SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Hilde Pettersen Arkiv: Q21 &01 Arkivsaksnr.: 12/4378 Sign: Dato: Utvalg: Hovedutvalg teknisk miljø 18.10.2012 Formannskapet 22.10.2012 Hovedutvalg teknisk miljø 25.02.2016 Formannskapet 14.03.2016 SYKKELBYAVTALE FOR HAUGESUND OG FASTLANDSDELEN AV KARMØY FORLENGELSE AV AVTALEN Rådmannens forslag til vedtak: 1. Formannskapet vedtar at Karmøy kommune forlenger inngått avtale om deltakelse i sykkelbyavtalen med Statens vegvesen, Raland fylkeskommune Haugesund kommune for 4 nye år. Formannskapet viser til de forutsetninger som fremgår av gjeldende avtale. Det forutsettes at ny avtale holdes innenfor rammen av eksisterende avtale med nødvendig tilpasninger etter siste års utvikling. 2. For å dekke de økonomiske forutsetninger avtalen legger opp til vedtar formannskapet at kommunens andel, inntil kr 100.000,-, tas fra de budsjetterte midler for trafikksikring (konto 3230 45000 33420). Formannskapet er inneforstått med at det vil måtte avsettes budsjettmidler av tilsvarende beløp innenfor avtaleperioden.
SAKSFRAMSTILLING Historikk / bakgrunn: I Nasjonal transportplan 2010-2019 ble det foreslått at hvert av fylkene i Norge i perioden 2010-2013 skal satse spesielt på å utvikle minst en sykkelby. Statens vegvesen fikk i oppgave å inngå avtaler med de utvalgte sykkelbyene sammen med fylkeskommunene. Haugesund kommune ble plukket ut som en aktuell sykkelby, som en av 5 byområder i region Vest. Med bakgrunn i at Haugesund kommune fastlandsdelen av Karmøy kommune henger naturlig sammen at potensialet for å øke sykkelandelen over kommunegrensene der er stort, kom en fram til at det er en god løsning at fastlandsdelen av Karmøy kommune så inngår som en del av avtalen. Prosjektperioden ble vedtatt for perioden 2012 2016. Hvorfor en sykkelbyavtale? Det vises til nasjonal sykkelstrategi videre til Klimaforliket fra juni 2012 hvor det fremkommer at veksten i persontransport i de store byene må komme innenfor kollektivtransport, gåing sykling. Det samme premisset er videreført i Nasjonal transportplan 2014 2023. Både i et miljøperspektiv i et folkehelseperspektiv vil en økning av sykkelandelen ha positive effekter. Avtalen vil være i tråd med vedtatt kommuneplan, folkehelseplan, trafikksikkerhetsplan, samt energi klimaplan for Karmøy kommune. Det er store potensielle besparelser både innen klima, miljø helse dersom flere transportreiser overføres fra bil til sykkel gange. Trygghet på skoleveg trivsel i nærmiljøet er viktig for oppvekstvilkår sysselsetting. Gjeldende avtale: Vedtak om deltakelse i sykkelbyavtalen ble behandlet i formannskapet i møte den 22.10.2012, saksnr. 92/12 der følgende vedtak ble fattet: «Vedtak: 1. Formannskapet vedtar at Karmøy kommune blir med i sykkelbyavtalen med Statens vegvesen, Ralandfylkeskommune Haugesund kommune med de forutsetninger som går fram av utkast til Avtale for sykkelbyen Haugesund inkludert fastlandsdelen av Karmøy kommune datert 27.08.2012. 2. For å dekke inn de økonomiske forutsetninger avtalen legger opp til vedtar formannskapet at kommunens andel på kr 75.000,- tas fra de budsjetterte midler for trafikksikring (konto 3230 45000 33420). Formannskapet er inneforstått med at det vil måtte avsettes budsjettmidler av tilsvarende beløp innenfor avtaleperioden.» Hva er gjort, hvor langt har en kommet?
Målet med gjeldende avtale var bl.a å få vedtatt et hovednett for sykkel. Dette er nå på plass. Kommunestyret i Karmøy vedtok hovednett for sykkel på fastlands-karmøy i møte den 16.06.14. Videre ble sykkelstrategi vedtatt av kommunestyret i møte den 17.11.15. Vedlagt ligger handlingsplaner for 2015 2016. Her fremgår hva som er gjort hva en ønsker å prioritere fremover. Så langt i avtalen har fokus vært på planer overordnet strategi. Ved en forlengelse av avtalen bør arbeidet dreies i retning av økt fokus på utbygging drift vedlikehold. Ny avtaletekst må derfor utformes i tråd med den senere tids utvikling underskrives av de deltakende parter. Gjeldende avtale ble vedtatt sent i 2012 kom først i gang i 2013. Avtalen har derfor vært operativ i 3 år. Organisering: Sykkelbyavtalen legger opp til en organisering der det øverste ansvaret for budsjett, framdrift kvalitet er lagt til en styringsgruppe. Denne gruppa ledes i dag av ordføreren i Haugesund kommune, i tillegg er ordføreren i Karmøy kommune, fylkesordføreren avdelingsdirektør i Statens vegvesen med. Det er videre nedsatt en prosjektgruppe med representanter fra samarbeidspartene. I fjor ble det foretatt en endring i arbeidsgruppen ved at en gruppe ble til 3 ulike grupper fordelt på temaene: plan, drift / vedlikehold kampanje. Karmøy deltar i alle gruppene med en representant fra administrasjonen. Prosjektgruppa ledes av en prosjektleder som i tillegg til leder for prosjektgruppa, så er sekretær for styringsgruppa. Haugesund kommune har ansatt en prosjektleder i 100 %- stilling. Økonomi: Avtalen legger opp til at Statens vegvesen, Raland fylkeskommune kommunen hver har gått inn med kr. 300.000,-. Da det i denne avtalen er to kommuner involvert, har en funnet en fordelingsnøkkel mellom disse som innebærer at Haugesund kommune betaler ¾ av de 300.000,- mens Karmøy kommune betaler ¼. Karmøy kommune har hittil bidratt med 75.000,- årlig. Midlene er tatt fra posten trafikksikring. Da ny avtale enda ikke foreligger, er sum for deltakelse ikke fastsatt. Det foreslås at finansiering av ny avtale fortsatt dekkes av denne posten. Rådmannen legger til grunn at beløpet holder seg innenfor rammen av 100.000,- Tilsvarende beløp vil måtte innarbeides i kommende budsjett økonomiplan innenfor avtaleperioden. Rådmannens vurdering: Det er viktig å ha fokus på sykkel slik at det så i vår region kan resultere i en langt høyere sykkelandel enn hva vi har i dag. Rådmannen mener det er svært positivt at Haugesund kommune med fastlandsdelen av Karmøy er plukket ut av Statens vegvesen Raland fylkeskommune til å bli sykkelby at Karmøy fortsatt vil ha nytte av å delta i et slikt samarbeid. Det å ha slike arenaer for samhandling bidrar til å styrke forståelsen kompetansen for sykkletilrettelegging. Det vil være viktig å ha fokus på sykkel i forhold til å få gang- sykkelvegtiltak i vår region inn i fylkeskommunens handlingsplaner, Statens vegvesen sine bevilgninger via NTP, samt Haugalandspakkens prioriteringer. Med et vedtatt hovednett på plass for fastlands-karmøy har dette resultert i at planleggingen av bl.a Vormedalsvegen er i full gang med valg av standard som tilsier sykkelveg med fortau. Det vil videre være en intensjon om å utnytte erfaringene med sykkelbyprosjektet på fastlandssiden til å iverksette gode prosjekter så på øysida av kommunen.
Administrasjonen i Karmøy har allerede begynt å vurdere våre byområder med tanke på valg av hovednett type tilrettelegging. Rådmannens konklusjon: Rådmannen legger til grunn at samarbeidet i avtalen har vært konstruktivt viktig for Karmøy. Det vil være synd å avslutte et samarbeid som har kommet godt i gang. Det tar tid krever ressurser å endre en kultur holdning blant befolkningen. Et samarbeid bør være godt utgangspunkt for å gi sykkel nødvendig oppmerksomhet ressurser for tilrettelegging. Tiltaket støtter opp om er i tråd med kommunens sentrale styringsdokument i form av kommuneplan, klimaplan, folkehelseplan trafikksikkerhetsplan. Rådmannen innstiller med dette på at kommunen forlenger avtalen til 4 nye år. Rådmannen i Karmøy, 02.02.2016 Sigurd Eikje sign. Oversikt over vedlegg: - Gjeldende avtale sykkelby - Handlingsplan for 2015 2016
av 1. 2. 5 13.12.2012
3. 2020 5. 13.12.2012
6. d.d. 2016. 7. 2013. 2012 2012. 100
HANDLINGSPLAN TIL SYKKELSTRATEGI 2015 VIRKEMIDDEL 1: SYKKELNETT Tiltak Tidsperiode Ansvar Hva er gjort i 2015: Detaljregulere sykkeltraséer etter 4 traséer i 2015 4 traséer i satt rekkefølge 2016 Starte fysisk opparbeidelse av nye traséer Planlegge opparbeide midlertid sykkelfelt i sentrum Prosjektgruppen foreslår traséer styringsgruppen vedtar (tidlig vår 2015). SVV regulerer fylkesveger, kommunen regulerer kommunale veger. Haukelivegen Floravegen varslet oppstart av planarbeid. Haukelivegen er førstegangsbehandlet i Haugesund kommune forventes vedtatt våren 2016. Håvåsryggen er bestilt, men det diskuteres hvor vidt en skal flytte dette planarbeidet til en annen strekning. I tillegg pågår planarbeid i Skjoldavegen, Karmsundgata, Salhusvegen, Vormedalsvegen Eikjevegen. Fra våren 2016 SVV kommunene Ingen traseer gjennomført i 2015. Vår sommer 2015 Haugesund kommune v/ EBY TED. Planleggingsarbeid pågår Skjoldavegen planlegges opparbeidet våren 2016 Skåregaten vil ta noe lenger tid. VIRKEMIDDEL 2: ANNEN FYSISK TILRETTELEGGING Tiltak Tidsperiode Ansvar Etablere flere sykkelparkeringsanlegg i Haugesund sentrum Vår 2015 Haugesund kommune v/ EBY TED. Gi tilskudd til skoler som vil etablere sykkelparkeringsanlegg Stille krav til etablere parkeringsanlegg for sykler sykkelvner ved nybygging Det arbeides med sykkelparkering i sentrum, Haraldshallen, Edda kino, bytunet etc. Ingen nye plassert ut pr. november 2015. Kontinuerlig Sykkelbyprosjektet Ingen tilskudd gitt i 2015 Fra vår 2015 Kommunene v/ plan- driftsavdeling En barnehage planlegges med parkeringsanlegg for sykkelvner. Ellers er ny kommuneplan vedtatt med
rehabilitering av barnehager Etablere sykkelparkeringsanlegg ved kollektivholdeplasser Fartsreduserende tiltak på traséer med blandet trafikk sykkelfelt strengere krav til sykkelparkering i Haugesund kommune. Vår 2015 Raland fylkeskommune SVV har plassert ut flere nye sykkelparkeringer. Vår 2015 SVV kommunene Ingen nye tiltak gjennomført i 2015 Montere sykkeltellere Vår 2015 SVV kommunene Venter fortsatt på å kunne plassere ut dette. Haugesund kommune har bestilt en teller til Haraldsvang, Utarbeide skiltplan for eksisterende sykkelruter Vår høst 2015 SVV kommunene Norconsult jobber med å utarbeide plan for skilting av sykkelruter. Skilte sykkelruter Vår 2016 SVV Norconsult arbeider med plan for skilting av sykkelruter VIRKEMIDDEL 3: DRIFT OG VEDLIKEHOLD Tiltak Tidsperiode Ansvar Legge ny asfalt på eksisterende gang- sykkelveier 2015 SVV kommunene Det legges ny asfalt fra Haglandsvegen nordover ca. 2.kilometer. Fastsette standard for sommer vintervedlikehold Vår 2015 SVV kommunene v/ driftsavdelingene Ny driftsgruppe satt i gang arbeid med standarder vil være fokusområde. Innarbeide bruk av varslingssystem spre informasjon om dette Foreta sykkelveginspeksjon Oppgradere lyssette eksisterende gang- sykkelvegnett Høst 2015 Sykkelbyprosjektet Ny driftsgruppe satt i gang arbeid med standarder vil være fokusområde. Minst én gang hvert femte år fra 2015 SVV kommunene Ingen foretatt i 2015 Fra vår 2015 SVV kommunene Ikke gjennomført i 2015 bestilt på Gamle Skjoldavegen
VIRKEMIDDEL 4: INFORMASJON OG KAMPANJER Tiltak Tidsperiode Ansvar Sykkelkampanje Hvert år fra april til november Sykkelbyprosjektet Gjennomført i 2015 Beitøft Vår høst hvert år Kommunene Gjennomført vår høst 2015 Kampanjer med fokus på lys / Hver høst Sykkelbyprosjektet Gjennomført høst 2015 eller refleks Teknisk kontroll av sykler Hver vår Sykkelbyprosjektet Ikke gjennomført som eget tiltak, men ble gjennomført på sykkeldagen Sykkeldag i sentrum Hver vår Sykkelbyprosjektet Gjennomført i 2015 Sykle til kamp Vår / sommer 2015 Sykkelbyprosjektet Gjennomført høsten 2015 på kampen FKH-Bodø/glimt Utarbeide app til sykkelkampanje Sykkelbyprosjektet App er utviklet Markedsføre sykkelbyen sykkel som transportform gjennom ulike medier Vår 2015 Sykkelbyprosjektet Reklamefilm er utviklet vist på TVH, Edda, nett. God pressedekning ellers om tiltak Samarbeid med lokalt næringsliv frivillige organisasjoner Kontinuerlig Sykkelbyprosjektet Har i løpet av året samarbeidet med blant annet Røde Kors, Kikens bymisjon, Hårfagrerittet, Haugesund sentrum, Helse Fonna FK Haugesund. VIRKEMIDDEL 5: SYKKELVENNLIG AREALBRUK Tiltak Tidsperiode Ansvar Innarbeide hovednett for sykkel i kommuneplan for Haugesund Karmøy Vår 2015 Kommunene Hovednettet er nå en del av vedtatt kommuneplan i Haugesund Karmøy. Tilrettelegging for sykkel skal omtales i alle planforslag Fra vår 2015 Kommunene Sykkel omtales i mange planforslag, men er foreløpig ikke innarbeidet som eget fast punkt.
FORSLAG TIL HANDLINGSPLAN TIL SYKKELSTRATEGI 2016 VIRKEMIDDEL 1: SYKKELNETT Tiltak Tidsperiode Ansvar Status Detaljregulere sykkeltraséer: Haukelivegen Floravegen Salhusvegen Karmsundgata (Opel-krysset til Storasundgata) Skjoldavegen (Flotmyr Haakonsvegen) Eikjevegen Vormedalsvegen Hele 2016 Behandles i HK i 2016 Behandles i HK i 2016 Behandles i HK + KK 2016 Planoppstart 2016 Behandles i HK + KK i 2016 Behandles i KK i 2016 Prosjektgruppen foreslår traséer styringsgruppen vedtar (tidlig vår 2015). SVV regulerer fylkesveger, kommunen regulerer kommunale veger. Oppstart av minst to nye planarbeid i henhold til vedtatt hovednett for sykkel. Starte opparbeidelsen av Haukelivegen Planlegge opparbeide midlertid sykkelfelt i Skjoldavegen Befare, utarbeide plan for tiltak gjennomføre strakstiltak på minst 4 vegstrekninger. Høst 2016 Vår 2016 Fortløpende Haugesund kommune Haugesund kommune HK, KK SVV
VIRKEMIDDEL 2: ANNEN FYSISK TILRETTELEGGING Tiltak Tidsperiode Ansvar Etablere flere Vår 2016 Haugesund kommune sykkelparkeringsanlegg i Haugesund sentrum Bytunet Edda kino Haraldsgata Haugesund idrettsparken Gi tilskudd til skoler som vil Kontinuerlig Sykkelbyprosjektet etablere sykkelparkeringsanlegg vurder om så kulturhus skal kunne søke. Stille krav til etablere Kontinuerlig Kommunene parkeringsanlegg for sykler sykkelvner ved nybygging rehabilitering av barnehager Montere sykkeltellere Vår 2016 SVV kommunene Ferdigstille skiltplan for 2016 SVV kommunene eksisterende sykkelruter (igangsatt 2015) Skilte sykkelruter 2016 SVV Etablere servicestasjoner for sykkel Vår 2016 Sykkelbyprosjektet
VIRKKEMIDDEL 3: DRIFT OG VEDLIKEHOLD Tiltak Tidsperiode Ansvar Legge ny asfalt på eksisterende Kontinuerlig SVV kommunene gang- sykkelveier Fastsette standard for sommer vintervedlikehold 2016 Sykkelbyprosjektet Innarbeide bruk av varslingssystem spre informasjon om dette Foreta sykkelveginspeksjon Oppgradere lyssette eksisterende gang- sykkelvegnett 2016 Sykkelbyprosjektet Minst én gang hvert femte år SVV kommunene fra 2015 Fra vår 2015 SVV kommunene VIRKEMIDDEL 4: INFORMASJON OG KAMPANJER Tiltak Tidsperiode Ansvar Sykkelkampanje Vurder lengde antall Sykkelbyprosjektet Beitøft eller lignende kampanje for skolene Vår høst hvert år Kommunene + Sykkelbyprosjektet Kampanjer med fokus på lys / Hver høst Sykkelbyprosjektet eller refleks Teknisk kontroll av sykler Hver vår Sykkelbyprosjektet Sykkeldag i sentrum Hver vår Sykkelbyprosjektet Kåre årets sykkelforbilde Desember 2016 Sykkelbyprosjektet Sykle til kamp En FKH-kamp i 2016 Sykkelbyprosjektet Markedsføre sykkelbyen sykkel Vår 2016 Sykkelbyprosjektet som transportform gjennom ulike medier Samarbeid med lokalt næringsliv Kontinuerlig Sykkelbyprosjektet frivillige organisasjoner Videreutvikle nettsiden med å 2016 Sykkelbyprosjektet
legge ut flere dokumenter, nyheter etc. Piggdekk-kampanje Høst 2016 Sykkelbyprosjektet VIRKEMIDDEL 5: SYKKELVENNLIG AREALBRUK Tiltak Tidsperiode Ansvar Påse at vedtatt hovednett for Kontinuerlig Kommunene SVV sykkel blir fulgt opp i planforslag, Tilrettelegging for sykkel skal omtales i alle planforslag Kontinuerlig Kommunene
SAKSPROTOKOLL - SYKKELBYAVTALE FOR HAUGESUND OG FASTLANDSDELEN AV KARMØY FORLENGELSE AV AVTALEN Hovedutvalg teknisk miljø behandlet saken den 25.02.2016, saksnr. 24/16 Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Formannskapet vedtar at Karmøy kommune forlenger inngått avtale om deltakelse i sykkelbyavtalen med Statens vegvesen, Raland fylkeskommune Haugesund kommune for 4 nye år. Formannskapet viser til de forutsetninger som fremgår av gjeldende avtale. Det forutsettes at ny avtale holdes innenfor rammen av eksisterende avtale med nødvendig tilpasninger etter siste års utvikling. 2. For å dekke de økonomiske forutsetninger avtalen legger opp til vedtar formannskapet at kommunens andel, inntil kr 100.000,-, tas fra de budsjetterte midler for trafikksikring (konto 3230 45000 33420). Formannskapet er inneforstått med at det vil måtte avsettes budsjettmidler av tilsvarende beløp innenfor avtaleperioden.