Tilbudsunderlag: Identifisering og analyse av trender og drivere for energibruk i husholdningene. Innhold 1. Bakgrunn... 2 2. Oppdraget og forventet resultat... 4 3. Organisering... 4 4. Budsjett... 4 5. Tilbudet... 5 5.1. Tilbudsprosessen... 5 5.2. Oversendelse av tilbudet til NVE... 5 5.3. Spørsmål og svar... 6 5.4. Kontaktpersoner:... 6 5.5. Videre tentativ tidsplan:... 6 5.6. Kvalifikasjonskrav... 7 5.7. Tilbudet skal inneholde... 7 5.8. Tildelingskriterier... 7
1. Bakgrunn NVE har ansvaret for å holde oversikt over utviklingen i den stasjonære energibruken i Norge. Dette innbærer at vi skal kunne beskrive endringer i forbruket innenfor de ulike sektorene, inkludert husholdningssektoren. For å kunne gjøre dette har vi behov for mer kunnskap om hvordan husholdningene bruker energi i dag og hvordan de vil bruke energi fremover. Dette innebærer at vi både må bygge opp bedre statistikk og kjenne hvilke faktorer som påvirker energibruken over tid. Energibruken i husholdningene har flatet ut siden slutten av nittitallet frem til i dag. Utflatingen har skjedd til tross for en stadig økende befolkning, en tilhørende økning i antall husholdninger og boliger, og en betydelig vekst i privat konsum. Utflatingen vises i Figur 1.1. Figur 1.1 Utvikling i energibruk i husholdningene, 1976-2009. Kilde: SSB For å analysere utviklingen er det vanlig å se på drivere for energibruk og indikatorer for energiintensitet. Med drivere menes faktorer som påvirker energibruken slik at den endres. Dette kan for eksempel være befolkningsvekst. Indikatorer viser hvor mye energibruken endres per enhet, for eksempel kwh/m 2. Tabell 1-1 viser utvikling i ulike indikatorer for husholdningene. Tabell 1-1 Indikatorer for energibruk i husholdningene Indikator Utvikling Retning total energibruk påvirkes kwh / person kwh/ m2 Gradvis ned siden midten av 90-tallet Gått ned siden beregninger på begynnelsen av 90-tallet kwh / husholdning Sunket siden 90 tallet NOK / person m2 / husholdning personer / husholdning Antall husholdninger Endring i sammensetning av husholdningene Steget jevnt siden 90-tallet Steget jevn siden 90 tallet Sunket siden 90 tallet Økt mye siden 90 tallet, mer enn befolkningsveksten Andelen som bor i blokkleilighet stiger litt mer enn andelen som bor i de andre kategoriene. Tyder på en langsom utvikling mot mindre boliger.
Hvis man ser nærmere på energibruk i husholdningen i forhold til konsum i husholdningene ser man at det har vært en dekobling mellom privat konsum og energibruk i husholdningene. Dette er vist i Figur 1.2, på indeksform. Energibruken pr husholdning og per oppvarmet kvadratmeter bolig er også betydelig redusert siden 1990. Energibruk pr. innbygger er også redusert, men ikke så mye som for de øvrige indikatorene. (Kilde: Odyssée). Figur 1.2 Forholdet mellom privat konsum (faste priser) og energibruk i husholdningene 1976-2009. 1976=100. Kilde SSB Det er vanskelig å peke på en enkelt grunn til reduksjonen. Flere faktorer vil spille inn, blant annet: Endret klima har ført til varmere temperaturer, og dermed lavere oppvarmingsbehov. Perioden 1990-2008 lå for det meste over normaltemperatur. Særlig perioden 2002 til 2008 var varmere enn normalt. Varmepumper bidrar ofte til lavere målt og kjøpt energi, selv om bruken av energi i bygget er likt som før eller går opp (varmepumpen leverer gjerne 2-3 enheter varmeenergi i tillegg til den enheten som brukes). Energibruksendringen er vanskelig å fastslå. Ulike undersøkelser viser ulike resultater, alt fra betydelig lavere målt energi, lite eller ingen ting eller i verste fall høyere målt energi og dermed høyere energibruk i bygget. Det er usikkert hvor mye varmepumper bidro til reduksjonen i energibruk frem til 2009. Det er også usikkert hva varmepumper har erstattet (olje, parafin etc), og om konverteringen har ført til økt bruk av elektrisitet i forhold til andre energivarer. Forbedrede tekniske forskrifter for bygninger (TEK) fører til redusert energibruk. Eksakt størrelse er usikker. Vi ser at kwh/m 2 går ned, men om det skyldes bedre bygninger eller andre faktorer som for eksempel bedre teknologi, er usikkert. Demografiske endringer, med fortetting i byer, færre personer per husholdning, mindre boenheter og endring i type boenhet (fra enebolig til leiligheter)
Energiprisene har økt siden 1990, noe som kan ha ført til økt bevissthet og endringer i forhold til energibruk. Det kan ha skjedd endringer i livsstil og adferd over tid. Mye har blitt gjort for å øke konsumentenes kunnskap og handlingsevne i forhold til energibruk. Enovas virkemidler bidrar blant annet til dette. 2. Oppdraget og forventet resultat Prosjektet skal omfatte følgende: - En grundig kartlegging og analyse av drivere for energibruksendring i husholdningene. - Driverne drøftet i dette dokumentet skal inkluderes. I tillegg skal tilbyder identifisere eventuelle andre nøkkeldrivere. - Undersøkelsen skal munne ut i identifisering av den, eller de, viktigste driveren(e). Størrelsen og viktigheten av driveren(e) skal fastsettes. - Det skal kvantifiseres hvor mye hver av de viktigste driverne påvirker energibruken - Det skal lages en modell for beregning av fremtidig utvikling energibruken i husholdningene ved hjelp av driverne. Dette oppdraget utlyses av NVE under Energibruksprogrammet. Oppdraget må ta utgangspunkt i tidligere analyser som er gjort av drivere. Analysen bør ta utgangspunkt i formålsfordeling fra etablerte standarder energiberegninger i bygg. Oppdraget skal utføres i tett dialog med Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE). Oppdraget skal besvares på norsk. Oppdraget starter juni 2011 og skal avsluttes medio november 2011. 3. Organisering Prosjektet gjennomføres av oppdragstaker. Oppdragstaker skal ha ansvar for fremdrift. Det skal være en løpende dialog med NVE. Oppdragstaker har prosjektansvaret og er ansvarlig for at målene blir nådd, men NVE skal involveres i arbeidet, også når avklaringer skal gjøres og beslutninger skal tas. Dette vil utdypes nærmere ved kontraktinngåelse. 4. Budsjett Prosjektet har en øvre ramme på NOK 500 000 inklusive mva. Beløpet skal dekke alle kostnader i tilbyders prosjektgjennomføring, inklusiv bruk av underleverandører, utgifter til møter, reiser med mer som er nødvendig for å kunne gjennomføre prosjektet til avtalt tid og i
korrekt omfang. Tilbyder skal utarbeide et honorarbudsjett med time og kostnadsoversikt for arbeidsoppgavene og rollefordeling. 5. Tilbudet Tilbyder skal i tilbudet beskrive hvordan tilbyder vil løse utfordringene beskrevet i dette dokumentet. Det skal beskrives metode for hvordan kartlegging og analyse av driver skal gjøres. Vi ber om at oppdragsgiver gir god informasjon i tilbudet om hvilke tallmateriale og kilder som vil legges til grunn i oppdraget, med begrunnelse for valg av materiale. Dersom tilbyder tar forbehold mot deler av konkurransegrunnlaget, skal dette klart fremgå av tilbudet. Forbeholdene skal spesifiseres med hvilke konsekvenser dette har for ytelse, pris eller andre forhold. Det samme gjelder for avvik. Forbehold og avvik skal være presise og entydige slik at oppdragsgiver kan vurdere de uten kontakt med leverandørene. Forbehold og avvik skal referere til relevante punkt i konkurransegrunnlaget og tas inn i tilbudsbrevet, jf. omtalen i pkt. 2.4. Vesentlige forbehold og avvik vil føre til at tilbudet avvises. 5.1. Tilbudsprosessen Anskaffelsen er under nasjonal terskelverdi, jfr. Forskrift om offentlige anskaffelser (FOA) del I, 2-2. NVE vil følge prosedyrene for konkurranse med forhandling i FOA del II. NVE vil forhandle med de 3-5 best kvalifiserte tilbyderne basert på tildelingskriteriene. Det vil forhandles om alle sidene ved tilbudet. Konkurransen er kunngjort i DOFFIN-databasen. 5.2. Oversendelse av tilbudet til NVE Tilbudene skal sendes per post, eller leveres til NVEs hovedkontor, og skal være NVE i hende innen tirsdag 3. mai kl.12:00. NVEs postboks tømmes ca. kl. 09 og tilbud innkommet til postboks etter dette ansees som for sent levert. Tilbudene skal pakkes i nøytral konvolutt og merkes som følger: Postadresse: NVE v/ Ingrid H. Magnussen Middelthunsgate 29 PB 5091 Majorstuen N 0301 Oslo Prosjekt: Analyse av trender og drivere for energibruk i husholdningene Åpnes kun av adressat Besøksadresse: NVE v/ Ingrid H. Magnussen Drammensveien 211, Oslo Prosjekt: Analyse av trender og drivere for energibruk i husholdningene Åpnes kun av adressat
Tilbudet skal leveres i to papireksemplarer, samt i en elektronisk versjon på CD eller minnepinne. Det vil ikke være offentlig tilbudsåpning (men det vil føres protokoll jf FOA 3-2). 5.3. Spørsmål og svar Spørsmål av betydning for tilbudet sendes senest 29. april 2011 på e-post til ihm@nve.no. Eventuelle spørsmål og svar som er relevante for konkurransen publiseres løpende på DOFFIN. Vi ber derfor om at alle følger med her. Spørsmål som kommer inn i løpet av påsken (dvs fra 15 til 25. april) besvares etter påske. 5.4. Kontaktpersoner: Ingrid H. Magnussen (telefon 22 95 94 35, e-post ihm@nve.no), eller Magnus Killingland (telefon 22 95 92 47, e-post mnk@nve.no). 5.5. Videre tentativ tidsplan: NVE tar sikte på at eventuelle forhandlinger skjer i uke 20-21 Meddelelse om valg av tilbyder i uke 21 7 dagers klagefrist på meddelelse av tildeling Kontraktssignering i uke 22 Ferdig prosjekt innen 30.november 2011. Kostnader som tilbyder pådrar seg i forbindelse med utarbeidelse og levering av tilbudet vil ikke bli refundert av NVE. Vedståelsesfrist for tilbudet 30. august 2011 kl 12.
5.6. Kvalifikasjonskrav (Merk: dersom noen av dokumentene under mangler, er det grunnlag for å avvise tilbudet) - skatteattest mva (ikke eldre enn 6 mnd) - skatteattest (attest om restanser på skatt/avgift mv, ikke eldre enn 6 mnd) - Firmaattest (ikke eldre enn 12 mnd) - HMS erklæring (ikke eldre enn 12 mnd) (http://www.lovdata.no/cgi-wift/wiftldles?doc=/usr/www/lovdata/ltavd1/filer/sf-20060407-0402.html&emne=forskrift+offentlige+anskaffelser&#map033 ) - Siste årsregnskap, inkludert revisjonsberetning. 5.7. Tilbudet skal inneholde - En beskrivelse av hvordan oppdraget skal gjennomføres: Aktiviteter, fremdriftsplan - Bemanning - Referanser fra tilsvarende prosjekter (fortrinnsvis attesterte) - Alle kostnader skal inkluderes i tilbudet: (inkl. reiser, administrasjon, kostnader til underleverandører, teknisk utstyr, etc.) - Timepris oppgis, samt antall timer. - Det skal fremkomme tydelig om prisene er inkl. eller eks. mva. - Kontaktperson, med telefornnummer og e-postadresse - Opplysninger om eventuell bruk av underleverandør og i hvilke deler av oppdraget denne tenkes benyttet, samt dokumentasjon av avtale/kontrakt med eventuelle underleverandører 5.8. Tildelingskriterier NVE vil velge det økonomisk mest fordelaktige tilbudet basert på følgende kriterier: - Løsningsforslag / organisering - Kompetanse og gjennomføringsevne o kompetanse og kunnskap innen de relevante områdene, herunder relevant bakgrunn, relevant erfaring. o Relevant kompetanse vil både være energifaglig kompetanse og kompetanse i forhold till gjennomføring av spørreskjemaundersøkelse og analyse av data. o gjennomføringsevne, leveringsevne og leveringssikkerhet, kapasitet, evne til å samarbeide og til å kommunisere, blant annet basert på tilbud og referanser. - Pris Kriteriene er i prioritert rekkefølge.