STJØRDAL KOMMUNE. Saksframlegg

Transkript

1 STJØRDAL KOMMUNE Arkiv: B Arkivsaksnr: 2012/ Saksbehandler: Anne Kari Kristensen Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Komite plan 173/ Kommunestyret 103/ Komite plan 179/ Komite plan 1/ Kommunestyret 2/ B - Husbyåsen K1 - barnehage - detaljplan 2.gangsbehandling av reguleringsplan Vedtak i Kommunestyret I medhold av Plan- og bygningslovens vedtar Stjørdal kommune reguleringsplan for B Husbyåsen K1 Barnehage (og lekeplass) som vist på plankart merket arc Arkitekter As, datert , sist revidert , med nye reviderte reguleringsbestemmelser datert , sist revidert Behandling i Kommunestyret Komite Plans innstilling enstemmig vedtatt. Innstilling i Komite plan datert , sist revidert , med nye reviderte reguleringsbestemmelser datert , sist revidert Behandling i Komite plan Rådmannen delte ut notat fra ARC Arkitekter AS datert Rådmannen endret innstillingen til følgende:

2 datert , sist revidert , med nye reviderte reguleringsbestemmelser datert , sist revidert Rådmannens forslag til innstilling enstemmig vedtatt. Behandling i Komite plan Rådmannen delte ut notat til saken og revidert forslag til bestemmelser. Siv Sætran (SP) fremmet utsettelsesforslag: Saken utsettes til neste møte i Komite Plan. Sætrans (SP) utsettelsesforslag enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommunestyret Saken utsettes og sendes tilbake til komite Plan. Behandling i Kommunestyret Øistein Teigen (KrF) fremmet utsettelsesforslag: Saken utsettes og sendes tilbake til komite Plan. Teigens (KrF) utsettelsesforslag enstemmig vedtatt. Innstilling i Komite plan datert , sist revidert , med tilhørende planbestemmelser datert , sist revidert Behandling i Komite plan Rådmannens forslag til innstilling enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag til vedtak/innstilling: datert , sist revidert , med tilhørende planbestemmelser datert , sist revidert Etter møte i komité Plan : Nye reviderte reguleringsbestemmelser datert , sist revidert

3 Vedlegg: 1. Reguleringsplan, kart for Husbyåsen K1 Barnehage, datert , sist revidert Reguleringsbestemmelser for Husbyåsen K1 Barnehage, datert , sist revidert Planbeskrivelse, datert Fasadetegning sør og vest 5. Uttalelse fra Statens vegvesen, datert Uttalelse fra Reindriftsforvaltningen, datert Innsigelse fra Norges vassdrags- og energidirektorat, datert Uttalelse fra Sametinget, datert Uttalelse fra Nord- Trøndelag Fylkeskommune, datert Uttalelse fra Lars Hareide Brekke, datert Uttalelse fra FRIFO Stjørdal, datert Uttalelse fra Fylkesmannen i Nord- Trøndelag, datert Uttalelse fra Norges vassdrags- og energidirektorat, datert Kulturvernfaglig uttalelse fra Nord-Trøndelag Fylkeskommune, datert Uttalelse fra arc arkitekter: Oppsummering av høringsmerknader med kommentarer fra forslagsstiller, datert Nye vedlegg lagt til etter møte i komité Plan : 16. Notat datert Reguleringsbestemmelser for Husbyåsen K1 barnehage, datert , sist revidert Saksopplysninger Forslag til reguleringsplan for Husbyåsen K1 Barnehage har vært lagt ut til offentlig ettersyn i tiden Det har kommet 8 uttalelser. UTTALELSE FRA STATENS VEGVESEN Statens vegvesen har ingen merknader til planen. UTTALELSE FRA REINDRIFTSFORVALTNINGEN Reindriftsforvaltningen har ingen merknader til planen. UTTALELSE FRA NORGES VASSDRAGS- OG ENERGIDIREKTORAT I brev datert fremmer NVE innsigelse mot planforslaget. Stjørdal kommune har ettersendt forespurt materiale, og NVE har på bakgrunn av dette i brev datert , bekreftet at innsigelsen frafaller. De anbefaler imidlertid at kommunen tar inn i rekkefølgebestemmelsene et krav om supplerende grunnundersøkelser i tråd med Multiconsults anbefalinger. Anbefalingen fra NVE er tatt til følge, jfr. reguleringsbestemmelsene 3.6. UTTALELSE FRA SAMETINGET

4 Sametinget kjenner ikke til at det er registret automatisk freda samiske kulturminner i det omsøkte området, og har ingen merknader til planen. Sametinget minner imidlertid om at det i reguleringsbestemmelsene må komme klart fram om meldeplikten i forhold til ikke registrerte kulturminner, og foreslår at dette innarbeides i reguleringsbestemmelsene. Rådmannen har tatt anbefalingen til følge, jfr. reguleringsbestemmelsene 4.7. UTTALELSE FRA NORD-TRØNDELAG FYLKESKOMMUNE Plan: 7.1. i reguleringsbestemmelsene oppgir at området Grønnsturktur G1 skal medregnes ved beregning av krav til uteoppholdsareal for barnehagen, selv om området er privat. Det fremgår ikke hvordan bruken av det private området er sikret gjennom avtale eller lignende. Kulturminner: Det er stor sannsynlighet for at det også på knauser innenfor aktuelt tiltaksområde kan finnes automatisk fredete kulturminner som bergkunst. Kulturvernmyndigheten i Nord- Trøndelag fylkeskommune vil derfor anbefale at det gjennomføres undersøkelser på bergknauser innenfor planområdet forut for at planen vedtas. Plan: Rådmannen gjør oppmerksom på området skal eies av barnehagen ikke av andre private aktører. Utbygger opplyser at fradeling av arealet er igangsatt, og at denne prosessen blir fullført når reguleringsplan er vedtatt. Kulturminner: Stjørdal kommune har vært på befaring med arkeolog fra NT Fylkeskommune Videre ble det gjennomført forundersøkelser Det åpnet 6 små sjakter der det ble vurdert faglig potensielt å påvise bergkunst, og der det var mulig å komme til uten å felle trær. For å ivareta ønsket om å bevare naturkvalitetene på knausen, var det ikke hensiktsmessig å sjakte mer enn dette. Ingen arkeologiske forhold ble påvist. Det er imidlertid ikke utelukket at det kan finnes bergkunst på knausen. Det er derfor satt inn i reguleringsbestemmelsene 4.7. at det skal utøves særlig aktsomhet med tanke på kulturminner, og at funn meldes til rette forvaltningsmyndighet etter Kulturminneloven. Kravet om aktsomhet gjelder særlig for området Grønnstruktur G1, jfr UTTALELSE FRA LARS HAREIDE BREKKE Lars Hareide Brekke viser til at det i reguleringsbestemmelsene er satt maksimal gesims-og mønehøyde til c+90,65., og at dette innebærer at barnehagen kan ha en maks gesims- og mønehøyde på ca. 12 meter. Hareide Brekke mener dette vil ødelegge for utsikten fra hans eiendom og for fremtidig utnytting eiendommen. Utbygger ønsker mulighet for takoppbygg med trapp og heis til mulig framtidig takterasse. Ihht fasadetegninger vil byggets takplan ligge på c , gesims på bygningsdeler på hjørnene gesims c+88,51. I henhold til reguleringsbestemmelser for Husbyåsen boligområde kan bebyggelsen oppføres i 2 etasjer med mønehøyde inntil 10 m. Dette innebærer kote c + 88,8 i planforslaget, da gulv er satt til c+ 78,8. På bakgrunn av dette har rådmannen i reguleringsbestemmelsene 5.1. satt gesimshøyde til maks c+87,0. Det tillates at 40% av bygget kan gå opp til gesims maks c +88,6. Rekkverk i forbindelse med takterrasse tillates ihht gjeldende forskrifter. Ut over dette tillates det et takoppbygg på maks 50 m2 med maksimal gesimshøyde på c+90,65 for heis, trapp og tekniske installasjoner. Takoppbygget skal være tilbaketrukket minimum 2,5 m fra gesims. Rådmannen

5 har vurdert virkningen av takoppbygg til gesimshøyde c+90,65 og funnet at den berører ubebygd naboeiendom i noen grad men ikke tilstrekkelig til at den kan tillegges vekt. Om arealene på naboeiendom i fremtiden omdisponeres til byggeformål vil en i planleggingen måtte forholde seg til eksisterende bebyggelse som kan ha lagt beslag på noe utsikt. I forhold til dagens situasjon er tap av utsikt ikke relevant. UTTALELSE FRA FRIFO FRIFO finner at friluftsinteressene blir ivaretatt, og har ingen innsigelser mot forslaget. UTTALELSE FRA FYLKESMANNEN I NORD-TRØNDELAG Landbruksavdelingen har ingen merknader til planforslaget. Miljøvernavdelingen har ingen merknader til planforslaget. Kommunalavdelingen har følgende merknader til planbestemmelsene: 4.1: Kartet er rettslig bindende, og Fylkesmannen mener at det derfor ikke kan bestemmes at adkomsten kan forskyves. 4.5: Fylkesmannen mener at man ikke kan knytte seg til å følge retningslinjer fra en bestemt leverandør i fremtiden. Det bør også unngås å bruke egennavn i planbestemmelsene. Punktet bør derfor tas ut. 5.2: Fylkesmannen mener tredje setning må ut. Det samme gjelder siste setning, da det ikke kan bestemmes gjennom plan hvem som skal betale for et tiltak. 5.3: Det må angis utnyttingsgrad for arealet avsatt til renovasjonsanlegg og energianlegg. 5.4: Det er åpnet for tilknytningsplikt til fjernvarmeanlegg. Ut over dette mener Fylkesmannen det ikke kan gis reguleringsbestemmelser som pålegger for eksempel jordvarme eller annen type energiforsyning. Fylkesmannen mener derfor at 5.4. må tas ut. 5.5: som : Det må fremgå om parkering er offentlig eller privat. Andre punktum bør utelates, da man ikke kan avgjøre privatrettslige forhold i planbestemmelsene. 7: Grønnstruktur er plassert under landbruk. Dette må endres slik at grønnstruktur er eget hovedformål. 4.1: Setningen om forskyving av adkomst er tatt ut. 4.5: Punktet er endret til følgende ordlyd: Avfallshåndtering skal følge retningslinjer for nedgravde løsninger gitt av ansvarlig sektor for renovasjon i kommunen. 5.2: Tredje og siste setning er tatt ut. 5.3: Utnyttingsgrad for energianlegget er satt til 90%. 5.4: Bestemmelsen er strøket (nå 5.4.) Utnyttingsgrad for renovasjonsanlegget er satt til 90%. Følgende ledd er strøket: I forbindelse med utforming av f_p tillates det mindre justering av formålsgrensen såfremt arealet i f_r fortsatt er egnet til å romme nødvendige installasjoner.

6 6.1: Det er tilføyd i bestemmelsene at parkeringen er privat. Følgende ledd er strøket: Parkering skal i hovedsak benyttes i forbindelse med virksomhet i BHG på dagtid, men kan benyttes i forbindelse med besøk f_lek- Lekeplass utenom virksomhetens åpningstider. 7: Formålet er rettet fra Landbruks natur - og friluftformål til Grønnstruktur. I tillegg til høringsuttalelsene har også utbygger etter høringsfristen kommet med ønske om at turvegen gjennom f_lek skal fungere som gangveg for barn som kommer til/fra parkeringsplassen barnehagen, og at den utvides fra 1,5 m bredde til 3 m bredde. Dette innebærer at det må være åpent mellom parkeringsplass og lekeplass. Pga uforutsigbarhet og rygging, kan parkeringsplasser være veldig utrygge for barn. Ut fra hensynet til barna som skal bruket lekeplassen, er det derfor vesentlig at lekeareal og parkeringsplass er helt adskilt. Sikker adkomst fra parkeringsplass til barnehage må løses på arealet avsatt til parkering. Problemstillingen er også diskutert med sekretær i trafikksikkerhetsutvalget og barnerepresentanten. Rådmannen har på bakgrunn av dette ikke etter kommet utbyggers ønske på dette området. Det er tatt med i reguleringsbestemmelsene at det skal være gjerde mellom de to formålene og langs med veg 2., jfr. reguleringsbestemmelsene 5.2. Ut over dette ønsker utbygger en utvidelse av parkeringsplassen på 96 m2 utover det som var framsatt i høringsforslaget, på bekostning av lekearealet. Lekearealet blir allerede avskåret noe ved at det legges tursti gjennom området, og noe av lekearealet trengs til buffer mot parkeringsarealet. Rådmannen vurderer hensynet til lekeplassens kvaliteter som større enn at utbygger skal få flere parkeringsplasser enn det som er angitt i høringsforslaget, og har derfor ikke imøtekommet dette ønsket. Videre har utbygger også kommet med ønske om at det i 7.1. tilføyes at grønnstruktur G1 skal opparbeides som del at det inngjerde utomhusområdet. Dette ønsket er ikke i tråd med intensjonen for området, som tvert i mot er bevaring av eksisterende vegetasjon og terreng. Dette bidrar også til økt kvalitet på barnehagens uteareal. Det er også på disse forutsetningene at det kan tillates at området medregnes i barnehagens uteareal. For å unngå misforståelser har rådmannen tilføyd i reguleringsbestemmelsene at opprinnelig terreng og vegetasjon i området skal bevares/gjenetableres. Dette er i samsvarer med 5.2. slik at bestemmelsene for hele kollen blir lik i forhold til bevaring. Rådmannen har også i tråd med denne intensjonen endret 4.4. eksisterende terreng skal i størst mulig utstrekning bevares.. er erstattet med eksisterende opprinnelig terreng og vegetasjon skal bevares. Vurdering Innkomne merknader er gjennomgått og vurdert, og er i delvis tatt til følge. Konklusjon Rådmannen anbefaler at saken blir vedtatt som innstilt.