Detaljreguleringsplan for nytt fortau langs Liavegen og deler av Skredderbakken - 2. gangs behandling

Transkript

1 Trysil kommune Saksframlegg Dato: Referanse: 13894/2015 Arkiv: L13 Vår saksbehandler: Christer Danmo Detaljreguleringsplan for nytt fortau langs Liavegen og deler av Skredderbakken - 2. gangs behandling Saksnr Utvalg Møtedato 15/39 Hovedutvalg for forvaltning og teknisk drift /67 Kommunestyret Saksdokumenter vedlagt: Vedlegg: 1 Plankart datert Planbestemmelser datert Planbeskrivelse datert C001_01 Gang- og sykkelveg 5 U001_01 Tverrprofiler Øvrige saksdokumenter: Detaljreguleringsplan for fortau langs Liavegen og Skredderbakken - 1. gangs behandling Rådmannens innstilling: langs Liavegen og deler av Skredderbakken datert Behandling i Hovedutvalg for forvaltning og teknisk drift : Votering: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Innstilling i Hovedutvalg for forvaltning og teknisk drift : langs Liavegen og deler av Skredderbakken datert Behandling i Kommunestyret : Votering: Hovedutvalg for forvaltning og teknisk drifts innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommunestyret : langs Liavegen og deler av Skredderbakken datert TRYSIL KOMMUNE Kristian Trengereid rådmann (Dokumentet er elektronisk godkjent og sendes derfor ut uten signatur.)

2 Bakgrunn Solvang og Fredheim AS har på vegne av Trysil kommune utarbeidet forslag til en detaljreguleringsplan med hensikt å etablere fortau langs østsiden av Liavegen fra Lundevegen til innkjøring til Sønsthagen i Skredderbakken, flere parkeringsplasser og ny gangvegtrase mellom Liavegen og Storvegen (historisk Antonsbakken). Det er behov for fortau langs denne strekningen, da det langs Liavegen er et uoversiktlig trafikkbilde bl.a. pga. dårlig parkeringsløsning for et treningssenter, og at det er en del skoleelever som går her, både til og fra skolen. I Skredderbakken er det mange skoleunger som går da det er svømmeundervisning på Sønsthagen. Langs deler av Liavegen er det også tidligere regulert fortau på strekningen, uten at dette er fulgt opp med utbygging. Planen ligger inne som en del av planstrategien som ble vedtatt desember Merknader til plan ved 1. gangs høring Planforslaget har vært lagt ut til offentlig ettersyn i perioden Det er kommet inn flere merknader. Svarbrev datert: Merknad nr.: Aud Stendahl Moberg Statens vegvesen Hedmark Fylkeskommune samferdsel, kulturminner og plan Gro Skaaret og Øyving Sandbakk Fylkesmannen i Hedmark Svanhild og Kjell Kvernaas For utfyllende opplysninger om planforslaget vises det til plankart, bestemmelser og planbeskrivelse. Merknad 1, Aud Stendahl Moberg, datert Aud Stendahl Moberg er positiv til fortau i Liavegen, men påpeker at det er et stort behov for gang- og sykkelveg mellom Bygda og Nybergsund på østsiden. Deler av strekningen har 80 km/t fartsgrense og farlige situasjoner kan oppstå. Regulering av gang- og sykkelveg mellom Bygda og Nybergsund ligger utenfor planområdet og behandles ikke i denne saken. Merknad 2, Statens vegvesen, datert Statens vegvesen mener det bør settes krav om frisikt i krysset Liavegen-Skredderbakken i henhold til gjeldende normaler. Det bør også vurderes om det er behov for å sette krav til frisikt i avkjørslene fra vegene. Trysil kommune er enig med Statens vegvesen og det vil bli etablert frisikt i krysset Liavegen- Skredderbakken ihht. vegnormalen. Det vil også etableres frisikt i krysset med adkomst til gnr./bnr. 26/389, 26/560 og 26/398 grunnet trafikk til tomtene og kryssets utforming med vegetasjon. Merknad 3, Hedmark Fylkeskommune samferdsel, kulturminner og plan, datert Fylkeskommunen ber om at hensynet til barn- og unge og universell utforming videreføres i det videre arbeidet. Videre påpekes det at varslingsplikten etter kulturminneloven 8 ikke er tatt med i planens fellesbestemmelser. Følgende forslag til tekst anbefales:

3 Dersom det i forbindelse med tiltak i marken oppdages automatisk fredete kulturminner som tidligere ikke er kjent, skal arbeidet stanses i den utstrekning det berører kulturminnene eller deres sikringssoner på fem meter. Det er viktig at også de som utfører arbeidet i marken gjøres kjent med denne bestemmelse. Melding om funn skal straks sendes Hedmark fylkeskommunes kulturminneavdeling, jf. lov om kulturminner 8, annet ledd Planbestemmelsene oppdateres med bestemmelser om varslingsplikten etter kulturminneloven 8. Merknad 4, Gro Skaaret og Øyvind Sandbakk, datert Stiller seg positiv til planforslaget. Det er stilt spørsmål om hvordan utkjørsel fra egen tomt mot Skredderbakken vil bli og hvordan kompensasjon ved ekspropriasjon gjennomføres. Gangveg V2 ønskes slik som den er i dag med kun gjennomkjøring i nødsfall når vegen i sentrum er stengt, samt at det regnes med at de vil slippe å få vann og grus fra Skredderbakken ned i deres innkjørsel. Korrigeringer: 1) På side 8 i planbeskrivelsen pkt. 5.3 første avsnitt skal korrekt gnr/bnr være 28/23. 2) På side 9 i planbeskrivelsen er riktig navn Øyvind Sandbakk. Planbeskrivelsen oppdateres iht. forslag til korrigeringer. Realisering av plan vil kunne medføre erverving av eiendom. En slik prosess vil komme når planen skal realiseres. Angående vann og grus i innkjøring vil situasjonen bli bedre enn den er i dag. Det legges til rette for overvannssystem og etablering av sluk langs østsiden av veien. Det vil være ingen/mindre fordringer på utkjørsel mot Skredderbakken. Merknad 5, Fylkesmannen i Hedmark, datert Fylkesmannen er positiv til at deres merknader i hovedsak er vurdert og innarbeidet i planforslaget. Det påpekes at samfunnssikkerhets- og beredskapsmessige hensyn synes å være ivaretatt gjennom rosanalysen. Merknad 6, Svanhild og Kjell Kvernaas, datert Det foreslås en ny gangforbindelse mellom Liaveien og Storvegen, da dagens løsning med ståltrapp som er en fysisk og farlig barriere opprettholdes. Den nye gangforbindelsen skal være en gangrampe i fallende terreng fra Liaveien og ned til Storvegen. Gangrampen vil kunne få en lengde på ca meter og et stigningsforhold på 1:12. Det foreslås også gangfelt mellom Liaveien og Skredderbakken på gnr./bnr. 28/23. Liavegen er fra krysset Liaveien/Skredderbakken markert som gang- og sykkelveg og er adkomstveg til en bolig. Rådmannen ser derfor ingen behov for eget gangfelt slik som beskrevet i merknaden og legger til rette for kryssing av Liaveien nord for krysset med gangfelt. Dette vil gi en tilfredsstillende løsning for de myke trafikantene. Trysil kommune er enig om at det må settes inn noen tiltak for å bedre koblingen mellom Liaveien og Storvegen. En ny gangveg er lagt inn i planforslaget.

4 Merknader til plan ved 2. gangs høring Under 1. gangs høring kom det inn en privat merknad til planen angående forbindelsen Liavegen og Storvegen. Planen ble utvidet og sendt på begrenset høring i perioden Følgende kommunale høringsparter har ikke kommet med merknader til planen: - Eidsiva Nett AS - Eldrerådet - Rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne - Midt Hedmark brann- og redningsvegesen IKS - Trysil lensmannskontor Svarbrev datert: Merknad nr.: Kjell Kvernaas Statens vegvesen region øst Gro Skaaret og Øyvind Sandbakk Kjellrun Wilhelmsen Fylkesmannen i Hedmark Anne og Eirik Halnes Hedmark fylkeskommune Merknad 1, Kjell Kvernaas, datert Stiller seg positiv til planforslaget og etablering av ny gangvegtrase fra Liavegen til Storvegen. Presiserer at gangvegtraseens geometri og stigningsforhold må etableres slik at innkjørings- og snuforhold for eiendommene GID 28/17 og 26/45, 28/15 ikke endres/forverres. Praktisk utførsel ved bygging må ta hensyn til dette. Høydeforskjellen mellom prosjektert gangveg og dagens terreng er minimale og vil ikke utgjøre noe vesentlig forskjell. Merknad 2, Statens vegvesen, datert Statens vegvesen har ingen merknader til endringene. Merknad 3, Gro Skaaret og Øyvind Sandbakk, datert Stiller seg negativ til etablering av ny gangvegtrase fra Liavegen til Storvegen. Vanskelig å se at det er plass til to vegbaner slik det er prosjekter uten at det berører deres eiendom og vegen vil komme veldig nær boligen til Eirik og Anne Halnes. Deres inntrykk er at de fleste som bruker dagens trapp enten kommer fra sykehjemmet, skolen eller nordfra. Beste løsning er å beholde dagens trapp og løse eventuelle problemer med rydding av snø. Gangvegtrasen vil kreve adskillig større investeringer enn det å sette trappen ordentlig på plass igjen. Ved teknisk prosjektering fra ekstern konsulent har det vist seg at beste løsning er å utforme gangvegtrasen som vist på plankart og planbeskrivelsen. Dette kommer av eiendomsgrenser, VA-anlegg i området, krav om universell utforming og minimering av kostnader. Trysil kommune er enig i at en del brukere av trappen kommer fra sykehjemmet, skolen og nordfra. Det er også en del som kommer fra bebyggelsen over Liavegen/Skredderbakken. Ved å etablere en gangveg vil alle bli ivaretatt på en god måte. En ny gangvegtrase vil ikke bare gjøre snøbrøyting bedre/mer effektivt, men vil også la folk med nedsatt funksjonsevne og andre som har spesielle behov kunne benytte gangvegen på like vilkår. Eiendommene GID 28/23 og 28/25 vil bli berørt med totalt ca 15 m 2.

5 Merknad 4, Kjellrun Wilhelmsen, datert Ber om at kommunen vurderer å utelate fortau/sykkelsti som vil berøre tomten til Skredderbakken 5. Årsaken til dette er at eiendommen vil bli sterkt berørt av stien. Rent konkret betyr det at store deler av beplantet plen forsvinner. Dette vil gi en betydelig belasting for eiendommens beboere og også bidra til å senke verdien på eiendommen. Det bes om å vurdere å legge fortauet/sykkelstien på andre siden av veien, fra Storvegen mot Sønsthagen. Det synes naturlig og logisk å avslutte gang og sykkelsti i Skredderbakken ved gang- og sykkelstien som går ned til Sønsthagen. Dette var, etter det jeg kjenner til, det opprinnelige forslaget. En slik løsning vil ikke gi inngripen i samme grad som planlagte trase eiendommen Skredderbakken 5. Gang- og sykkelsti til nedkjøring (bil) til Sønsthagen vil føre til at det blir liten klarering mellom hushjørnet mot sørvest på Skredderbakken 5 og gang- og sykkelstien. Eiendommen vil i sterk grad berøres av et slikt inngrep, og dette, samt at hekken mot Skredderbakken må fjernes permanent, gjør det da naturlig å kreve vegg mot sjenerende lyd og innsyn. I tillegg ber en kommunen vurdere annen kompensasjon for de vesentlige ulemper inngrepet vil måtte medføre for eiendommen. Det bør også nevnes at kommunen på begynnelsen av 1970-tallet eksproprierte en del av eiendommen i forbindelse med bygging av Skredderbakken 7 på et areal som i daværende reguleringsplan var satt til grøntareal. Eiendommen vil således bli meget sterkt berørt av ytterligere inngripen. Eiendommen gbnr. 26/275 Skredderbakken 5 blir berørt med 110 m2. Eiendommen er i dag 1026,5 m2. I henhold til tidligere vurderinger er det beste alternativet å legge gang- og sykkelvegen på østsiden av Skredderbakken, da dette er minst konfliktfylt. Dette fremkommer også av eldre reguleringsplan for området. Støysituasjonen og trafikkmønsteret vil ikke bli endret på grunn av tiltakene. Viser til punkt6.1 i planbeskrivelsen. Et krav om støy-/innsynskjerming vil av den grunn avslås. Kompensasjon vil bli behandlet som egen prosess som følge av vedtatt reguleringsplan Merknad 5, Fylkesmannen i Hedmark, datert Fylkesmannen har ikke foretatt noen juridisk gjennomgang av planbestemmelser og kart. Vi forutsetter at plankart er utformet i samsvar med kart- og planforskriften 9. Fylkesmannen har utover det ovenstående ingen vesentlige merknader til planforslaget. Merknad 6, Anne og Eirik Halnes, datert Vi synes dette er veldig positivt tiltak. Vi har noen innspill angående vår eiendom 28/15 og 26/45: - Innsyn fra gangvegen: Vi har soverom og bad rett mot den planlagte gangvegen, blir det noen form for skjerming, evt. beplantning ned mot huset? - Innkjøringen fra Storvegen inn til huset vårt. Lurer på hvordan hellingen blir med hensyn til innsigelse av vann. - Snøbrøyting: Vi er ikke interessert i at det blir brøytet/frest inn på vår eiendom. Det er unger som leker og biler står parkert der. Søppeldunkene vår står også der. Greit at de ikke de blir begravd i snø. Ved realisering av plan er det mulighet til å beplante deler av skråningen. Dette kan bidra til å minske innsyn fra gangvegen. Detaljprosjektering gjøres i byggesak.

6 I forhold til hellingen og innsigelse av vann vil dette løses med ulike hjelpemidler, deriblant grøft, rør m.m. Detaljprosjektering gjøres i byggesak. Snøbrøyting anses som en driftssak og som håndteres av veg-, vann- og avløpsavdelingen. Merknad 7, Hedmark fylkeskommune, datert Ved oppstarten av reguleringsarbeidet ga Hedmark fylkeskommune ingen uttalelse til saken. Fylkesdirektøren anser tiltaket for å være et trafikksikkerhetstiltak, og at det vil gi en betydelig bedre situasjon for myke trafikanter. En ser det også som positivt og viktig at man nå erstatter eksisterende ståltrapp med en gangvegtrasé. Fylkesdirektøren har utover dette ikke ytterligere planfaglige merknader til planforslaget. Vurdering Se 1. gangs behandling av saken for flere vurderinger. Vurderingene under er rettet mot de endringer som er gjort siden 1. gangs behandling. Planløsning Planens avgrensning har fra 1. gangs behandling blitt utvidet for å ta med gangforbindelsen Liavegen- Storvegen. Det er også lagt inn frisiktsone ved avkjørsel til eiendommene gbnr. 26/389 og 26/560 for å øke trafikksikkerheten. Dette er i tråd med Statens vegvesens uttalelse i høringsperioden. I krysset Liavegen/Skredderbakken er det gjort endringer med hensyn på arealformål. Liavegen fra krysset har endret arealformål fra veg til gangveg, samt gangvegen til Antonsbakken borettslag er endret arealformål til veg. Endringen reflekterer den faktiske bruken og gjør det vesentlig tydeligere hvilken bruk de skal ha. Liavegen er fra krysset i all hovedsak adkomstveg til to boliger og gangveg for de som skal benytte den nye gangvegtrasen til sentrum. Liavegen har også en funksjon som hovedveg fra sentrumsområdet ved en eventuell flom. Det er derfor lagt til rette for opphøyde arealer i krysset som kan overkjøres ved nødsituasjon og for å tydeliggjøre hvor myke trafikanter skal bevege seg og hvor bilene skal kjøre. Gangforbindelsen med ståltrapp som forbinder Liavegen og Storvegen er mye brukt og en viktig forbindelse mellom bebyggelsen og Trysil sentrum. Slik den er i dag hindres publikum i å benytte trappen på en fullverdig måte. Folk med nedsatt funksjonsevne, eldre og andre som har spesielle behov kan ha problemer knyttet til bruk av trappen. Det er også problematisk med snøbrøyting om vinteren, der manuell snømåking er nødvendig. Reguleringsplanen legger nå til rette for en ny gangvegtrase fra Liavegen til Storvegen, som erstatter dagens ståltrapp. Slik gangvegen er utformet i planen vil den gi betydelige positive effekter for beboerne og brukerne, og samtidig gi betydelig enklere snømåking. Dette er også et viktig bidrag til å stimulere til økt bruk av sykkel og gange. Barn og unge For barn og unge har endringene etter 1. gangs behandling gjort trafikksikkerheten enda bedre. Dette innbefatter frisiktsone, endringer gjort i krysset Liavegen/Skredderbakken og ny gangvegtrase fra Liavegen til Storvegen. Naturmangfoldloven Se vurdering i planbeskrivelsen. Rådmannen slutter seg til de vurderingene som er gjort der.

7 Parkeringsplasser Frisiktsonen for eiendommene gbnr. 26/389 og 26/560 medfører at kantsoneparkeringen langs Liavegen blir i liten grad redusert i forhold til 1. gangs behandling. Besøkende til Lia Terapi kan på ettermiddag og kveldstid ta i bruk disse p-plassene, som vil medføre en langt mer ryddig trafikksituasjon i området. Økonomi Det er pr. i dag ikke satt av penger til etableringen av fortauet og det er heller ikke gjort noen kostnadsberegninger for dette. For gangvegtraseen er det gjort et kostnadsoverslag fra Solvang og Fredheim AS (Norconsult). Konklusjon langs Liavegen og Skredderbakken datert