Saksframlegg. Utvalg Utvalgssak Møtedato Komite Levekår Formannskapet Kommunestyret

Transkript

1 STJØRDAL KOMMUNE Arkiv: F47 Arkivsaksnr: 2012/499-1 Saksbehandler: Kari Lindseth Øfsti Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Komite Levekår Formannskapet Kommunestyret Revidert avtale for interkommunalt samarbeid om Værnesregionen Barnevernstjeneste Rådmannens forslag til vedtak/innstilling: A. Vedlagte samarbeidsavtale for interkommunalt samarbeid om Værnesregionen barneverntjeneste datert 13.januar 2012 godkjennes og legges til grunn for videreføring av samarbeidet. B. Stjørdal Kommune delegerer følgende myndighet og oppgaver til den felles politiske nemnden: 1. Myndighet til å lede og administrere den myndighet og oppgaver som kommunene er gitt i lov om barneverntjenester, hjemlet i lov om barneverntjenester 2-1 fjerde ledd. 2. Myndighet til å utføre daglig løpende arbeid hjemlet i lov om barneverntjenester 2-1 kommunenes oppgaver herunder a) Gi råd og veiledning b) Treffe vedtak i henhold til lov om barneverntjenester, eventuelt å innstille til vedtak jfr. Tredje ledd. c) Forberede saker for behandling i fylkesnemnda, d) Iverksette og følge opp tiltak. 3. Myndighet til å treffe beslutninger som underinstans i klagesaker jfr. Lov om barneverntjenester kapittel 6.

2 4. Myndighet til å treffe beslutninger om utlevering av opplysninger til fylkesmannen hjemlet i lov om barneverntjenester 2-3b. 5. Myndighet til å utføre rapportering til SSB og årlig KOSTRA rapportering. 6. Myndighet til å behandle saker av prinsipiell karakter med utøvelse av politisk skjønn for lovpålagte oppgaver. Dette vil være virksomhetsplan, Budsjett, tertialrapporter og årsmelding i tillegg til saker av prinsipiell karakter som nemnda selv initierer eller som legges frem av rådmannen i vertskommunen. Den felles folkevalgte nemnda delegerer sin myndighet med unntak av myndighet anvist i pkt 6 videre til rådmannen i vertskommunen. Dette inkludert myndighet til å ta stilling til og behandle klager som underinstans i saker som ikke er av prinsipiell betydning. Stjørdal kommune er vertskommunen. C. Rapportering skjer i henhold til bestemmelser i samarbeidsavtalen. Til formannskap, komiteer, nemnder: Vedlegg: Samarbeidsavtale Værnesregionen Barnevernstjeneste 13.jaunar 2012 Til kommunestyret: Vedlegg: Samarbeidsavtale Værnesregionen Barnevernstjeneste 13.jaunar 2012 Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger Værnesregionen Barneverntjeneste er den interkommunale barneverntjenesten for kommunene Frosta, Stjørdal, Meråker, Selbu og Tydal. Driften av denne tjenesten er basert på en avtale om interkommunalt samarbeid mellom kommunene Frosta, Stjørdal, Meråker, Selbu og Tydal. Nåværende samarbeidsavtale har løpt ut, og det er derfor utarbeidet et utkast til ny samarbeidsavtale. Den nye samarbeidsavtalen er basert på vedtak i alle kommunene om at det interkommunale samarbeidet skal organiseres etter kommuneloven 28 c vertskommune med felles folkevalgt nemnd.

3 Utkastet til ny samarbeidsavtale for den interkommunale barneverntjenesten legges med dette frem til politisk behandling. Vurdering Utkastet til ny samarbeidsavtale legger ikke opp til at den interkommunale barneverntjenesten skal endres i forhold til antall årsverk, organisering eller arbeidsmetodikk. De endringene som er foreslått i den nye samarbeidsavtalen er basert på politisk vedtak i kommunene om at organiseringen av det interkommunale samarbeidet skal baseres på vertskommunemodellen med felles folkevalgt nemnd. Slik organisering er hjemlet i kommuneloven 28 c. Den nye avtalen datert 13.januar 2012 er endret på følgende punkter i forhold til tidligere avtale: Politisk styring Her beskrives sammensetning og arbeidsmetode for den felles folkevalgte nemnda. Den felles folkevalgte nemnda vil ha følgende sammensetning: Tydal kommune Selbu kommune Stjørdal kommune Meråker kommune Frosta kommune 7 representanter Den folkevalgte nemndas myndighet og oppgaver Under dette punktet beskrives hvilken myndighet og oppgaver de enkelte kommunene må delegere til den folkevalgte nemnda. Denne myndigheten må nemnda delegere videre til rådmann i vertskommunen med unntak av følgende punkt: Myndighet til å behandle saker av prinsipiell karakter med utøvelse av politisk skjønn for lovpålagte oppgaver. Dette vil være virksomhetsplan, Budsjett, tertialrapporter og årsmelding i tillegg til saker av prinsipiell karakter som nemnda selv initierer eller som legges frem av rådmannen i vertskommunen. Begrensninger i den folkevalgte nemndas myndighet Den folkevalgte nemnda vil ikke ha myndighet til å ta ut søksmål eller inngå forlik i forbindelse med eventuell rettstvist knyttet til myndighet eller oppgaver som ligger til nemnda. Nemnda vil heller ikke ha myndighet til å utøve instruksjonsrett knyttet til arbeidsgiverrollen. Det er ellers ingen vesentlige endinger i dette punktet. Vertskommunens ansvar Under dette punktet er det satt opp hva som er vertskommunens ansvar. Hovedpunktet her er å drifte interkommunal barneverntjeneste basert på delegasjoner fra folkevalgt nemnd.

4 Skal vertskommunen kunne ivareta sitt ansvar må den folkevalgte nemnda delegere sin myndighet til rådmann i vertskommunen. Dette er derfor inntatt i forslaget til vedtak i denne saken. Det er ellers ingen vesentlige endinger i dette punktet. Oppgaver utenfor vertskommunens ansvar Deltakerkommunene skal selv kunne anlegge eller motta søksmål. Dette er en presisering i forhold til tidligere avtale. Organisering av barneverntjenesten Tjenesten organiseres som en tjeneste under felles leder. Tjenesten har hovedkontor i Stjørdal kommune. Tydal, Selbu, Frosta og Meråker kommune stiller lokaliteter som avdelingskontor Tjenesten har 22,5 årsverk. Dette kan endres etter endring i aktivitet. Oppmøtested for den enkelte ansatte er normalt ved barneverntjenesten i den kommunen de ansatte har som sitt arbeidsområde Alle ansatte må påregne og utføre oppgaver i hele tjenesteområdet. Innholdet i dette punktet er som i tidligere avtale. En har likevel valgt å ta det med fordi det er et svært sentralt punkt i avtalen Rapportering Den interkommunale barneverntjenesten rapporterer til rådmannen i vertskommunen. Rådmannen rapporterer over virksomheten inkludert regnskap til felles folkevalgt nemnd pr. tertial og avlegger årsrapport. I tillegg til dette er det omtalt fast rapportering til fylkesmenn i Nord og Sør Trøndelag i tillegg til pålagt KOSTRA rapportering. Det nye i dette punktet er at det rapporteres til folkevalgt nemnd. Finansiering I avtalens pkt. 9, er det foreslått at vertskommunens utgifter til lønn og driftskostnader (kurs/ kompetanseheving, barnevernvakt, IKT) funksjon 244 fordeles mellom kommunene. Det er videre foreslått at fordeling av ugiftene på de enkelte kommunene utredes og vedtas i egen saksutredning for alle samarbeidsprosjekt samlet. Utbetaling av klientrettede tiltak rundt det enkelte barn/familie, funksjon 251 og 252, skjer fra Stjørdal kommune og belastes hjemkommune som før. Det nye i dette punktet er at en foreslår at fordeling av utgiftene utredes og vedtas i en egen saksutredning for alle samarbeidsprosjekt samlet. Klageinstans.

5 Under dette punktet har en beskrevet saksgangen for klager på ordinære vedtak fattet av den interkommunale barneverntjenesten og klager på akuttvedtak. Dette skyldes at akuttvedtak og klagesaksbehandling av disse er hjemlet i lov om barneverntjenester 7-23, mens klage på ordinære vedtak og klagesaksbehandling av disse er hjemlet i lov om barneverntjenester 6-5 Konklusjon: Værnesregionen Barneverntjeneste har vært operativ i mange år. Tjenesten er tidligere blitt evaluert og justert på bakgrunn av resultatet av denne evalueringen. En har i dag positive tilbakemeldinger på det interkommunale samarbeidet. Den nye samarbeidsavtalen er utformet med tanke på at tjenesten skal beholde dagens organisering og arbeidsmetodikk. De endringene som er foreslått er tatt inn i avtalen for å tilpasse avtalen til vedtatt overordnet organisering i Værnesregionen. Vedlagte samarbeidsavtale datert 13.januar 2012 vil legge et godt grunnlag for videre interkommunalt samarbeid om barneverntjenesten og utvikling av denne tjenesten. En vil på bakgrunn av dette foreslå at vedlagte samarbeidsavtale for interkommunalt samarbeid om Værnesregionen barneverntjeneste datert 13.januar 2012 vedtas og legges til grunn for videreføring av det interkommunale samarbeidet.