Saksframlegg. Utvalg Utvalgssak Møtedato Komite plan 171/ Kommunestyret 102/

Transkript

1 STJØRDAL KOMMUNE Arkiv: B Arkivsaksnr: 2014/ Saksbehandler: Sigbjørn Aarnseth Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Komite plan 171/ Kommunestyret 102/ B Del av Hje Vedtak i Kommunestyret I medhold av plan- og bygningslovens vedtas reguleringsplan for: 1-199B Behandling i Kommunestyret Rune Larsen (H) fremmet spørsmål om sin habilitet i saken, nabo og underskrevet nabovarsel til saken. Larsen (H) fratrådte under behandling av sin habilitet. Nå 40 av 41 medlemmer tilstede. Marichu Haisley Rabago tiltrådte som varamedlem. Nå 41 av 41 medlemmer tilstede. Leder fremmet følgende forslag: Larsen (H) er inhabil jfr. Forvaltningslovens 6 2. ledd. Enstemmig vedtatt. Komite Plans innstilling enstemmig vedtatt. Rune Larsen tiltrådte etter behandling av saken. Vedtak i Komite plan I medhold av plan- og bygningslovens vedtas reguleringsplan for: 1-199B Behandling i Komite plan Rune Larsen (H) fremmet spørsmål om sin habilitet i saken, nabo og underskrevet nabovarsel til saken. Larsen (H) fratrådte under behandling av sin habilitet. Nå 8 av 9 medlemmer tilstede. Leder fremmet følgende forslag: Larsen (H) er inhabil jfr. Forvaltningslovens 6 2. ledd. Enstemmig vedtatt. Tor Sverre Børseth (FRP) tiltrådte som varamedlem. Nå 9 av 9 medlemmer tilstede. Rådmannens forslag til vedtak enstemmig vedtatt.

2 Rune Larsen (H) tiltrådte etter behandling av saken. lseng gård. Reguleringsendring, 2. gangsbehandling. Rådmannens forslag til innstilling: 1. I medhold av plan- og bygningslovens vedtas reguleringsplan for: 1-199B Vedlegg: Annonsering og varsling: 1. Annonsetekst offentlig ettersyn dat (2014/ ) 2. Brev til offentlige høringsparter og berørte interesser, dat (2014/ ) Plandokumenter: 3. Plankart, dat (2014/ ) 4. Planbestemmelser, dat Planbeskrivelse som vedlagt utleggingssaken, udatert. (2014/ ) Innkomne uttalelser: 6. Jernbaneverket (2014/ ) 7. Statens Vegvesen (2014/ ) (Foreløpig uttalelse) 8. Sametinget (2014/ ) 9. Nord Trøndelag FK (2014/ ) 10. Fylkesmannen NT (2014/ ) 11. Trafikksikkerhetsutv (2014/ ) 12. Barnetalsperson SK (2014/ ) 13. NVE Region Midt (2014/ ) (Betinget innsigelse) 14. Statens vegvesen (2014/ ) (Endelig uttalelse) 15. NVE Region Midt (2014/ ) (Frafall innsigelse) Annen korrespondanse: 16. Brev fra SK til NVE ad frafall betinget innsigelse, dat (2014/ ) Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Oversikt lov og retningslinjer i planutarbeidingen (2014/ ) Dialog med NVE (E.post sendt den ) (2014/ )

3 Komplett saksframstilling 1. gangsbehandling (2014/ ) Protokoll for oppmålingsforretning dat med inntegnet omforent grense Saksopplysninger Komite plan vedtok i møte den sak 100/15 å legge saken ut til offentlig ettersyn. Gjennom bla. annonsering (vedl. 1), og brev til direkte berørte parter den (vedl.2), ble plansaken lagt ut til offentlig ettersyn med mulighet for å gi skriftlige merknader innen den Ved utløpet av fristen var det kommet inn åtte merknader, derav seks fra eksterne parter. Statens Vegvesen sin uttalelse (vedl. 7) var definert som foreløpig, og forutsatte endringer i reguleringsbestemmelsene mhp på støy og byggegrenser. Uttalelsen fra NVE (vedl. 11) var formulert som en betinget innsigelse ut fra manglende skredfaglig vurdering. Det har i ettertid vist seg at innsigelsen ut fra uklarheter i planbeskrivelsen hadde ført til mistolkninger knyttet til områdestabilitet. Rådmannen har vært i dialog med partene (vedl. 16 og journalført e.post), forholdet er avklart og innsigelsen er nå frafalt (vedl. 15). Alle innkomne uttalelser er vedlagt saken. Uttalelser som ikke inneholder spesifikke kommentarer, men kun generelle merknader og varsel om aktsomhetsplikt, kommenteres ikke. Øvrige innkomne uttalelser/ dokumenter kommenteres i vurderingsavsnittet. I del to av utleggingsvedtaket til offentlig ettersyn var det forutsatt grenseoppgang mellom tiltakshavers eiendom Gnr. 95/1, og tilstøtende nabo mot øst 95/2. Denne er nå gjennomført, og ny grense er omforent mellom partene. Den nye grensa er lagt inn i plankartet, og planavgrensningen justert i samsvar med dette. Forbeholdet i utleggingsvedtaket er derfor ikke lenger til hinder for et endelig planvedtak. Det er i denne plansaken lagt ned et betydelig arbeid i utredninger og beskrivelser, og enkelte av uttalelsene tar også opp og problematiserer arealbruksspørsmål som etter Rådmannens mening er besvart i gjeldende regulering og direkte videreført i reguleringsendringen. Rådmannen har derfor i den avsluttende behandlingen fokus på de endringer som har skjedd i plankart og bestemmelser direkte knyttet til funksjonsendringene for bygningene på tunet. Vurdering Statens vegvesen har i en foreløpig uttalelse den (vedl. 7) kommentarer i forhold til støy og byggegrense for garasje. Det har i etterkant av dette vært e.postkorrespondanse mellom tiltakshavers konsulent og SVV. Reguleringsbestemmelsenes 6.1 og 6.2 er nå gitt en formulering som SVV som faginstans godkjenner, og hvor det nå i 6.1 Rød sone ikke tillates ny boligbebyggelse eller annen støyømfintlig virksomhet. Det andre forholdet gikk på plassering av garasje i forhold til avsatt byggegrense i Denne bestemmelsen er nå endret slik at også garasje skal plasseres innenfor byggegrense. I brev av (vedl. 14) bekrefter SVV at de ikke har øvrige merknader til planforslaget. Nord Trøndelag Fylkeskommune. Ordrikhet og stor grad av detaljering i regulerings bestemmelsene påpekes, og det vises til eksempler. Også Rådmannen har registrert presiseringsnivået i bestemmelsene, og ser at enkelte formuleringer kan være en utfordring i forhold til tolkningsrom. Bestemmelsene er vurdert av rådmannen med dette som bakteppe, og noen mindre justeringer er gjort. Totalt sett vurderes planbestemmelsene konsistente, og sammen med plankartet som et komplett juridisk grunnlag. Bestemmelsene er også skrevet for et prosjekt der mange av «byggesteinene» allerede er på plass, og utformingsdetaljene som

4 sådan kjent. Fylkeskommunen påpeker også bestemmelsenes formulering om garasjeplassering, men denne er som tidligere omskrevet nå endret i samsvar med vegkontorets vurdering. Fylkesmannen i Nord Trøndelag støtter SVV foreløpige uttalelse ang. reguleringsbestemmelsene 6.1 og 6.2 på hensynssoner støy. Forholdet er som omtalt ovenfor nå opprettet. Fylkesmannen påpeker også at areal til sykkelparkering ikke er tatt inn i planen etter Stjørdal kommunes retningslinjer. Dette er nå tatt inn i reguleringsbestemmelsene. Vist sykkelparkering skal jfr. kommuneplanens bestemmelser pkt Parkering, være min. 2 sykkelparkeringsplasser per 50 kvm, BRA. Endringen i regulert bruk vurderes ikke å endre trafikkmengden som sådan. Besøk på tunet og dets aktiviteter vil benytte forskjellige former for transport, så som gående, syklende, privatbil busstransport fra tilliggende hotell(er) eller offentlig kommunikasjon. Det vil derfor være forskjellige parkeringsbehov etter type arrangement. Etter en samlet vurdering finner Rådmannen at det innenfor totalarealet for samferdsel og parkering vil være kapasitet til å ta imot de besøkende ved de forskjellige typer arrangement, men at dette i noen tilfeller kan bety at også vegarealene knyttet til området for varelevering vil måtte benyttes til parkering. Kommunalt trafikksikkerhetsutvalg og barnetalspersonen sine uttalelser vurderes under ett p.g.a. flere sammenfallende synspunkter. De mener at planlagt bruk av driftsbygningene på Hjelseng gård vil gi rom for aktiviteter som i et folkehelseperspektiv vil bidra til økte kvaliteter ved et spennende og lærerikt stedsmiljø rundt kultur og historie. Uttalelsene gir videre relativt detaljerte anvisninger på tiltak som vil bedre trafikkavviklingen, og dermed trafikksikkerheten for området. Rådmannen støtter de foreslåtte plangrepene som vil gi mer entydige adkomster for syklende og gående. Rådmannen henstiller til tiltakshaver å legge disse prinsippene til grunn ved opparbeiding av tilkomsten til området fra Husbyvegen. Fokus i planendringen har i stor grad ligget på utforming og bruksendring av tunet og tunbebyggelsen. Adkomstprinsippet og organisering rundt dette må derfor oppfattes som en videreføring av gjeldende plan, som ikke er utdetaljert utover tidligere plan. En opparbeiding som beskrevet i uttalelsen ligger for øvrig også til dels utenfor planavgrensninga for reguleringsendringen. Det vil imidlertid være teknisk mulig å opparbeide en forlengelse av fortauet i f_sgg1 ut til adkomstveg, langs denne, og til påkobling med GS veg langs Hjelsengvegen. Som anført i uttalelsen vil en da også ha kobling til det videre sykkelvegnettet. NVE (Norges vassdrags- og energidirektorat) sin betingede innsigelse knyttet til behov for skredfaglig vurdering berodde som tidligere omtalt på utilsiktede formuleringer i planbeskrivelsen, og påfølgende feiltolkninger. Den betingede innsigelsen er frafalt ut fra oppklaringer i ettertid. Det vises til vedl. 13 og 16 for en nærmere gjennomgang av forløpet. I nytt brev av (vedl. 15) frafalles innsigelsen. Utover dette har ikke NVE merknader. Konklusjon Rådmannen finner at tre forhold fra høringen krevde spesiell oppfølging før en sluttbehandling. Det ene forholdet gikk på anmerkninger til presisjonsgrad i reguleringsbestemmelsene. Rådmannen har gått gjennom bestemmelsene på nytt, og i noen få tilfeller funnet det nødvendig å gjøre mindre justeringer. Det har videre gjennom dialog mellom tiltakshaver og SVV på

5 støybestemmelser og byggelinjer for garasjer kommet endringer i planbestemmelsene. Avslutningsvis er den betingede innsigelsen fra NVE trukket ut fra gjennomførte avklaringer. I tillegg er pkt. 2 i utleggingsvedtaket om krav om en grenseoppgang gjennomført, og lagt til grunn i endelig planforslag. Planforslaget er gjennom bearbeidingen som har skjedd, og de avklaringer som gjort, etter rådmannens vurderinger klart for endelig planvedtak.