KOMMUNEDELPLAN FOR CAMPING 2015-2027. SLUTTBEHANDLING.

ArkivsakID.: 10/6579 Arkivkode: FE-142, PLANID-201201, FA-L12 Saksnummer Utvalg/komite Møtedato 001/15 Kommuneplanutvalget 20.01.2015 010/15 Formannskapet 04.02.2015 006/15 Kommunestyret 11.02.2015 KOMMUNEDELPLAN FOR CAMPING 2015-2027. SLUTTBEHANDLING. RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK: Iht. Plan og bygningslovens 11-15 vedtas Kommunedelplan for Camping 2015-2027 datert 13.01.2015, inkl. plankart, utfyllende bestemmelser og retningslinjer og planbeskrivelse med ROS-analyse. Følgende innspillsområder tas ut av planen etter høring pga. innsigelser m.m.: Område F2 Blokkebukta camping: Innspill 10 (småbåthavn) Område F15 Omlidstranda camping: Innspill 1 (småbåthavn) Område F24 Ødegårdsbukta familiecamping: Innspill 7 (småbåthavn) Område F24 Ødegårdsbukta familiecamping: Innspill 4 (parkeringsplass) Område F10 Kolbensrød camping: Innspill 2 (campingformål) Område F10 Kolbensrød camping: Innspill 4 campingformål) Område F18 Solplassen og Rakke camping: Innspill 1 (småbåthavn) Område F17 Rønningen camping på Eftang: Innspill 6 (småbåthavn) Følgende innspillområder justeres/endres noe: Lydhusstranda camping (F11-innspill 1) A-område/døgnplasser mot sjøen. Reduseres. Kolbensrød camping (F10-innspill 1) - A-område/døgnplasser mot sjøen endres til B- område/sesongplasser for campingvogner. Stretere camping (F20-innspill 1) - A-område/døgnplasser mot sjøen endres til B- område/sesongplasser for campingvogner. Oddane Sand (F14-innspill 4) (campingformål)- justering. Event. rettelser av eventuelle faktiske feil kan gjøres av administrasjonen i etterkant av Kommunestyrevedtaket. 20.01.2015 Kommuneplanutvalget

Møtebehandling: Per Manvik (FRP) fremmet følgende forslag: I retningslinjene/bestemmelsene foreslås følgende endringer/tilføyelser: 1. Siste setning i 3-1, 2. A områder; utgår (det er teksten: Det skal ikke benyttes faste dekker innenfor 100 meters grensen). 2. Siste setning i 3-1, 7. Terrasse/Platting/levegger skal lyde: Levegger skal være inntil 1,60 m høy. 3. I 3-1,9 Buffersone: Mot dyrka mark, Mot alle bebyggelse og Mot privat veg, alle punkt a: for eksisterende campingområder tilføyes følgende som retningslinje: «der slike avstander kan fastlegges uten at eksisterende campingenheter må flyttes eller avvikles». 4. Til arealdisponeringskartene foreslås følgende endring: For Kolbensrød camping (F10 innspill 2) foreslås døgnplasser for 10 enheter med beliggenhet slik angitt på vedlagte kart. Nærmere utforming der eksisterende stier og andre frilufts hensyn blir ivaretatt fastsettes i reguleringsplan. 5. 3.1 Fritids- og turistformål Campingplass, siste setning: Andelen villavogner kan være maks 50% av totalt antall enheter på campingplassen. Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Manvik s 4 første punkter ble enstemmig vedtatt. Manvik s pkt. 5 falt med 3 (2FRP, H) mot 6 (2A, SP, SV, KRF, Uavh) stemmer. KPU-001/15 Vedtak: Iht. Plan og bygningslovens 11-15 vedtas Kommunedelplan for Camping 2015-2027 datert 13.01.2015, inkl. plankart, utfyllende bestemmelser og retningslinjer og planbeskrivelse med ROS-analyse. Følgende innspillsområder tas ut av planen etter høring pga. innsigelser m.m.: Område F2 Blokkebukta camping: Innspill 10 (småbåthavn) Område F15 Omlidstranda camping: Innspill 1 (småbåthavn) Område F24 Ødegårdsbukta familiecamping: Innspill 7 (småbåthavn) Område F24 Ødegårdsbukta familiecamping: Innspill 4 (parkeringsplass) Område F10 Kolbensrød camping: Innspill 2 (campingformål) Område F10 Kolbensrød camping: Innspill 4 campingformål) Område F18 Solplassen og Rakke camping: Innspill 1 (småbåthavn) Område F17 Rønningen camping på Eftang: Innspill 6 (småbåthavn) Følgende innspillområder justeres/endres noe: Lydhusstranda camping (F11-innspill 1) A-område/døgnplasser mot sjøen. Reduseres. Kolbensrød camping (F10-innspill 1) - A-område/døgnplasser mot sjøen endres til Bområde/ sesongplasser for campingvogner. Stretere camping (F20-innspill 1) - A-område/døgnplasser mot sjøen endres til Bområde/ sesongplasser for campingvogner. Oddane Sand (F14-innspill 4) (campingformål)- justering. I retningslinjene/bestemmelsene foreslås følgende endringer/tilføyelser: 1. Siste setning i 3-1, 2. A områder; utgår (det er teksten: Det skal ikke benyttes faste dekker innenfor 100 meters grensen). 2. Siste setning i 3-1, 7. Terrasse/Platting/levegger skal lyde: Levegger skal være inntil 1,60 m høy.

3. I 3-1,9 Buffersone: Mot dyrka mark, Mot alle bebyggelse og Mot privat veg, alle punkt a: for eksisterende campingområder tilføyes følgende som retningslinje: «der slike avstander kan fastlegges uten at eksisterende campingenheter må flyttes eller avvikles». 4. Til arealdisponeringskartene foreslås følgende endring: For Kolbensrød camping (F10 innspill 2) foreslås døgnplasser for 10 enheter med beliggenhet slik angitt på vedlagte kart. Nærmere utforming der eksisterende stier og andre frilufts hensyn blir ivaretatt fastsettes i reguleringsplan. Event. rettelser av eventuelle faktiske feil kan gjøres av administrasjonen i etterkant av Kommunestyrevedtaket. 04.02.2015 Formannskapet Møtebehandling: Jan Villum, UP, innledet med en redegjørelse rundt arbeidet med campingplanen, og manet formannskapet til å fatte et enhetlig vedtak. Knut Anvik, Frp, fremmet forslag til tilleggspunkt som følger; Tillegg til Under 1. Sitat; 3-1 Fritids- og turistformål - (Camping) (pbl. 11-10 nr.1, 2, 3 og 4) 1. Campingplass: Areal avsatt til formål Fritids- og turistformål - camping - skal inneha fellesfunksjoner som resepsjon, lekeareal, felles parkering og sanitæranlegg. Andelen døgnplasser skal være minimum 5 % av antall campingenheter på campingplassen. Andelen villavogner kan være maks. 30 % av totalt antall enheter på campingplassen. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ - Til denne bestemmelsen bør det tilføyes: Der det i dag er et høyere antall villavogner enn 30 % kan planutvalget gi tillatelse til flere villavogner ut fra en skjønnsmessig vurdering hvor det tas hensyn til plassens størrelse, form, beliggenhet og topografi. Som kan gi mulighet til "amnesti" for eksisterende Villavogner, altså for det som har skjedd før 1.01.2015. Hallstein Bast, V, løftet rådmannens opprinnelige forslag til vedtak. Truls Vasvik, Ap, foreslo å ta bort første «eventuelt» i siste setning i innstillingen fra kommuneplanutvalget, noe som ble enstemmig godkjent. Formannskapet voterte over kommuneplanutvalgets innstilling, med unntak av de 4 siste kulepunkter, satt opp mot rådmannens opprinnelige forslag til vedtak, og innstillingen fra kommuneplanutvalget ble enstemmig anbefalt vedtatt. Det ble deretter votert over siste del av kommuneplanutvalgets innstilling, som innbefatter de 4 kulepunktene lagt til av kommuneplanutvalget, og disse ble anbefalt vedtatt mot 1 stemme. 1=V

Det ble til slutt votert over Anviks tilleggsforslag, som falt i det 4 stemte for og 7 stemte mot. 4=Frp 2, H 2 7=Ap 3, V 1, Sp 1, UP 1, Krf 1 FSK-010/15 Vedtak: Iht. Plan og bygningslovens 11-15 vedtas Kommunedelplan for Camping 2015-2027 datert 13.01.2015, inkl. plankart, utfyllende bestemmelser og retningslinjer og planbeskrivelse med ROS-analyse. Følgende innspillsområder tas ut av planen etter høring pga. innsigelser m.m.: Område F2 Blokkebukta camping: Innspill 10 (småbåthavn) Område F15 Omlidstranda camping: Innspill 1 (småbåthavn) Område F24 Ødegårdsbukta familiecamping: Innspill 7 (småbåthavn) Område F24 Ødegårdsbukta familiecamping: Innspill 4 (parkeringsplass) Område F10 Kolbensrød camping: Innspill 2 (campingformål) Område F10 Kolbensrød camping: Innspill 4 campingformål) Område F18 Solplassen og Rakke camping: Innspill 1 (småbåthavn) Område F17 Rønningen camping på Eftang: Innspill 6 (småbåthavn) Følgende innspillområder justeres/endres noe: Lydhusstranda camping (F11-innspill 1) A-område/døgnplasser mot sjøen. Reduseres. Kolbensrød camping (F10-innspill 1) - A-område/døgnplasser mot sjøen endres til Bområde/ sesongplasser for campingvogner. Stretere camping (F20-innspill 1) - A-område/døgnplasser mot sjøen endres til Bområde/ sesongplasser for campingvogner. Oddane Sand (F14-innspill 4) (campingformål)- justering. I retningslinjene/bestemmelsene foreslås følgende endringer/tilføyelser: 1. Siste setning i 3-1, 2. A områder; utgår (det er teksten: Det skal ikke benyttes faste dekker innenfor 100 meters grensen). 2. Siste setning i 3-1, 7. Terrasse/Platting/levegger skal lyde: Levegger skal være inntil 1,60 m høy. 3. I 3-1,9 Buffersone: Mot dyrka mark, Mot alle bebyggelse og Mot privat veg, alle punkt a: for eksisterende campingområder tilføyes følgende som retningslinje: «der slike avstander kan fastlegges uten at eksisterende campingenheter må flyttes eller avvikles». 4. Til arealdisponeringskartene foreslås følgende endring: For Kolbensrød camping (F10 innspill 2) foreslås døgnplasser for 10 enheter med beliggenhet slik angitt på vedlagte kart. Nærmere utforming der eksisterende stier og andre frilufts hensyn blir ivaretatt fastsettes i reguleringsplan. Rettelser av eventuelle faktiske feil kan gjøres av administrasjonen i etterkant av Kommunestyrevedtaket. 11.02.2015 Kommunestyret

Møtebehandling: Birgitte Gulla Løken, H, ba kommunestyret vurdere Johan Olaf Meløs habilitet i saken. Ved votering ble han erklært inhabil mot 6 stemmer fra Frp. Melø fratrådte, og Tore Kay Landbø, H, tiltrådte i hans sted under behandlingen av saken. Per Manvik, Frp, fremmet tilleggsforslag som følger; Tillegg til paragraf 3-1 fritid og turistformål ( camping) For campingplassene Ødegårdsbukta Camping og Omrestranda Camping som før 1/1-15 har utplassert et høyere antall villavogner - gis det amnesti for de villavogner som overskrider grensen på 30 % - slik at dispensasjoner unngås. Hallstein Bast, V, løftet rådmannens opprinnelige forslag til vedtak; Iht. Plan og bygningslovens 11-15 vedtas Kommunedelplan for Camping 2015-2027 datert 13.01.2015, inkl. plankart, utfyllende bestemmelser og retningslinjer og planbeskrivelse med ROS-analyse. Følgende innspillsområder tas ut av planen etter høring pga. innsigelser m.m.: Område F2 Blokkebukta camping: Innspill 10 (småbåthavn) Område F15 Omlidstranda camping: Innspill 1 (småbåthavn) Område F24 Ødegårdsbukta familiecamping: Innspill 7 (småbåthavn) Område F24 Ødegårdsbukta familiecamping: Innspill 4 (parkeringsplass) Område F10 Kolbensrød camping: Innspill 2 (campingformål) Område F10 Kolbensrød camping: Innspill 4 campingformål) Område F18 Solplassen og Rakke camping: Innspill 1 (småbåthavn) Område F17 Rønningen camping på Eftang: Innspill 6 (småbåthavn) Følgende innspillområder justeres/endres noe: Lydhusstranda camping (F11-innspill 1) A-område/døgnplasser mot sjøen. Reduseres. Kolbensrød camping (F10-innspill 1) - A-område/døgnplasser mot sjøen endres til B-område/sesongplasser for campingvogner. Stretere camping (F20-innspill 1) - A-område/døgnplasser mot sjøen endres til B-område/sesongplasser for campingvogner. Oddane Sand (F14-innspill 4) (campingformål)- justering. Rettelser av eventuelle faktiske feil kan gjøres av administrasjonen i etterkant av Kommunestyrevedtaket. Bast varslet deretter at han ville be om protokolltilførsel dersom pkt. 4 fra formannskapets innstilling ble vedtatt. Birgitte Gulla Løken, H, løftet fremskrittspartiets forslag fra behandlingen i formannskapet; Tillegg til Under 1. Sitat; 3-1 Fritids- og turistformål - (Camping) (pbl. 11-10 nr.1, 2, 3 og 4) 1. Campingplass:

Areal avsatt til formål Fritids- og turistformål - camping - skal inneha fellesfunksjoner som resepsjon, lekeareal, felles parkering og sanitæranlegg. Andelen døgnplasser skal være minimum 5 % av antall campingenheter på campingplassen. Andelen villavogner kan være maks. 30 % av totalt antall enheter på campingplassen. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ - Til denne bestemmelsen bør det tilføyes: Der det i dag er et høyere antall villavogner enn 30 % kan planutvalget gi tillatelse til flere villavogner ut fra en skjønnsmessig vurdering hvor det tas hensyn til plassens størrelse, form, beliggenhet og topografi. Som kan gi mulighet til "amnesti" for eksisterende Villavogner, altså for det som har skjedd før 1.01.2015. Det ble først votert over rådmannens opprinnelige forslag, løftet av Bast, som ble enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag til vedtak er tilsvarende første del av innstillingen fra formannskapet. Deretter ble det votert punktvis over siste del av formannskapets innstilling, som følger; Pkt 1: Vedtatt mot 3 stemmer. 3=V 2, SV 1 Pkt 2: Enstemmig vedtatt. Pkt 3: Vedtatt mot 3 stemmer. 3=V 2, SV 1 Pkt 4: Vedtatt i det 18 for og 17 stemte mot. 17=Ap 14, V 2, Sp 1 18=Frp 8, H 6, Krf 2, SV 1, UP 1 Det ble deretter votert over Birgitte Gulla Løkens løftede forslag, som falt i det 6 stemte for og 29 stemte mot. 29=Ap 14, Frp 8, Krf 2, V 2, Sp 1, SV 1, UP 1 6=H Det ble til slutt votert over Manviks tilleggsforslag, som ble vedtatt mot 3 stemmer. 3=V 2, SV 1 Bast ble dermed innvilget følgende protokolltilførsel; Venstre beklager at Larvik kommunestyres flertall går inn for å tillate camping på «Fristranda» (F10-2). Vi mener allmennheten vil vegre seg for bruk og ferdsel så lenge campingvogner beslaglegger området. Venstre oppfatter at dette strider mot lovverk og rikspolitiske retningslinjer.

KST-006/15 Vedtak: Iht. Plan og bygningslovens 11-15 vedtas Kommunedelplan for Camping 2015-2027 datert 13.01.2015, inkl. plankart, utfyllende bestemmelser og retningslinjer og planbeskrivelse med ROS-analyse. Følgende innspillsområder tas ut av planen etter høring pga. innsigelser m.m.: Område F2 Blokkebukta camping: Innspill 10 (småbåthavn) Område F15 Omlidstranda camping: Innspill 1 (småbåthavn) Område F24 Ødegårdsbukta familiecamping: Innspill 7 (småbåthavn) Område F24 Ødegårdsbukta familiecamping: Innspill 4 (parkeringsplass) Område F10 Kolbensrød camping: Innspill 2 (campingformål) Område F10 Kolbensrød camping: Innspill 4 campingformål) Område F18 Solplassen og Rakke camping: Innspill 1 (småbåthavn) Område F17 Rønningen camping på Eftang: Innspill 6 (småbåthavn) Følgende innspillområder justeres/endres noe: Lydhusstranda camping (F11-innspill 1) A-område/døgnplasser mot sjøen. Reduseres. Kolbensrød camping (F10-innspill 1) - A-område/døgnplasser mot sjøen endres til B-område/sesongplasser for campingvogner. Stretere camping (F20-innspill 1) - A-område/døgnplasser mot sjøen endres til B-område/sesongplasser for campingvogner. Oddane Sand (F14-innspill 4) (campingformål)- justering. I retningslinjene/bestemmelsene foreslås følgende endringer/tilføyelser: 1. Siste setning i 3-1, 2. A områder; utgår (det er teksten: Det skal ikke benyttes faste dekker innenfor 100 meters grensen). 2. Siste setning i 3-1, 7. Terrasse/Platting/levegger skal lyde: Levegger skal være inntil 1,60 m høy. 3. I 3-1,9 Buffersone: Mot dyrka mark, Mot alle bebyggelse og Mot privat veg, alle punkt a: for eksisterende campingområder tilføyes følgende som retningslinje: «der slike avstander kan fastlegges uten at eksisterende campingenheter må flyttes eller avvikles». 4. Til arealdisponeringskartene foreslås følgende endring: For Kolbensrød camping (F10 innspill 2) foreslås døgnplasser for 10 enheter med beliggenhet slik angitt på vedlagte kart. Nærmere utforming der eksisterende stier og andre frilufts hensyn blir ivaretatt fastsettes i reguleringsplan. Rettelser av eventuelle faktiske feil kan gjøres av administrasjonen i etterkant av Kommunestyrevedtaket. Tillegg til paragraf 3-1 fritid og turistformål ( camping) For campingplassene Ødegårdsbukta Camping og Omrestranda Camping som før 1/1-15 har utplassert et høyere antall villavogner - gis det amnesti for de villavogner som overskrider grensen på 30 % - slik at dispensasjoner unngås. SAKSBEHANDLER: arealplanlegger Trine Flesche SAMMENDRAG: Kommunedelplanen for Camping vil være et styringsverktøy for kommunens fysiske planlegging og utvikling av campingplasser i kommunen.

Kommunestyret vedtok å utarbeide en kommunedelplan for camping den 27.10.2010 jf. sak 012/10. Det ble varslet planoppstart og høring av planprogram den 27.april 2012. I henhold til plan og bygningsloven er det krav om at det utarbeides et planprogram som beskriver hvordan planprosessen skal gjennomføres. Kommunes administrasjon utarbeidet et forslag til planprogram datert 7.mars 2012 som ble vedtatt lagt ut på høring den 18.04.2012 i KST sak 052/12 med høringsfrist 22.juni 2012. Planprogram ble vedtatt 24.10. 2012 i KST sak 155/12. Det ble åpnet for å komme med innspill til kommunedelplanen i perioden 01.02.2013 til 15.03.2013. Det kom inn 100 innspill hvor 97 er konsekvensutredet. 3 innspill ble ikke konsekvensutredet pga. at de falt utenfor planens formål (hybelhus) eller var innspill som ikke trengte en formålsendring fordi de var i h.h.t. dagens formål. Det ble utarbeidet et planforslag som ble lagt ut på høring i mai med høringsfrist 01.08.2014. Høringsfristen ble utvidet til 01.09.2014. Planforslaget som ble lagt ut på høring bestod av 25 campingplasser med tilsammen 66 innspillsområder, herav 6 småbåthavner. I tillegg et felles servicesenter ved Anvik i Naverfjorden. Fra de regionale myndigheter er det fremmet 10 innsigelser. Rådmannen legger opp til å fremme en plan hvor de fleste av innsigelsene er tatt til følge, men hvor noen av innsigelsesområdene opprettholdes slik at kommunen utfordrer regionale myndigheter. Rådmannen har også foretatt endringer av noen av innspillsområdene, slik at de står sterkere ved en eventuell mekling. Følgende 4 innsigelsesområder foreslås opprettholdt i planforslaget og forutsetter mekling, dersom de vedtas av : Lydhusstranda camping - F11-innspill 1 (Døgnplasser nær sjøen) - Fylkesmannen og Fylkeskommunen har innsigelse. Arealet foreslås noe redusert. Kolbensrød camping - F10-innspill 1 (Sesongplasser ved østre strand på Kolbensrød) - Fylkeskommunen har innsigelse. Stretere camping - F20-innspill 1 (Sesongplasser ved strand på Stretere) Fylkeskommunen har innsigelse. Donavall camping - F4-innspill 1 (Småbåthavn) Fylkeskommunen har innsigelse. HANDLINGSROM: Kommunedelplanen er forankret i ny plan- og bygningslov (kapittel IV Kommunal planlegging 11-5). FAKTISKE OPPLYSNINGER: Formålet med planen er å fastlegge arealbruken med juridisk bindende virkning slik at arealer til campingplasser, rekreasjon og småbåthavner i tilknytning til campingplassene

m.m. sikres. Planen skal være en avveiing mellom bruk og vern av arealene i kommunen. Planen skal utformes slik at samfunnets interesser totalt sett blir ivaretatt på best mulig måte. Det skal legges til rette for en vekst og utvikling av campingnæringen som hele kommunen er tjent med og som vil komme samfunnet til gode. Kommunestyret vedtok å utarbeide en kommunedelplan for camping den 27.10.2010 jf. sak 012/10. I medhold av Plan- og bygningslovens 11-1, 3. ledd settes det i gang et arbeid med å utarbeide en kommunedelplan for camping. Planen skal avklare arealbruk vedrørende campingdrift i kommunen. Planen skal videre inneholde generelle bestemmelser vedrørende drift av campingplassene i Larvik kommune. Det forutsettes at arbeidet med planen involverer næringsdrivende innen camping og turisme i stor grad, og at kommunens administrative deltakere er kjent med kommunestyrets ønske om økt satsing på turisme/reiseliv. Planprogrammet ble utarbeidet i henhold til Kommuneplanutvalget (KPU) sitt vedtak fra 12.04.2011 jf. sak 006/11: 1. Før administrasjonen starter med planprogrammet skal campingnæringen, reiseliv og friluftsliv inviteres til møter hvor det drøftes ideer og innspill til målfastsettelsen og innhold. 2. Planprogrammet skal i utgangspunktet utarbeides i samarbeid med campingog turistnæringen. 3. Kommuneplanutvalget ber om at planprogrammet behandles politisk, før det legges ut til offentlig ettersyn. Det ble varslet planoppstart og høring av planprogram den 27.april 2012. Planprogram ble vedtatt 24.10. 2012 i KST sak 155/12. Temaene for Kommunedelplan for camping er å: Avsette eksisterende og framtidig områder til arealbruksformål Fritids- og turistformål, dvs. campingplasser. Avsette eksisterende og framtidig områder til arealbruksformål Grønnstruktur, dvs. bade- og friluftsområder i tilknytning til campingplassene. Avsette eksisterende og framtidig områder til arealbruksformål Småbåthavn i tilknytning til campingplassene. Avsette eksisterende og framtidig områder til turvei/turdrag, dvs. «Kyststien». Avsette eksisterende og framtidig områder til parkering for allmennheten. Det ble åpnet for å komme med innspill til planen i perioden 01.02.2013 til 15.03.2013. Det kom inn 100 innspill hvor 97 er konsekvensutredet. 3 innspill ble ikke konsekvensutredet fordi de falt utenfor planens formål. Det ble utarbeidet et planforslag som ble lagt ut på høring i mai med høringsfrist 01.08.2014. Den ble senere utvidet til 01.09.2014. Planforslaget som ble lagt ut på høring bestod av 25 campingplasser med tilsammen 66 innspillsområder, herav 6 småbåthavner. I tillegg et felles servicesenter i Naverfjorden.

Planforslaget bestod av: Juridisk plankart Utfyllende bestemmelser og retningslinjer Konsekvensutredninger av enkeltområdene Planbeskrivelse med en overordnet konsekvensutredning En risiko og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse) Det har vært et tett samarbeid med Larvik Campingplassforening og deres konsulent i hele planperioden, og det er avholdt mange befaringer og jevnlige møter. Campingplassforeningen har i dag 23 campingplasser som er medlemmer. Det har også vært et tett samarbeid med regionale myndigheter, og det er gjennomført befaringer og flere møter gjennom planperioden. Det er innkommet ca. 50 merknader til planforslaget. Fra de regionale myndigheter er det fremmet 10 innsigelser. Det er utarbeidet en kortversjon av alle merknadene, hvor rådmannen kommenterer/besvarer merknadene (se vedlegg 9). Følgende innsigelser er fremmet fra Fylkesmannen i Vestfold: Innsigelser fra miljø- og samfunnssikkerhetsavd., hjemlet i pbl. 5-4, jfr. pbl. 1-8, Statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen i 100-metersbeltet langs sjøen (SPR), særlig pkt. 5.2, og Naturmangfoldloven 8-12 og 49.: Kolbensrød camping (F10-innspill 2) - Sesongplasser og døgnplasser på Kolbensrøds vestre strand. Pga. arealene ligger nærmest sjø i områder der de allmenne interesser tilknyttet friluftsliv og landskap gjør seg gjeldende. Lydhus camping (F11-innspill 1) - Døgnplasser nærme sjøen. Pga. arealene ligger nærmest sjø i områder der de allmenne interesser tilknyttet friluftsliv og landskap gjør seg gjeldende. Forslag til småbåthavn på Omlidstranda (F15 innspill 1), Ødegårdsbukta (F24 innspill 7), Solplassen (F18-innspill 1) og Rønningsbukta (F17-innspill 6) og Blokkebukta (F2-innspill 10), da de strider mot hensynet til friluftsinteresser, landskap og natur. Følgende innsigelser er fremmet fra Vestfold Fylkeskommune: Kolbensrød Camping (F10-innspill 1) Sesongplasser ved østre strand på Kolbensrød. Hjemlet i pbl. 1-8 RPR for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjø. Kolbensrød Camping (F10-innspill 2) - Sesongplasser og døgnplasser ved vestre strand på Kolbensrød. Hjemlet i pbl. 1-8 RPR for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjø. Stretere Camping (F20-innspill 1) Sesongplasser ved strand på Stretere. Hjemlet i pbl. 1-8 RPR for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjø.

Lydhus camping (F11-innspill 1) Døgnplasser nærme sjøen. Hjemlet i pbl. 1-8 RPR for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjø. Forslag til nye eller utvidelser av småbåthavn på Omlidstranda (F15 innspill 1), Ødegårdsbukta (F24 innspill 7), Donavall (F4-innspill 1), Solplassen (F18-innspill 1) og Rønningsbukta (F17-innspill 6) og Blokkebukta (F2-innspill 10). Hjemlet i pbl. 1-8 RPR for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjø og manglende beslutningsgrunnlag. Rådmannen legger fram et forslag til vedtak som utfordrer 4 av innsigelsene fra regionale myndigheter. Følgende 4 innsigelsesområder opprettholdes i planforslaget og forutsetter mekling dersom de vedtas av kommunestyret: Lydhusstranda camping (F11-innspill 1) Døgnplasser nærme sjøen - Fylkesmannen og Fylkeskommunen har innsigelse. Arealet foreslås noe redusert. Kolbensrød camping (F10-innspill 1) Sesongplasser ved østre strand på Kolbensrød - Fylkeskommunen har innsigelse. Stretere camping (F20-innspill 1) Sesongplasser ved strand på Stretere Fylkeskommunen har innsigelse. Donavall camping (F4-innspill 1) Småbåthavn Fylkeskommunen har innsigelse. MILJØFAKTORER: Larvik kommune har som mål å være et bærekraftig lokalsamfunn. Planforslaget stiller krav til avbøtende tiltak for forslag i områder som tar i bruk dyrka mark. Småbåthavn som avsettes på plankartet i tilknytning til campingplassen, må konsekvensutredes i forhold til bølgepåvirkning, sandforflytning, biologisk mangfold m.m. før endelig godkjennelse. ØKONOMISKE KONSEKVENSER: Planforslaget innebærer ingen direkte økonomiske konsekvenser for kommunen. Indirekte vil en utvikling av campingnæringen kunne medføre at kommunen får flere turister og dermed mere inntekter. KONSEKVENSER FOR NÆRMERE DEFINERTE GRUPPER (barn og unge, eldre, funksjonshemmede) I kommunedelplan for Camping stilles det krav om gode utearealer og lekeplasser for barn og unge. All utbygging utformes i tråd med universell utforming jf. Plan- og bygningsloven. ALTERNATIVE LØSNINGER: Alle innsigelsesområder tas til følge. VURDERINGER OG KONSEKVENSER: I følge plan og bygningslovens Kap. IV kommuneplanlegging 11-1, skal kommunene utføre en løpende kommuneplanlegging med sikte på å samordne den fysiske, økonomiske, sosiale, estetiske og kulturelle utviklingen innenfor sine områder. Utarbeiding av kommunedelplan for Camping er et ledd i dette arbeidet. Planen skal være en avveiing mellom bruk og vern av arealene i kommunen. Planen skal utformes slik at samfunnets interesser totalt sett blir ivaretatt på best mulig måte. Det skal legges til rette for

en utbygging som hele kommunen er tjent med og som vil komme samfunnet til gode. Kommunedelplanens formål er å utarbeide en plan som skal bidra til vekst og utvikling av campingnæringen i Larvik. Planen skal gi forutsigbarhet for campingnæringen, kommunens innbyggere og besøkende, campingplassbrukerne, samt kommunale og regionale myndigheter. 1) GJENNOMGANG AV MERKNADER OG INNSIGELSER TIL PLANFORSLAGET: Administrasjonen har lagd en kortversjon av innkomne merknader og innsigelser til høringsforslaget, med rådmannens kommentarer (se vedlegg 8). Rådmannens har forberedt en sak til kommuneplanutvalget, formannskapet og kommunestyret hvor forslag til vedtak delvis vil ivareta/imøtekomme innsigelsene, men det anbefales at kommunen bør gå til mekling på følgende områder, fordi dette er områder rådmannen mener det er viktig å få inn i planforslaget: Lydhusstranda camping (F11-innspill 1) A-område, dvs. døgnplasser nærme sjøen. Pga. at dette er et område som ved en mindre justering er godt egnet til døgnplasser, og hvor friluftsinteressene og landskapsbildet allikevel er godt ivaretatt. Innsigelse fra Fylkesmannen i Vestfold og Vestfold Fylkeskommune. Kolbensrød camping (F10-innspill 1) - Sesongplasser ved østre strand på Kolbensrød. Pga. at dette er et område som er godt etablert og hvor konflikten i forhold til friluftsinteressene er minimal. Opprettholder dagens situasjon. Innsigelse fra Vestfold Fylkeskommune. Stretere camping (F20-innspill 1) - Sesongplasser ved strand på Stretere. Pga. at dette er et område som er godt etablert og hvor konflikten i forhold til friluftsinteressene er minimal. Opprettholder dagens situasjon. Innsigelse fra Vestfold Fylkeskommune.

Donavall camping (F4-innspill 1) - Småbåthavn. Pga. at dette vil være en bedre egnet plass for småbåthavn enn ved Tjøstolfvika, som dermed tas ut av kommuneplanens arealdel. Innsigelse fra Vestfold Fylkeskommune. 2) GJENNOMGANG AV FORESLÅTTE ENDRINGER AV BESTEMMELSENE: Bestemmelsene er blitt endret for å imøtekomme en del innkomne merknader, samt for å få de mer strukturert og klargjørende. Det siste har ført til at en del av bestemmelsene og retningslinjene har forandret plass og at en del retningslinjer er blitt omgjort til bestemmelser eller omvendt. Utfyllende bestemmelser og retningslinjer med endringer ligger vedlagt (vedlegg 4). Endringene er vist med gul farge, og det som fjernes fra høringsutkastet er strøket over. 3) GJENNOMGANG AV FORESLÅTTE ENDRINGER AV PLANBESKRIVELSEN: Endringer/rettelser er gjort i planbeskrivelsen i forhold til innspill som er tatt ut eller endret. 4) GJENNOMGANG AV FORESLÅTTE ENDRINGER AV ROS-ANALYSEN: Endringer/rettelser er gjort i ROS-analysen i forhold til innspill som er tatt ut eller endret. SAMLET OPPSUMMERING: Kommunedelplan for Camping 2015-2027 gir næringen en mulighet for en miljøvennlig, fremtidsrettet utvikling, som skal ivareta naturkvalitetene og naturressursene på en best mulig måte.

Planforslaget som fremmes til sluttbehandling består av 25 campingplasser med tilsammen 60 innspillsområder, herav 1 småbåthavn. I tillegg et felles servicesenter ved Anvik i Naverfjorden. Det er tatt med 4 innspill som det er fremmet innsigelse til (1 fra Fylkesmannen i Vestfold og 4 fra Vestfold Fylkeskommune). For fremtidige campingområder som berører dyrka/dyrkbar mark skal Jordlovens 9 gjelde, og det skal ikke gjøres tiltak som kan vanskeliggjøre en eventuell tilbakeføring til dyrka mark. For område som er avsatt til fremtidig småbåthavn skal den konsekvensutredes før endelig tillatelse kan gis. Elve- og bekkeløp skal sikres for framtiden som potensielle lakseførende elver/bekker. En mal/standard som innebærer en soneinndeling av campingplassene er utarbeidet, hvor døgnplasser primært lokaliseres nærmest sjøen, mens sesongplasser lokaliseres innenfor byggegrensen. Vedlegg: Dok.nr Tittel på vedlegg 937935 Sluttbehandling_plankart_1 937936 Sluttbehandling_plankart_2 937937 Sluttbehandling_alle områdene enkeltutsnitt 937996 Bestemmelser og retningslinjer med rettelser 938334 Planbeskrivelse datert 13.01.2015 938180 KU_innspill tatt med i sluttbehandling 937991 KU_innspill ikke tatt med i sluttbehandling 939186 Høringsinnspill med rådmannens kommentarer 943793 Kolbensrød - revidert innspill 2 Rett utskrift bevitnes og sendes saksbehandler for oppfølging Larvik, 12.2.2015 for rådmannen Lise Dybdahl Sekretær