Sak 9-18 Innsendt fra NJFF-Østfld Lemping i mtrferdsellvens begrensninger på bruk av elektrmtr på båt. Bakgrunn Mtrferdsellven sier at det er lv med bruk av båtmtr på innsjøer sm er 2 kvadratkilmeter eller større, på elvestrekninger, g på innsjøer mindre enn 2 kvadratkilmeter dersm disse inngår sm en del av et farbart vassdrag. Kmmunen kan likevel bestemme at ferdsel sm nevnt helt eller delvis ikke skal være tillatt. Kmmunestyret kan gi frskrift m adgang til bruk av mtrfartøy på innsjøer mindre enn 2 kvadratkilmeter når det freligger særlige grunner sm i tilfelle må angis i frskriften. Frbudet mt bruk av mtrdreven båt på vann med mindre areal enn 2 kvadratkilmeter gjelder gså elektrmtrer. De siste tiårene har det kmmet mange gde g kmpakte mtrer på markedet, men mange sprtsfiskere har ikke fått med seg at disse kan være frbudt å bruke på lik linje med eksplsjnsmtrer. Se utklipp fra avisen «Arbeidets rett» høsten 2012. Vi ønsker at det skal bli lettere å bruke mindre elektrmtrer (eksempel på type mtr: Minn Kta Traxxer) på vann mindre enn 2 kvadratkilmeter. FORSLAG: Alternativ 1, fretrekkes: Vi ønsker at det inntas et nytt punkt g) i mtrferdsellvens 4: g)bruk av elektrmtr på båt i vassdrag. Alternativ 2: Nytt punkt under mtrferdsellvens 5: c)bruk av elektrmtr på innsjøer mindre enn 2 kvadratkilmeter. Frskriften kan utfrmes slik at den dekker samtlige vassdrag i en kmmune. Til begge alternativene: Det er rimelig at det angis en maksimal størrelse gså fr elmtrer. Vi ber NJFF sentralt m å avklare dette dersm saken skulle bli vedtatt på landsmøtet. Begrunnelse
Mindre elektrmtrer lager verken støy eller utgjør nen frurensningsfare. De går heller ikke mye raskere enn det man klarer å r dersm man rr det man kan. Vi ser derfr ikke nen hensikt i at disse skal være frbudt å bruke fr sprtsfiskere eller andre sm ønsker å ferdes på vannet. Så lenge det ikke freligger nen knkret begrunnelse fr hvrfr ne bør være frbudt, bør det heller ikke være frbudt. La hver sprtsfisker innrette fisket slik han/hun ønsker selv så lenge det ikke rammer andre eller fiskebestanden. En tillatelse til bruk av mindre elmtrer vil gså gjøre det lettere fr enkelte grupper av handicappede å fiske fra båt i ferskvann. Vedlegg 1: Mtrferdsellven - utdrag 1.(frmål): Frmålet med denne lv er ut fra et samfunnsmessig helhetssyn å regulere mtrferdselen i utmark g vassdrag med sikte på å verne m naturmiljøet g fremme trivselen. 2.(virkemråde). Med mtrferdsel menes i denne lv bruk av kjøretøy (bil, traktr, mtrsykkel, beltebil, snøscter.l.) g båt eller annet flytende eller svevende fartøy drevet med mtr, samt landing g start med mtrdrevet luftfartøy. Med utmark menes udyrket mark sm etter lv m friluftslivet 1 a første ledd ikke regnes sm innmark eller like med innmark. Setervll, hustmt, engslått, kulturbeite g skgplantefelt sm ligger i utmark, regnes i denne lv like med utmark. Veg i utmark sm ikke er pparbeidd fr kjøring med bil, anses i denne lv sm utmark. Det samme gjelder pparbeidd veg sm ikke er brøytet fr kjøring med bil. Med vassdrag menes åpne g islagte elver, bekker g innsjøer. Lven gjelder ikke landingsplass fr luftfartøy når det er gitt knsesjn etter lv 11. juni 1993 nr. 101 m luftfart 7-5. 3.(frbud mt mtrferdsel i utmark g vassdrag). I utmark g vassdrag er mtrferdsel ikke tillatt med mindre annet følger av denne lv eller vedtak med hjemmel i lven. 4. (tillatelser med hjemmel direkte i lven) angis tillatte typer av mtrferdsel: Uten hinder av 3 er mtrferdsel tillatt i frbindelse med: a) pliti-, ambulanse- g redningstjeneste g ppsyns- g tilsynstjeneste etablert med hjemmel i lv, b) ffentlig pst- g teletjenester,
c) nødvendig persn- g gdstransprt til g fra faste bsteder g i jrdbruks-, skgbruks- g reindriftsnæring. Jakt, fangst, fiske g bærsanking reknes ikke sm næring i denne frbindelse, d) frsvarets øvelser, frflytninger g transprter, e) anlegg g drift av ffentlige veger g anlegg, f) rutetransprt sm drives med løyve i henhld til yrkestransprtlven Departementet kan ved frskrift gi gså andre tillatelser til mtrferdsel. Ferdsel med mtrfartøy er tillatt på innsjøer sm er 2 kvadratkilmeter eller større, på elvestrekninger, g på innsjøer mindre enn 2 kvadratkilmeter dersm disse inngår sm en del av et farbart vassdrag. Kmmunen kan likevel bestemme at ferdsel sm nevnt helt eller delvis ikke skal være tillatt. 5. (generelle tillatelser etter vedtak) Kmmunestyret kan gi frskrift m adgang til: a) landing g start med luftfartøy på bestemte steder i utmark g vassdrag. Adgangen kan begrenses til landing g start til bestemte frmål, til bestemte tider g til å gjelde selskaper eller enkeltpersner sm driver ervervsmessig luftfartsvirksmhet, b) bruk av mtrfartøy på innsjøer mindre enn 2 kvadratkilmeter når det freligger særlige grunner sm i tilfelle må angis i frskriften. Kmmunestyrets myndighet kan ikke delegeres. Utkast til frskrift sendes fylkeskmmunen g berørte statlige fagmyndigheter til uttalelse. Dersm nen av disse har hatt innsigelse sm kmmunestyret ikke har tatt hensyn til, skal kmmunestyrets vedtak sendes fylkesmannen til gdkjennelse. I Finnmark g i Nrd-Trms (kmmunene Kvænangen, Kåfjrd, Lyngen, Nrdreisa, Skjervøy g Strfjrd) kan fylkesmannen etter frslag fra kmmunestyret gi frskrift m adgang til bruk av snøscter på vinterføre langs særskilte løyper i utmark g på islagte vassdrag. Vedkmmende kmmune skal sørge fr merking av g infrmasjn m løypene. Vedlegg 2: Kpi av sak fra Arbeidets rett, 12. nvember 2012.
Vedlegg 1: Mtrferdsellven - utdrag 1.(frmål): Frmålet med denne lv er ut fra et samfunnsmessig helhetssyn å regulere mtrferdselen i utmark g vassdrag med sikte på å verne m naturmiljøet g fremme trivselen. 2.(virkemråde). Med mtrferdsel menes i denne lv bruk av kjøretøy (bil, traktr, mtrsykkel, beltebil, snøscter.l.) g båt eller annet flytende eller svevende fartøy drevet med mtr, samt landing g start med mtrdrevet luftfartøy. Med utmark menes udyrket mark sm etter lv m friluftslivet 1 a første ledd ikke regnes sm innmark eller like med innmark. Setervll, hustmt, engslått, kulturbeite g skgplantefelt sm ligger i utmark, regnes i denne lv like med utmark. Veg i utmark sm ikke er pparbeidd fr kjøring med bil, anses i denne lv sm utmark. Det samme gjelder pparbeidd veg sm ikke er brøytet fr kjøring med bil. Med vassdrag menes åpne g islagte elver, bekker g innsjøer. Lven gjelder ikke landingsplass fr luftfartøy når det er gitt knsesjn etter lv 11. juni 1993 nr. 101 m luftfart 7-5. 3.(frbud mt mtrferdsel i utmark g vassdrag). I utmark g vassdrag er mtrferdsel ikke tillatt med mindre annet følger av denne lv eller vedtak med hjemmel i lven. 4. (tillatelser med hjemmel direkte i lven) angis tillatte typer av mtrferdsel: Uten hinder av 3 er mtrferdsel tillatt i frbindelse med: a) pliti-, ambulanse- g redningstjeneste g ppsyns- g tilsynstjeneste etablert med hjemmel i lv, b) ffentlig pst- g teletjenester, c) nødvendig persn- g gdstransprt til g fra faste bsteder g i jrdbruks-, skgbruks- g reindriftsnæring. Jakt, fangst, fiske g bærsanking reknes ikke sm næring i denne frbindelse, d) frsvarets øvelser, frflytninger g transprter, e) anlegg g drift av ffentlige veger g anlegg, f) rutetransprt sm drives med løyve i henhld til yrkestransprtlven Departementet kan ved frskrift gi gså andre tillatelser til mtrferdsel.
Ferdsel med mtrfartøy er tillatt på innsjøer sm er 2 kvadratkilmeter eller større, på elvestrekninger, g på innsjøer mindre enn 2 kvadratkilmeter dersm disse inngår sm en del av et farbart vassdrag. Kmmunen kan likevel bestemme at ferdsel sm nevnt helt eller delvis ikke skal være tillatt. 5. (generelle tillatelser etter vedtak) Kmmunestyret kan gi frskrift m adgang til: a) landing g start med luftfartøy på bestemte steder i utmark g vassdrag. Adgangen kan begrenses til landing g start til bestemte frmål, til bestemte tider g til å gjelde selskaper eller enkeltpersner sm driver ervervsmessig luftfartsvirksmhet, b) bruk av mtrfartøy på innsjøer mindre enn 2 kvadratkilmeter når det freligger særlige grunner sm i tilfelle må angis i frskriften. Kmmunestyrets myndighet kan ikke delegeres. Utkast til frskrift sendes fylkeskmmunen g berørte statlige fagmyndigheter til uttalelse. Dersm nen av disse har hatt innsigelse sm kmmunestyret ikke har tatt hensyn til, skal kmmunestyrets vedtak sendes fylkesmannen til gdkjennelse. I Finnmark g i Nrd-Trms (kmmunene Kvænangen, Kåfjrd, Lyngen, Nrdreisa, Skjervøy g Strfjrd) kan fylkesmannen etter frslag fra kmmunestyret gi frskrift m adgang til bruk av snøscter på vinterføre langs særskilte løyper i utmark g på islagte vassdrag. Vedkmmende kmmune skal sørge fr merking av g infrmasjn m løypene. Frbundsstyrets kmmentarer Frslaget fra NJFF-Østfld m å arbeide fr å kunne benytte båt med elmtr i vassdrag er helt i tråd med den plitikken NJFF har m mtrisert ferdsel i utmark. NJFF gjennmførte i 2014 en intern høringsrunde i rganisasjnen fr å innhente innspill sm skulle danne grunnlag fr et vedtak i frbundsstyret m NJFFs syn på mtrisert ferdsel i utmark. Opphevelse av frbud mt bruk av elektrisk båtmtr på innsjøer sm er mindre enn 2 kvadratkilmeter var et tema sm flere fylkeslag spilte inn i frbindelse med høringen, g sm ble fulgt pp av frbundsstyret da det fattet vedtak m NJFFs ståsted når det gjelder mtrisert ferdsel i utmark. NJFF legger følgende til grunn fr rganisasjnens syn på mtrisert ferdsel i utmark: Grunnlag fr planlegging av mtrisert ferdsel i utmark Det bør utarbeides felles retningslinjer sm skal legges til grunn fr kmmunenes håndtering av mtrisert ferdsel i utmark. Retningslinjene bør legge til grunn at mtrisert ferdsel i utmark må skje på en måte sm ivaretar hensynet til viltets g fiskens levemråder g naturgrunnlaget, g sm tar nødvendig hensyn til alle brukergrupper av utmarksarealene. Innenfr denne rammen bør det legges til rette fr nytte- g næringskjøring, herunder kjøring i tilknytning til jakt g fiske.
Uttransprt av elg g hjrt i henhld til gjeldende regelverk, samt muligheter fr tilsvarende bestemmelser fr uttransprt av bjørn g ulv. Herunder bør kmmunene etter søknad kunne gi tillatelse til uttransprt av elg, hjrt, bjørn g ulv med best mulig egnet transprtmiddel, herunder gså helikpter. Kmmunenes ansvar g ppgaver: Kmmunene bør utarbeide kmmunale mtrferdselsplaner med bruk av plan- g bygningslven fr all mtrisert ferdsel i utmark g på vassdrag. Planene kan blant annet mfatte: Løyper fr nødvendig nytte- g næringskjøring Løyper fr nødvendig transprt til hytter/hyttefelt Områder fr øvelseskjøring/kjørepplæring Tillatelse til bruk av elektrisk påhengsmtr i vann mindre enn 2 km² Kmmunene bør legge til grunn en mer restriktiv hldning til barmarkskjøring enn til kjøring på snødekt mark. Kmmunene skal videre kunne gi tillatelse til: Kjøring i frbindelse med pliktig ettersyn av jervebås g jerveåte, samt utkjøring av jerveåte g psteringsbu til jervejakt Annen kjøring i frbindelse med ettersyn av feller mm etter nærmere søknad Muligheter fr kjøring i frbindelse med linjetakseringer eller annen frm fr bestandsregistreringer i henhld til vedtatte frvaltningsplaner eller sm ledd i ffentlige registreringsppdrag. Mulighet fr kjøring i tilknytning til vilttiltak under særskilte frhld i snørike vintre der kjøring vil skje i henhld til vedtatte planer Dispensasjn fr naturppsyn i mråder NJFFs rganisasjnsledd frpakter. NJFF fulgte pp frbundsstyrets vedtak i frbindelse med Klima- g Miljødepartementets høring på endringer i mtrferdsellven, jfr høringsinnspill til departementet datert 17.09.14. Departementet avviste alle innspill til mtrferdsellven sm ikke var direkte knyttet pp mt de endringsfrslagene sm departementet hadde sendt på høring, herunder vårt frslag m å åpne fr bruk av el-mtrer på innsjøer under 2 kvadratkilmeter. Strtinget ferdigbehandlet endringer av mtrferdsellven mai 2015. NJFF har gjennm frbundsstyrets vedtak fra mars 2014 allerede sluttet seg til at rganisasjnen skal jbbe fr å endre bestemmelsene slik at det skal kunne åpnes fr bruk av el-mtrer slik alternativ 1 i frslaget fra NJFF-Østfld ønsker. Frbundsstyret kan ikke se
at dagens vedtak er til hinder fr at gså alternativ 2 g alternativ 3 i frslaget kan følges pp uten ytterligere vedtak i rganisasjnen. NJFF har sm, nevnt venfr, allerede startet arbeidet med å få til de ønskede endringer i lvverket. Sammen med andre endringer sm frbundsstyret har vedtatt at NJFF skal arbeide fr, vil dette bli tatt med videre. Av erfaringer vet man imidlertid at lvendringsprsesser tar tid. Etter den mfattende debatten mkring etablering av snøscterløyper frut fr Strtingets behandling av saken i mai 2015, må vi påregne at det kan ta ne tid før departementet vil igangsette nye prsesser med endringer i mtrferdsellven. NJFF vil imidlertid benytte relevante anledninger til å ta fram behvet fr nye endringer i regelverket, herunder åpning fr bruk av el-mtr på båt. Frbundsstyrets frslag til landsmøtevedtak: NJFF skal arbeide fr å få gjennmslag fr frbundets syn på mtrisert ferdsel i utmark, herunder at det åpnes fr bruk av elmtrer til båter i vassdrag.