VIKNA KOMMUNE Rådmannen «MOTTAKERNAVN» «ADRESSE» «POSTNR» «POSTSTED» «KONTAKT» MELDING OM VEDTAK Deres ref: Vår ref: Saksbeh: Arkivkode: Dato: «REF» 2015/103-37 Roger Andersen, 74 39 33 13 201501 27.01.2016 Melding om vedtak - Reguleringsplan Amfi Rørvik - 3. gangs behandling - angående fri høyde under overbygning over Strandgata Vedlagt følger hovedutvalgets vedtak i møte 26.10.2016. Med hilsen Roger Andersen Postadresse: Besøksadresse: Telefon: 74 39 33 00 Bank: 4482.08.10462 Postboks 133, Sentrum Engasvegen 27 Telefaks:74 39 00 70 Org.nr.:944 976 728 7901 RØRVIK 7900 RØRVIK Hjemmeside: www.vikna.kommune.no E-postadresse: vikna@vikna.kommune.no
VIKNA KOMMUNE Postadresse Telefon Telefaks Postboks 133, Sentrum 74 39 33 00 74 39 00 70 7901 RØRVIK E-post: vikna@vikna.kommune.no Saksnr.: 2015/103-35 Arkiv: 201501 SAKSFRAMLEGG Dato: 15.01.2016 Saksbehandler/Tlf: Bjørn Kristiansen / Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 2/16 Hovedutvalg for Plan og Utvikling 26.01.2016 Reguleringsplan Amfi Rørvik - 3. gangs behandling - angående fri høyde under overbygning over Strandgata Vedlagte dokumenter: 1 Melding om vedtak - Reguleringsplan Amfi Rørvik - 2. gangs behandling 2 1139_amfi_rorvik_redegjorelse_fri_kjorehoyde_20160118 3 1139_amfi_rorvok_Langsnitt_20160118 4 1139_amfi_rorvok_Tverrsnitt_20160118 5 1139_amfi_rorvok_Uttalelse_NLF_20160118 Dokumenter ikke vedlagt: Øvrige dokumenter RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK: Vedtak i hovedutvalg for plan og utvikling i møte 08.12.2015 i sak 90/15 oppheves. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-10 tas forslag til reguleringsplan Amfi Rørvik opp til 2. gangs behandling. Reguleringsplan m/vedlegg ble sendt på høring 07.09.2015 til berørte instanser og kunngjort 11.09.2015 med høringsfrist 23.10.2015. Uttalelse fra Avinor AS datert 14.09.2015 tas til etterretning. - 2 -
Ang. uttalelse fra Rørvik Torg AS v/sivilarkitekt Øystein Thommesen AS datert 13.10.2015: Planen kommer ikke i konflikt med gjeldende reguleringsplan sørvest for Torgvegen, samt Rørvik Torgs eiendom gnr. 10 bnr. 1371. Gjeldende reguleringsplan betinger en flytting av krysset Strandgata/- Torgvegen ca. 6,0 m mot vest for å få en avkjørsel vinkelrett på Strandgata. Dette innebærer at østre del av grøntområde må fjernes. Gangadkomst mellom Rørvik Torg og parkeringsplass mellom Amfi Rørvik og Kløvertunet blir ikke berørt. Ang. uttalelse fra Statens vegvesen Region Midt datert 15.10.2015: Parkering skal være i henhold til parkeringsnorm, som er angitt i reguleringsbestemmelser. Dette gir 67 plasser under terreng og 32 plasser på terreng. Det er i planforslaget ikke lagt opp til nye krysningspunkt for myke trafikanter over fylkesvegen/kommunal veg. Uttalelse tas for øvrig til etterretning. Angående uttalelse fra Vikna eldreråd, sak 17/15 i møte 19.10.2015: Prinsippene om universell utforming er lagt til grunn i planarbeidet. Om lag 8 parkeringsplasser kan avsettes for Kløvertunet på nordsiden av parkeringsplassen. Uttalelse fra Fylkesmannen i Nord-Trøndelag v/brev datert 19.10.2015 tas til etterretning. Garasjeanlegg må sikres mot stormflo. Det vil si at garasjeanlegget må utføres som en vanntett konstruksjon og at avløp må sikres mot inntrenging av sjøvann. Angående uttalelse fra Nord-Trøndelag fylkeskommune, avdeling for kultur og regional utvikling, brevdatert 12.10.2015: Fri målt høyde opp til overbygg over Strandgata prosjekteres til 4,4 m. Dette skiltes på en hensiktsmessig måte i god tid før hindringen fra begge sider, slik at det er mulig å snu uten å rygge. Dette innarbeides i reguleringsbestemmelsene. Det må nedfelles i reguleringsbestemmelsene at første etasje mot Kjøpmannsgata skal være inntrukket, i henhold til illustrasjoner. Flytting av torg og utforming/størrelse på torg anses å være akseptabelt. Maksimal byggehøyde med fem etasjer på kote + 23,9 m opprettholdes. I reguleringsbestemmelsenes 3.4 tas inn krav til 1,5 biloppstillingsplasser pr. leilighet, som i gjeldende reguleringsplan for området. Krav til leikeareal konkretiseres og tas inn i reguleringsbestemmelsene med størrelse og rekkefølgekrav og at det i tillegg sikres tilgang til leikeareal på bakkeplan i nærområdet. Angående uttalelse fra NLF Nord-Trøndelag (Norges Lastebileier-Forbund), e-post mottatt 12.11.2015 og ny e-post datert 7.1.2015: - 3 -
Fri målt høyde opp til overbygg over Strandgata prosjekteres til 4,4 m. Dette skiltes på en hensiktsmessig måte i god tid før hindringen fra begge sider, slik at det er mulig å snu uten å rygge. Angående uttalelse fra Vikna kommunale Boligutleie KF, brev datert 24.11.2015: Byggehøyde: Vedlagte solstudier viser at det ved høst- og vårjevndøgn ikke vil være skygge på bygningene ved Kløvertunet. Ved vintersolverv vil det være skygge fram til kl. 12.00 på formiddagen. Om bygningens høyde hadde vært redusert til tre etasjer vil det ikke ha særlig betydning i vinterhalvåret da sola uansett står lavt. Det vises for øvrig til vurderinger angående byggehøyde ovenfor vedr. uttalelsen til Nord-Trøndelag fylkeskommune. Parkering: Det vises til vurderinger ovenfor vedr. uttalelsen fra Vikna eldreråd. Angående uttalelse fra Vikna kommune, teknisk etat ved brannsjefen, datert 20.11.2015: Fri målt høyde opp til overbygg over Strandgata prosjekteres til 4,4 m. Dette skiltes på en hensiktsmessig måte i god tid før hindringen fra begge sider, slik at det er mulig å snu uten å rygge. Når endringer er foretatt tas saken opp til ny behandling i Hovedutvalg for Plan og Utvikling og legges fram for formannskapet og kommunestyret til godkjenning. Prosjektet Rørvik Amfi er av en slik størrelse at det kommer inn under krav om utbyggingsavtale, jf. vedtak i Vikna kommunestyre 12.02.2015, sak 3/15. Saksprotokoll i Hovedutvalg for Plan og Utvikling - 26.01.2016 Behandling: Representanten Eva Helene Sydskjør ba om fratre som inhabilved behandlingen, da hun er styremedlem i Coop Mega Rørvik. Eva Helene Sydskjør ble erklært som inhabil og fratrådte under behandlingen, jf. forvaltningsloven 6 første ledd bokstav e) og 8 andre og tredje ledd. Vararepresentant Kay Henky Knotten deltok under behandlingen av saken. Teknisk sjef Anton Bævre og ingeniør Bjørn Kristiansen orienterte om saken og svarte på spørsmål. Det var ingen andre forslag til vedtak. Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt. Vedtak: Vedtak i hovedutvalg for plan og utvikling i møte 08.12.2015 i sak 90/15 oppheves. Med hjemmel i plan- og bygningsloven 12-10 tas forslag til reguleringsplan Amfi Rørvik opp til 2. gangs behandling. - 4 -
Reguleringsplan m/vedlegg ble sendt på høring 07.09.2015 til berørte instanser og kunngjort 11.09.2015 med høringsfrist 23.10.2015. Uttalelse fra Avinor AS datert 14.09.2015 tas til etterretning. Ang. uttalelse fra Rørvik Torg AS v/sivilarkitekt Øystein Thommesen AS datert 13.10.2015: Planen kommer ikke i konflikt med gjeldende reguleringsplan sørvest for Torgvegen, samt Rørvik Torgs eiendom gnr. 10 bnr. 1371. Gjeldende reguleringsplan betinger en flytting av krysset Strandgata/Torgvegen ca. 6,0 m mot vest for å få en avkjørsel vinkelrett på Strandgata. Dette innebærer at østre del av grøntområde må fjernes. Gangadkomst mellom Rørvik Torg og parkeringsplass mellom Amfi Rørvik og Kløvertunet blir ikke berørt. Ang. uttalelse fra Statens vegvesen Region Midt datert 15.10.2015: Parkering skal være i henhold til parkeringsnorm, som er angitt i reguleringsbestemmelser. Dette gir 67 plasser under terreng og 32 plasser på terreng. Det er i planforslaget ikke lagt opp til nye krysningspunkt for myke trafikanter over fylkesvegen/kommunal veg. Uttalelse tas for øvrig til etterretning. Angående uttalelse fra Vikna eldreråd, sak 17/15 i møte 19.10.2015: Prinsippene om universell utforming er lagt til grunn i planarbeidet. Om lag 8 parkeringsplasser kan avsettes for Kløvertunet på nordsiden av parkeringsplassen. Uttalelse fra Fylkesmannen i Nord-Trøndelag v/brev datert 19.10.2015 tas til etterretning. Garasjeanlegg må sikres mot stormflo. Det vil si at garasjeanlegget må utføres som en vanntett konstruksjon og at avløp må sikres mot inntrenging av sjøvann. Angående uttalelse fra Nord-Trøndelag fylkeskommune, avdeling for kultur og regional utvikling, brevdatert 12.10.2015: Fri målt høyde opp til overbygg over Strandgata prosjekteres til 4,4 m. Dette skiltes på en hensiktsmessig måte i god tid før hindringen fra begge sider, slik at det er mulig å snu uten å rygge. Dette innarbeides i reguleringsbestemmelsene. Det må nedfelles i reguleringsbestemmelsene at første etasje mot Kjøpmannsgata skal være inntrukket, i henhold til illustrasjoner. Flytting av torg og utforming/størrelse på torg anses å være akseptabelt. Maksimal byggehøyde med fem etasjer på kote + 23,9 m opprettholdes. I reguleringsbestemmelsenes 3.4 tas inn krav til 1,5 biloppstillingsplasser pr. leilighet, som i gjeldende reguleringsplan for området. Krav til leikeareal konkretiseres og tas inn i reguleringsbestemmelsene med størrelse og rekkefølgekrav og at det i tillegg sikres tilgang til leikeareal på bakkeplan i nærområdet. Angående uttalelse fra NLF Nord-Trøndelag (Norges Lastebileier-Forbund), e-post mottatt 12.11.2015 og ny e-post datert 7.1.2015: - 5 -
Fri målt høyde opp til overbygg over Strandgata prosjekteres til 4,4 m. Dette skiltes på en hensiktsmessig måte i god tid før hindringen fra begge sider, slik at det er mulig å snu uten å rygge. Angående uttalelse fra Vikna kommunale Boligutleie KF, brev datert 24.11.2015: Byggehøyde: Vedlagte solstudier viser at det ved høst- og vårjevndøgn ikke vil være skygge på bygningene ved Kløvertunet. Ved vintersolverv vil det være skygge fram til kl. 12.00 på formiddagen. Om bygningens høyde hadde vært redusert til tre etasjer vil det ikke ha særlig betydning i vinterhalvåret da sola uansett står lavt. Det vises for øvrig til vurderinger angående byggehøyde ovenfor vedr. uttalelsen til Nord-Trøndelag fylkeskommune. Parkering: Det vises til vurderinger ovenfor vedr. uttalelsen fra Vikna eldreråd. Angående uttalelse fra Vikna kommune, teknisk etat ved brannsjefen, datert 20.11.2015: Fri målt høyde opp til overbygg over Strandgata prosjekteres til 4,4 m. Dette skiltes på en hensiktsmessig måte i god tid før hindringen fra begge sider, slik at det er mulig å snu uten å rygge. Når endringer er foretatt tas saken opp til ny behandling i Hovedutvalg for Plan og Utvikling og legges fram for formannskapet og kommunestyret til godkjenning. Prosjektet Rørvik Amfi er av en slik størrelse at det kommer inn under krav om utbyggingsavtale, jf. vedtak i Vikna kommunestyre 12.02.2015, sak 3/15. - 6 -
SAKSGRUNNLAG Reguleringsplan Rørvik Amfi 3. gangs behandling angående fri høyde under overbygning over Strandgata. SAKSOPPLYSNINGER Det vises til 2. gangs behandling av forslag til reguleringsplan Rørvik Amfi i møte i Hovedutvalg for Plan og Utvikling på møte 8.12.2015 sak 90/15. I niende avsnitt i vedtaket, angående uttalelse fra Nord Trøndelag fylkeskommune, første kulepunkt er det satt følgende krav: «Fri målt høyde opp til overbygg over Strandgata prosjekteres til 4,6 m.» Kjell Skjevelnes ved Coop Mega Rørvik henvendte seg før jul til Vikna kommune om dette punktet. I møte på ordfører Amund Hellesø sitt kontor 17.12.2015 var foruten nevnte personer også teknisk sjef Anton Bævre og ingeniør Bjørn Kristiansen til stede. Kjell Skjevelnes beklaget at saken var kommet noe skjevt ut da det hadde vært drøftet høyder helt ned i 3,3 m med Statens vegvesen, som ikke var realistisk. Han uttalte at det var svært viktig for prosjektet at fri høyde ble så lav som mulig, evt. med noe senkning av Strandgata. Det ble også drøftet muligheten for å bygge med en lavere høyde tilsvarende bestående Leiasenter fram til fortauskanten, for å forenkle sammenbygging og for å vinne areal for rampe. Kjell Skjevelnes ble oppfordret til å ta kontakt med arkitekten for å tegne opp nøyaktige snitt som viser høydene, og oversende dette med en redegjørelse til kommunen. Det er nå mottatt brev datert 15.01.2015 med vedlagte snitt-tegninger fra AMB Arkitekter, se vedlegg. Det gjengis fra brevet: «AMB arkitekter AS var i forbindelse med denne problematikken i dialog med teknisk avdeling i Vikna kommune. Så vidt vi har forstått er det uttalelsene fra teknisk avdeling, samt uttalelsen fra Fylkesmannen i Nord-Trøndelag som ble utgangspunktet for reguleringsplanens krav om 4,6m fri kjørehøyde. Kravet om 4,6m fri kjørehøyde er enda strengere enn det som i utgangspunktet av prosjekterende arkitekt ble ansett teknisk gjennomførbart, men lite gunstig med tanke på vesentlige kvaliteter inne i senteret. Saken har blitt videre fulgt opp, og det foreligger nå en uttalelse fra Norges Lastebileier- Forbund. Regionsjef Rolf Melum påpeker at nødvendig fri kjørehøyde for normale varedistribusjonsbiler vil ligge på 4,4m, ettersom normal høyde for biler er på 4,28m til 4,30m. Vedlagt skisse illustrerer høydeforhold ved en eventuell etablering av broforbindelse med 4,4m meter fri kjørehøyde. Konstruksjon for dekke i broforbindelsen forutsettes med en høyde på 0,8m, inkludert påstøp, nødvendig isolering og underhengt belysning i platehimling. Overkant gulv i broforbindelsen blir da liggende på k+8.90 én meter over gulv i eksisterende del på k+7.90. Denne høyden krever trapp med 6-7 trinn, og/eller en rampe med lengde på totalt 21,5 løpemeter inkludert påkrevd repos. Overkant gulv for plan 2 i foreslått ny senterdel ligger på k+9,20. Dette spranget på 0,3 meter løses forholdsvis enkelt med rampe på 6 meter. Selv ved en løsning med 4,4m fri kjørehøyde er det en betydelig utfordring knyttet til det å etablere rampesystem i henhold til UU-krav i koblingspunktet mellom eksisterende senter og broforbindelsen, men høydeforskjellen på ca. en meter vil bidra til å bedre siktlinjer mellom eksisterende og ny del slik at arealene i større grad vil oppfattes som sammenhengende. - 7 -
Med de ovennevnte forhold tatt i betraktning er det forslagsstillers oppfatning at et endelig krav om 4,4m fri kjørehøyde (4,4m total avstand fra overkant veidekke til underkant konstruksjon i broforbindelse) fremstår som et godt kompromiss med tanke på trafikkavvikling og et velfungerende senter. En fri kjørehøyde på 4,4 meter er innenfor den høyden forslagsstiller i utgangspunktet anså som teknisk gjennomførbar, og sikrer i tillegg minimale konsekvenser for trafikkavviklingen i Strandgata. Vi håper at Hovedutvalget tar forholdene til etterretning og at man etter vurdering når tilsvarende konklusjon.» RÅDMANNENS VURDERING Norges Lastebilforbund har etter ny vurdering gått inn for at fri høyde kan være 4,4, m. Det er planlagt senking av Strandgata med 0,1 m for å vinne høyde. Dette er en utgift som tiltakshaver må bekoste, og dette må innarbeides i utbyggingsavtale. En fri høyde på 4,4 m vil betinge at dette skiltes på en hensiktsmessig måte i god tid før hindringen, slik at det er mulig å snu uten å rygge. Rådmannen anbefaler at vedtaket i Hovedutvalg for plan og utvikling i møte 08.12.2015 sak 90/15 oppheves. Det anbefales at det fattes nytt vedtak der avsnittet vedrørende uttalelse fra Nord-Trøndelag fylkeskommune, kulepunkt 1 endres til: Fri målt høyde opp til overbygg over Strandgata prosjekteres til 4,4 m. Dette skiltes på en hensiktsmessig måte i god tid før hindringen fra begge sider, slik at det er mulig å snu uten å rygge. Dette innarbeides i reguleringsbestemmelsene. KONKLUSJON/TILRÅDING I samsvar med rådmannens forslag til vedtak. Rørvik, 19.01.2016 Roy H. Ottesen rådmann - 8 -