Akiv: PLNR-1121.0423.00, K2-L12 Vår ref.: 10/907-17 Journalpostid: 12/469 Saksbeh.: Ubbo Busboom PLAN 1121.0423.00: DETALJREGULERING FOR GANG- OG SYKKELVEG PÅ TANGEN, BRYNE Saksgang: Utval Saksnummer Møtedato Lokal utvikling 003/12 31.01.2012 Forslag til vedtak: Lokal utvikling vedtar å legge forslag til detaljreguleringsplan for gang- og sykkelveg på Tangen, Bryne plan 1121.0423.00, datert 04.10.11, revidert 11.01.2012, med tilhørende bestemmelser datert 10.11.11, revidert 30.12.11, ut på høring og offentlig ettersyn. Vedtaket er gjort i medhold av 12-10 i plan- og bygningsloven. Lokal utvikling Framlegget vart samrøystes vedtatt. LOK-003/12 Vedtak: Lokal utvikling vedtar å legge forslag til detaljreguleringsplan for gang- og sykkelveg på Tangen, Bryne plan 1121.0423.00, datert 04.10.11, revidert 11.01.2012, med tilhørende bestemmelser datert 10.11.11, revidert 30.12.11, ut på høring og offentlig ettersyn. Vedtaket er gjort i medhold av 12-10 i plan- og bygningsloven.
PLAN 1121.0423.00: DETALJREGULERING FOR GANG- OG SYKKELVEG PÅ TANGEN, BRYNE 1.GANGS BEHANDLING SAKEN GJELDER Anko Nova AS fremmer på vegne av Statens vegvesen forslag til detaljregulering av gang- og sykkelveg langs fv. 506 Arne Garborgs veg på Tangen, Bryne. I handlingsplanen til transportplan for Nord-Jæren 1998 2015 er gang- og sykkelvegen ført opp som prioriterte prosjekt etter 2009. Statens vegvesen ønsker å gi sikrere tilkomst til Tangen for myke trafikanter, samt å redusere farlige krysninger av fv. 506 Arne Garborgs veg. SAKSGANG Varsel om planoppstart 18.05.2010 Fullstendig planforslag innkommet 01.11.2011 1.gangs behandling i Lokal utvikling 31.01.2012 Planlagt fremdrift: Offentlig ettersyn 6 uker 2.gangs behandling i Lokal utvikling 08.05.2012 Godkjenning i kommunestyret 12.06.2012 GJELDENDE PLANER Overordnede planer Kommuneplan for Time kommune 2011-2022 Traseen er vist i kommuneplanen som en fremtidig gang- og sykkelveg. Området nord for GS-vegen er avsatt til fremtidige boliger (område BB16) og framtidig idrettsanlegg. Ved kryss mellom fv. 506 og Tangen er det avsatt kollektivknutepunkt. Transportplan for Nord-Jæren 1998 2015 I handlingsplanen er tiltaket ført opp som prioritert prosjekt etter 2009. Fylkesdelplan for samferdsel i Rogaland 2008-2019 Fylkesdelplanen tar for seg ulike tema - transportkorridorer og knutepunkt, sikkerhet, miljø, kollektivtransport, gang- og sykkeltrafikk og angir mål og strategier for hvordan en skal møte utfordringene innenfor de enkelte tema. Handlingsprogram for fylkesveier 2010-2019 Handlingsprogrammet innebærer en sammenslåing av prioriteringslistene for bl.a. fylkesveger. Eksisterende reguleringsplaner Området er dels regulert i eksisterende reguleringsplaner og dels uregulert. Følgende reguleringsplaner finnes i området:
Plan 0099, Arne Garborgs veg frå Kong Haakons veg til 1900-krysset Plan 0135, Rundkjøring i krysset Arne Garborgs veg (Rv. 506)/Kong Haakons veg Plan 0170, Vestre del av Håbakken, Norheim Plan 0248, Bustadområdet avgrensa av Arne Garborgs veg, Kong Haakons veg, Norheimsvegen og Håbakken aust BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET Planområdet ligger i randsonen mellom byen Bryne og et småkupert jordbrukslandskap, langs fv. 506 Arne Garborgs veg på Tangen. Selve planområdet er forholdsvis flatt og har ingen store stigninger. Gangog sykkelvegen forlenger den eksisterende gang- og sykkelvegen på nordsiden av fv. 506 mot øst. Den fremtidige gang- og sykkelvegen strekker seg mellom bensinstasjonen (Esso) til krysset med Tangen. Planområdets størrelse er ca. 3 daa. Av dette er det 0,9 daa som midlertidig skal brukes til anleggs- og riggområde. Planforslaget medfører at det offentlige må erverve ca. 1,7 daa grunn fra to private eiendommer. Areal til landbruk reduseres med 1,4 daa. I området registrert som fulldyrket jord, uproduktiv skog og annen jorddekt fastmark finnes en bekk. Bekken renner under fv. 506 ved krysset til Tangen i retning Frøylandsvatnet. Planen legger til rette for bygging av en 180 m lang gang- og sykkelveg i forlengelse av eksisterende gang- og sykkelveg på nordsiden av fv. 506 med eksisterende profil og bredde. Det vil si med en asfaltert bredde på 2,75 m. Maksimal stigning på gang- og sykkelvegen er 2 %. Mellom fv. 506 og gang- og sykkelvegen bygges lukket grøft. Gang- og sykkelvegen skal ligge på fylling der skråningshelningen mot nord blir 2:3. Siden dyrket mark i kommuneplanen er avsatt til boligformål er det valgt å bruke bratt fylling langs gang- og sykkelvegen. Kryss med Tangen beholdes slik det er i dag. De to eksisterende avkjørslene til gårdsbruk på Tangen utbedres og er i planen dimensjonert for lastebil og vogntog. Lastebil bruker bare deler av motgående kjørefelt i den veg kjøretøyet svinger inn i, og vogntog må bruke hele kjørebredden både i den veg kjøretøyet svinger av fra og i den veg kjøretøyet svinger inn i. For å sikre frisikt i kryss er det regulert sikringssoner for frisikt. Sikringssonene langs fylkesvegen er regulert slik at de blir en del av annen veggrunn. Frisiktsoner er dimensjonert for hastighet 60 km/t. Bekk skal legges i rør på en slik måte at vandring av gytefisk og yngel i bekk er sikret. Områder som kun behøves midlertidig til anleggsområde, er regulert til anleggs- og riggområde. Disse områdene blir tilbakeført til landbruk etter ferdigstillelse av veganlegget. Områdene i planen er regulert til områder for "samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur" og "landbruks-, natur- og friluftsområder samt reindrift". Prinsippene om universell utforming er lagt til grunn i planleggingen. Hensikten med planen er at trafikksikkerheten økes. Ingen bygninger rives eller flyttes. INNKOMNE MERKNADER Det kom inn 6 innspill til varsling av igangsetting av reguleringsarbeid. Disse er kommentert av Anko Nova AS.
1. Innspill/merknad fra Kjetil Norheim (grunneier gnr./bnr. 19/7) I brev datert 09.06.2010 skriver Kjetil Norheim at han ønsker steinmur langs gang- og sykkelvegen for å redusere inngrep i dyrket mark. I tillegg ønsker Kjetil Norheim å beholde dagens avkjørsel mellom bensinstasjonen (Esso) og Tangen fordi denne bidrar til en lettere tilkomst for store kjøretøy, slik at disse slipper å snu i et trangt gårdsrom. Den første delen av innspillet er ikke tatt hensyn til fordi dyrket mark nord for fremtidig gang- og sykkelveg i kommuneplanen er avsatt til boligformål. Bygging av mur vil øke kostnadene unødvendig. Anko Nova er enig med grunneier om å beholde dagens avkjørsel. Det kan i dette særskilte tilfellet være mer trafikksikkert å beholde avkjørselen enn å la store kjøretøy snu i gårdsrommet. Den andre delen av innspillet er derfor tatt hensyn til. 2. Innspill/merknad fra Olav Kalberg (nabo til planområdet) Olav Kalberg skriver i brev datert 13.06.2010 at han ønsker utvidelse av planområdet til å gjelde andre siden av fv. 506 for å kunne fjerne asfalt mellom fylkesvegen og gang- og sykkelveg. Mener det asfalterte området og gang- og sykkelvegen brukes av biler som skal snu og av syklister for å krysse fv. 506 i stor fart. Han har markert dette på kart. Statens vegvesen ønsker å fjerne asfalten. Det er ikke nødvendig å regulere tiltaket. Innspillet er tatt hensyn til. 3. Innspill/merknad fra Rogaland fylkeskommune (kulturseksjonen) Høringsinstansen sektormyndighet kulturminnevern skriver i brev datert 18.06.2010 at kulturseksjonen finner det nødvendig med en befaring i området før de kan gi endelig uttale til planen. Øvrige avdelinger har ingen kommentar. Se nytt innspill av 04.08.2010: Pkt.: 6. Innspill/merknad fra Rogaland fylkeskommune (kultursekjonen). 4. Innspill/merknad fra Rogaland fylkeskommune (sektormyndighet for friluftsliv og kulturminnevern) Høringsinstansen skriver i brev datert 21.06.2010 at regional planmyndighet og sektormyndighet for friluftsliv og kulturminnevern har ingen merknader til oppstarten av planarbeidet, og at det ikke vil bli egen uttalelse fra Fylkesmannen. Innspillet tas til etterretning. 5. Innspill/merknad fra Syklistenes Landsforening i Sør-Rogaland Syklistenes Landsforening i Sør-Rogaland skriver i brev datert 23.06.2010 at de ønsker sykkelfelt og godt vegdekke i trafikkarealer for sykkel. De viser til Statens vegvesens HB233 og Nasjonal sykkelstrategi 2010-2019. Det er ikke vurdert sykkelfelt på strekningen. For å oppnå målsetningen om sikrere tilkomst til Tangen for myke trafikanter, samt å redusere farlige krysninger av fv. 506 Arne Garborgs veg, mener AnkoNova at det riktige her er å forlenge eksisterende gang- og sykkelveg. Type vegdekke vil ikke komme frem av reguleringsplanen. Det forventes dog at det blir asfaltert dekke på hele gang- og sykkelvegen. Innspillet er delvis tatt hensyn til.
6. Rogaland fylkeskommune (kulturseksjonen) Kulturseksjonen i Rogaland fylkeskommune skriver i brev datert 04.08.2010 at høringsinstansen har befart området. Kulturseksjonen kommer til konklusjonen at på bakgrunn av befaringen, arkiv og rapport fra registrering av kulturminneverdier i Time kommune, anses også potensiale for automatisk freda kulturminne i området som lite. Innspillet tas til etterretning. VURDERING Landskap Eksisterende fv. 506 skråner mot nord. Da veien ligger ca. mellom 0,5 1,0 m høyere i terrenget medfører det at store deler av gang- og sykkelvegen vil bli liggende på fyllinger. Det er vurdert at dette gir en bedre løsning enn å plassere gang- og sykkelvegen lavere i terrenget enn eksisterende veg. Skråningsutslag skal utformes med stigning 2:3 for å spare areal. I den ubebygde delen av området er det markvegetasjon i form av gress. Ved bekken og i området avgrenset av avkjørsel og fv. 506, finnes en del høye trær. Noen få av disse trærne må fjernes for å gjennomføre planen. Rør for bekken må forlenges et stykke. Planforslaget medfører ikke vesentlige endringer for landskap, natur og dyreliv. Trafikksituasjon Fv. 506 som går fra vest mot øst gjennom området, er en hovedveg som betjener gjennomkjøring mellom Bryne og tettstedene østenfor. Vegen er forkjørsveg med fartsgrense 40 km/t vest for avkjørsel til Tangen og 70 km/t øst for denne. Trafikkmengden (ÅDT) på fv. 506 var i følge Nasjonal Vegdatabank 8.300 kjøretøy/døgn i 2010. Tangen er en kommunal atkomstveg som går fra fv. 506 til boliger og gårdsbruk nord for denne. Gårdsbruket gnr./bnr. 19/7 har direkte avkjørsel til fv. 506, og samtidig også avkjørsel til Tangen. Like øst for rundkjøringen ved bensinstasjonen (Esso) har det skjedd noen trafikkulykker med lettere skader. Den planlagte gang- og sykkelvegen vil medføre en klar forbedring av trafikksituasjonen for myke trafikanter. Biologisk mangfold Som nevnt er det en liten bekk i planområdet. Kommunen anser bekken som viktig da den gir liv til landskapet og er livsmiljø for mange levende organismer, både insekt, fugl og fisk. Allerede i forbindelse med utarbeidelse av plan for gang- og sykkelveg på samme strekning i 2001, kom det derfor frem ønske fra kommunen om bestemmelser i planen som sikret uhindret vandring av gytefisk og yngel i bekk. Det tas derfor med bestemmelser om dette i denne planen. Kulturminner Kulturseksjonen kommer i brev datert 04.08.2010 til konklusjonen at på bakgrunn av befaringen, arkiv og rapport fra registrering av kulturminneverdier i Time kommune, anses potensiale for automatisk freda kulturminne i området som lite. Håndtering av overvann Tiltaket vil medføre at et areal som i dag er jordbruksjord blir asfaltert, noe som igjen gjør at avrenning fra området blir større enn i dag. Det legges opp til at overvann fra både fylkesvegen og ny gang- og sykkelveg skal samles i grøft og infiltreres i grunnen.
ENDRINGER I PLANFORSLAGET Rådmannen har revidert bestemmelsene og plankartet i samarbeid med Statens vegvesen. Justeringene ble gjort for at bestemmelsene og plankart skulle være mest mulig entydige. Siste revisjon av bestemmelsene er datert 30.12.11 og siste revisjon av plankart er datert den 11.01.12. KONKLUSJON Rådmannen tilrår at Lokal utvikling legger planforslaget ut på høring og offentlig ettersyn. For rådmannen i Time, den 13.01.2012 Bjørn Meling kommunalsjef samfunn Trygve Valen plan- og forvaltningssjef Vedlegg: 1. Forslag til plankart 2. Forslag til bestemmelser 3. Planbeskrivelse 4. Støysonekart 5. Sjekkliste for ROS analyse Dette dokumentet er elektronisk godkjent i systemet og krev derfor ikkje signatur