ARENDAL KOMMUNE Vår saksbehandler Håkon Hasslan, tlf Saksgang: Saksfremlegg Referanse: 2011/7020 / 13 Ordningsverdi: 2413pua1 Pol. saksnr. Politisk utvalg Møtedato Kommuneplanutvalget Bystyret Detaljreguleringsforslag for Skaveløkka, 2. gangs behandling Rådmannens forslag til vedtak: Arendal bystyre vedtar, i medhold av plan- og bygningsloven 12-12, 12-11 forslag til detaljplan for Skaveløkka med plankart og bestemmelser datert 24.02.2012. Vedlegg: 1 Forslag til plankart, datert 24.02.12 2 Forslag til reguleringsbestemmelser, datert 24.02.12 3 Planbeskrivelse, datert 24.02.12 4 Støyberegning Sinus 5 Sjekkliste plansaker FM 6 Merknader, originaler Sammendrag: Planforslaget legger til rette for fortetting av en 2-mannsbolig og en 4-mannsbolig i et etablert boligfelt på Skaveløkka på Tromøy. Adkomst er fra kommunal vei. Det er regulert inn felles lekeplass og garasjeanlegg på eiendommen. Området er støyutsatt og det er derfor utarbeidet støyberegning for planområdet. Det er knyttet bestemmelser om oppføring av støyskjerm og tiltak på bygningsmassen for å ivareta veitrafikkstøy for boligområdet. Området har en sentral beliggenhet i forhold til skole, barnehage, butikk og bussforbindelse. Planforslaget er utarbeidet av rådgivende ingeniørfirma Stærk & Co AS på vegne av Ole Karl Solli. Bakgrunn for saken: Planstatus I Arendal Kommuneplan 2011-2021 er området avsatt til eksisterende boligbebyggelse. Området er i dag uregulert. Dagens situasjon 2011/7020/-13 Side1av 4
Planområdet ligger rett nord for Shell-stasjonen på Færvik på Tromøya. Planområdet grenser inntil Fv. 409, og ligger i randsonen av det eksisterende boligområde på Skaveløkka. Planområdet ligger i underkant av en kilometer fra Tromøytunet med butikk, lege, kafe m.m og rundt 1 km til barn- og ungdomsskolen på Roligheden. Det er buss-stopp til Arendal sentrum rett på utsiden av planområdet. Planområdet omfatter i utgangspunktet en eiendom. I tillegg er deler av naboeiendommen tatt med for å få til et makeskifte av areal på deler av planområdet. Området er ubebygd i dag, og det er et lettkupert område som er dekket av løvskog. Planavgrensing Planområdet omfatter gnr/bnr 205/857, deler av 205/676 og del av kommunal vei KV 23213, Skaveløkka. Planområdet grenser mot FV 409 i vest og private boliger i nord, øst og sør-vest. Planområdet måler 2,7 daa. Planforslaget Reguleringsplanen er utarbeidet som en detaljreguleringsplan, jfr. Plan- og bygningsloven 12-3. Arealformål og hensynssoner er angitt ihht. 12-5 og 12-6. Bestemmelser er utarbeidet ihht. 12-7. Planbeskrivelsen er utarbeidet ihht. 4-2. Planforslaget er vurdert i forhold til forskrift om konsekvensutredning, og det er konkludert med at planarbeidet ikke utløser konsekvensutredning. Prosjektet Tiltakshaver ønsker å legge til rette for fortetting i eksisterende boligområde med en 2-mannsbolig og en 4-mannsbolig med tilhørende garasjebygg, lekeplass, renovasjonsanlegg og parkeringsplass. Boligformålet er gitt en utnyttelse på BYA=25%. Det legges opp til å etablere en kjørbar adkomst og støyskjerm mot FV 409. Samferdsel og infrastruktur Planområdet grenser inntil Fv 409 mot vest, og mot kommunal vei mot syd. I nasjonal vegdatabank er det oppgitt at Fv 409 har en Ådt (årsdøgntrafikk) på 3500. Fartsgrensen forbi planområdet går over fra 60 km/t til 40 km/t. Det er gang- og sykkelveg på motsatt side av fylkesveien. VA-ledninger ligger i den kommunale veien, og krysser Fv 409 syd for planområdet og er videre koblet på VA-ledninger som går i gang- og sykkelvegen vest for Fv 409. Det går lavspentlinjer gjennom planområdet. Det er bussholdeplass rett ved planområdet, nede ved fylkesveien i retning byen. I Færvikkrysset er det busstopp for busser til Tromøy vest og øst. Avkjørsel til planområdet skal gå fra kommunal vei og blir en felles adkomstvei. Det er lagt opp til en byggegrense på minimum 24 meter fra Fv 410 til nærmeste byggegrense. Til garasjebygget er det 15 m byggegrense. Det legges opp til 1,5 p-plasser pr. boenhet, totalt 9 p-plasser i området. I tillegg til 6 p-plasser i garasjeanlegget, er det lagt til rette for 3 gjesteparkeringsplasser rett sør for 4-mannsboligen. Det legges opp til å koble seg på VA-ledninger som ligger i offentlig vei. Grønnstruktur, landskap og friluftsliv Planområdet er i underkant av 3 daa. Området ligger mellom eksisterende eneboligtomter på Skaveløkka. Det er vegetasjon i området som består av mindre løvtrær og busker. Området er ikke i bruk til friluftsliv, og det er heller ingen spor inne i planområdet som indikerer at det er noen som bruker området til lek. Planområdet har ingen spesielle kvaliteter i forhold til grønnstruktur utover at det er en grønn buffer mellom eksisterende boligtomter. Planområdet er lettkupert, med en lavere kolle mot syd og øst som de mest fremtredende landskapstrekkene. Terrenget faller mot fylkesveien, og ligger noe lavere enn fylkesveien rett øst for veien. 2011/7020/-13 Side2av 4
Biologisk mangfold Naturbasen og artsdatabanken er sjekket ut. Det er ikke registreringer i området i noen av databasene. Området består av lauvskog i form av mindre trær og busker. Planområdet er vurdert i henhold til naturmangfoldloven. Det er ikke registrert utvalgte naturtyper eller prioriterte arter, eller andre registreringer i Naturbasen eller Artskart innenfor planområdet. En vurderer dermed at planområdet er avklart i henhold til naturmangfoldloven. Universell utforming Planområdet er i dag ganske utilgjengelig da det er mye busker og kratt i området, lettkupert terreng og ingen stier. Det er derfor ikke universelt utformet verken i forhold til underlag, stigningsforhold eller fremkommelighet for øvrig. Både adkomst til planområdet, uteareal og lekeplass vil ligge tilnærmet på samme nivå. Kulturminner Det er ikke registrerte kulturminner innenfor planområdet. Barn og unges interesser En kjenner ikke til at planområdet er i bruk av barn- og unge i dag. Planområdet ligger innenfor skolekretsen til Roligheden skole. Skoleveien for barn på Skaveløkka og boligfeltet på Tybakken, som ligger rett nord for planområdet, er den kommunale veien forbi planområdet gjennom bensinstasjonsområdet. Deretter krysser en Fv 410 rett syd for bensinstasjonen på et opphøyd gangfelt i 40 km/t sone, og videre på gang- og sykkelfelt frem til Roligheden skole. Nærmeste barnehage er på Tybakken, rett nord for planområdet. Det er regulert inn en felles lekeplass for de 6 boenhetene i området. I tillegg vil hele uteområdet fremstå som et felles uteareal for bebyggelsen. Det er tatt inn bestemmelse om at det skal oppføres tett gjerde mot fylkesveien. Planforslaget medfører ingen endring av skolevei. Samme skolevei som brukes av det store boligfeltet på Tybakken vil bli benyttet. Det er kort vei til turområder, barnehage og skole for nye beboere. Risiko og sårbarhetsanalyse Utfylt sjekkliste for risiko- og sårbarhetsundersøkelse følger vedlagt. Støy: Det er laget en egen støyutredning i forhold til veitrafikkstøy fra Fv 409. Utredningen viser at det er behov for å skjerme uteområder og fasader. Det er regulert inn støyskjerm på reguleringsplanforslaget i henhold til alternativet med best støyforhold som er anbefalt i støyrapporten. Lekeplassen er også flyttet litt i forhold til i støyrapporten, for at denne ikke skal ligge i gul sone. Det er tatt inn rekkebestemmelser for å sikre oppføring av støyskjerm mot vei. Det er også tatt inn rekkefølgebestemmelse for dokumentasjon på ivaretakelse av støy ved byggesøknad. Luftforurensning/luktforurensing: Det ligger bensinstasjon syd for planområdet. I luftlinje er det ca 80 m fra planlagt 2-mannsbolig til bensinstasjonsbygningen. Det ligger boligbebyggelse nærmere brannstasjonen enn planlagt bebyggelse i reguleringsplanforslaget. Det er ikke kjent om det er spesielle ulemper i forhold til luft-/luktforurensning fra bensinstasjonen i dag. Radon: Området er ikke undersøkt i forhold til radon. TEK-10 13-5 ivaretar radonforebyggende tiltak for alle nye bygninger. Brann- og brannvannsdekning: 2011/7020/-13 Side3av 4
Området vil være tilgjengelig for brannbil fra adkomstveien som går fra kommunal vei. I tillegg vil det være mulig for brannbil å stå på fylkesveien. Det ligger VA-ledninger i den kommunale veien, og i gang- og sykkelvegen på vestsiden av fylkesveien. Avklaring i forhold til brannvannsdekning må gjøres i forbindelse med de tekniske planene. Innkomne merknader og innsigelser m. evt. Kommentarer: Kommuneplanutvalget vedtok i møte 11.04.2012, sak PS 12/90, å legge planforslaget ut til offentlig ettersyn. Planforslaget var til offentlig ettersyn i perioden 20.04.2012 til 04.06.2012 med høringsfrist for merknader 04.06.2012. I høringsperioden kom det inn 3 merknader som gjengis i dette saksfremlegget. 1. Fylkesmannen i Aust-Agder, datert 30.04.2012 Fylkesmannens avdelinger har ingen merknader til planen. 2. Statens vegvesen, datert 11.05.2012 Statens vegvesen gjengir de punkter i planforslaget som er av relevans for deres arbeid, men har ellers ingen merknad til planen. 3. Aust-Agder fylkeskommune, datert 07.06.2012 Aust-Agder fylkeskommunes seksjon for plan og natur og seksjon for kulturminnevern har ingen kommentar til detaljreguleringen. Rådmannens vurdering: Dette planforslaget er et typisk fortettingsprosjekt der det tas i bruk areal i eksisterende boligområde som ikke er i bruk i dag. Boligområdet består i hovedsak av eneboliger. Fortettingen følger kommunens arealpolitikk og legger opp til en middels høy utnyttelse med 2- og 4-mannsboliger. Rådmannen mener dette er en fornuftig utnytting for å ivareta landskapsmessige hensyn og samtidig skape nødvendig differensiering i boligmassen. Området som foreslås regulert ligger sentralt på Tromøya i gangavstand til viktige funksjoner som skole, barnehage, idrettsanlegg og dagligvarehandel. Området ligger også tett opptil FV 490 som er en viktig kollektivakse videre inn til Arendal Sentrum. Dette bygger oppunder kommunens politikk i forhold til samferdsel, klima, energi og miljø og folkehelse. Det er ikke gjort noen registreringer av verken kulturminner eller viktige forekomster i forhold til biologisk mangfold, og forslaget anses for å ivareta tilstrekkelig hensyn. Barn og unges interesser virker godt ivaretatt med en sentral lekeplass innenfor planområdet, kort avstand til skole, barnehage og fritidsaktiviteter. Skoleveien er i hovedsak utformet i en separat gang- og sykkelvei og krysser FV 409 i opphøyd gangfelt en gang ved Tromøy kirkevei. Rådmannen anser skoleveien som trygg. Det er busstopp for kollektivtransport til og fra Arendal sentrum i meget god nærhet til planområdet. Driftsmessige konsekvenser av rådmannens forslag til vedtak: Planforslaget innebærer ingen driftskostnader for kommunen. Saksfremlegget er godkjent kommunalsjef Geir Skjæveland 27. august 2012. 2011/7020/-13 Side4av 4
Saksprotokoll - Bystyret 27.09.2012 Vedtak: Kommuneplanutvalgets innstilling ble enstemmig vedtatt. Følgende er dermed vedtatt: Arendal bystyre vedtar, i medhold av plan- og bygningsloven 12-12, 12-11 forslag til detaljplan for Skaveløkka med plankart og bestemmelser datert 24.02.2012.