juli i år. Plandelen forutsetter en noe annen struktur enn loven har i dag. Stjørdal kommunes gjeldende delegeringsreglement er ikke i tråd med den nye loven, og må dermed endres. I følge plan- og bygningsloven av 1985, skulle det være et fast utvalg for plansaker. Dette er opphørt. Kommunen skal nå ha anledning til selv å avgjøre hvordan planarbeidet organiseres. Kommunestyret selv har den formelle ledelsen av den kommunale planleggingen og skal sørge for at plan- og bygningslovgivningen følges i kommunen. Kommunestyret skal vedta kommunal planstrategi, kommuneplan og reguleringsplan. Kommunestyret kan delegere myndigheten til å treffe avgjørelser i forbindelse med planprosessen, organisering og det praktiske planleggingsarbeidet i samsvar med reglene i kommuneloven. Kommunen må organisere arbeidet med den kommunale planleggingen etter ny lovs kapittel 10, 11 og 12, og opprette de utvalg og treffe de tiltak som finnes nødvendig for gjennomføringen av planleggingen. Det følger av lovens 3-3 at kommunen har et særlig ansvar for å ivareta barns interesser i planarbeidet. Det er i stedet for kravet om at en tjenestemann i administrasjonen skal ivareta en slik funksjon tatt inn et pålegg om at kommunen etablerer en særskilt ordning som ivaretar det samme formålet. Bestemmelsen presiserer samtidig at ansvaret også gjelder i forhold til unges interesser. Kommunestyret skal sikre at kommunen har nødvendig planfaglig kompetanse. Rådmannen forutsetter at det ikke skal foretas endringer av komitestruktur og at ansvarsområdene skal videreføres etter dagens struktur. Komite plan foreslås derfor fortsatt å opptre som planmyndighet og forberede saker som skal til kommunestyret for behandling. Det legges til grunn at for de oppgaver som kan delegeres fra kommunestyret, så skal disse delegeres til Komite plan. Komite plan skal behandle reguleringsplaner, dispensasjonssaker og lignende. Ved kommuneplanrevisjoner, har Formannskapet opptrådt som kommuneplanutvalg. Rådmannen legger til grunn at praksisen videreføres, og legger det inn i forslag til endring i delegeringsreglementet. I det daglige arbeidet med planlegging gjør administrasjonen de forberedende arbeider og gir råd når private skal utarbeide planforslag. Det vil i noen tilfeller likevel være behov for å avklare hvilke råd som skal gis. Det legges til grunn at Komite plan behandler disse sakene. Videre forutsettes det at delegert myndighet som den foreligger i gjeldende delegeringsreglement, videreføres så langt det passer med ny lov. Rådmannen legger videre til grunn at dagens ordning for å ivareta barn og unges interesser i planleggingen kan videreføres, men at barnetalspersonens involvering tidlig i planfasen vektlegges. Møteplikt erstattes av møterett i komitemøtene. De foreslåtte endringer er som følger: I kapittel 2 - Delegering til Formannskapet, tas det inn et nytt pkt med underpunkt Plan- og bygningsloven 17. juni 2008 nr. 77:

3 - 5-2: Formannskapet gis myndighet til å bestemme at kommuneplanforslag sendes på høring, jfr. 1. ledd, og legges ut til offentlig ettersyn, jfr. 2. ledd : Formannskapet gis myndighet til å fremme innsigelse til planforslag fra andre kommuner : Formannskapet gis myndighet til å utarbeide planprogram ved mindre omfattende revisjoner av kommuneplanen : Formannskapet gis myndighet til å vedta mindre endringer i kommuneplanens arealdel. I kapittel 7 - Delegering til Komite plan, foreslås det tilføyelser i pkt Plan- og bygningsloven 17. juni 2008 nr. 77: : Komite plan gis myndighet til å sende på høring og fastsette planprogram for detaljerte og 12-11: Komite plan gis myndighet til å legge forslag til reguleringsplaner ut til offentlig ettersyn : Komite plan gis myndighet til å vedta mindre reguleringsendringer, jfr. 2. ledd : Komite plan gis myndighet til å vedta mindre endringer i reguleringsplan eller vedta utfyllinger innenfor hovedtrekkene i reguleringsplanen : Komite plan gis myndighet til å nedlegge midlertidig bygge- og deleforbud. - Kap. 19: Komite plan gis myndighet til å avgjøre søknader om dispensasjon. I kapittel 10 - Delegering til rådmannen, foreslås følgende endringer i pkt : Plan- og bygningsloven 17. juni 2008 nr. 77: : Rådmannen gis myndighet til å opptre som planmyndighet i all saksforberedelse, men skal legge frem sak til politisk avklaring når dette er nødvendig for å kunne gi entydige råd , 11-14, og 12-11: Rådmannen kan i særskilte tilfeller bestemme at et planforslag skal sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn : Rådmannen gis myndighet til å vedta små endringer i reguleringsplanen. - Kap.19: Rådmannen gis myndighet til å avgjøre søknader om små dispensasjoner fra På grunn av nytt pkt. 2.3, blir pkt Formannskapet som valgstyre nytt pkt Pkt Formannskapet som klagenemnd blir nytt pkt Pkt om komite plan som kommunens faste utvalg for plansaker og kommunens bygningsmyndighet foreslås opphevet.

4 Pkt andre og tredje strekpunkt foreslås opphevet. Vurdering: De foreslåtte endringer er nødvendige tilpasninger til de vedtatte endringer i plandelen i ny planog bygningslov. Det tilrås at endringene vedtas slik de fremgår av vedlegg. Vedlegg: 2.3. Plan- og bygningsloven 17. juni 2008 nr. 77: - 5-2: Formannskapet gis myndighet til å bestemme at kommuneplanforslag sendes på høring, jfr. 1. ledd, og legges ut til offentlig ettersyn, jfr. 2. ledd : Formannskapet gis myndighet til å fremme innsigelse til planforslag fra andre kommuner : Formannskapet gis myndighet til å utarbeide planprogram ved mindre omfattende revisjoner av kommuneplanen : Formannskapet gis myndighet til å vedta mindre endringer i kommuneplanens arealdel Plan- og bygningsloven 17. juni 2008 nr. 77: : Komite plan gis myndighet til å sende på høring og fastsette planprogram for detaljerte og 12-11: Komite plan gis myndighet til å legge forslag til reguleringsplaner ut til offentlig ettersyn : Komite plan gis myndighet til å vedta mindre reguleringsendringer, jfr. 2. ledd : Komite plan gis myndighet til å vedta mindre endringer i reguleringsplan eller vedta utfyllinger innenfor hovedtrekkene i reguleringsplanen : Komite plan gis myndighet til å nedlegge midlertidig bygge- og deleforbud. - Kap. 19: Komite plan gis myndighet til å avgjøre søknader om dispensasjon. Pkt første avsnitt oppheves : Plan- og bygningsloven 17. juni 2008 nr. 77: : Rådmannen gis myndighet til å opptre som planmyndighet i all saksforberedelse, men skal legge frem sak til politisk avklaring når dette er nødvendig for å kunne gi entydige råd.

5 - 5-2, 11-14, og 12-11: Rådmannen kan i særskilte tilfeller bestemme at et planforslag skal sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn : Rådmannen gis myndighet til å vedta små endringer i reguleringsplanen. - Kap.19: Rådmannen gis myndighet til å avgjøre søknader om små dispensasjoner fra Pkt andre og tredje strekpunkt oppheves.