SAKSFRAMLEGG Deres ref.: Vår ref.: Saksbehandler: Dato: 12/1505 /28997/12-PLNID 1784 Martha Stalsberg 11.07.2012 Telefon: 77 79 05 58 Saken skal behandles i følgende utvalg: x Byrådet x Byutviklingskomité x Kommunestyret PLAN- 1784- REGULERINGSPLAN FOR MASSETAK RAMFJORDMOEN 30/77 TIL VEDTAK Innstilling til vedtak: Detaljreguleringsplan 1784 massetak Ramfjordmoen g/b nr 30/77 datert 27.03.12 med tilhørende bestemmelser datert 28.06.12 vedtas. Vedtaket er gjort iht PBL 12-12 (reguleringsplanvedtak) Øyvind Hilmarsen Byrådsleder Britt Hege Alvarstein Byråd for Byutvikling Saksutredning:
Sammendrag Bakgrunn Asplan Viak har på vegne av Statens vegvesen utarbeidet et planforslag for massetak på Ramfjordmoen g/b nr 30/77. Planforslaget legger til rette for at det kan tas ut masser til utvidelse av E8 gjennom Lavangsdalen. Statens vegvesen har vurdert at grusmasser fra Ramfjordmoen er best egnet for formålet. Fig 1) ortofoto over det aktuelle området, rød ring markerer eiendom som blir berørt Planen er utarbeidet som detaljregulering i henhold til plan- og bygningsloven 12-3. Planforslaget ble lagt ut på ettersyn av Statens vegevesen i perioden 11.april - 23. mai. Det kom inn sju merknader til planforslaget. Ingen av merknadene er av en slik karakter at planen ikke tilrås. Byrådet anbefaler at plan 1784 vedtas. 01 Saksdokumenter Dato: Vedlagte saksdokument 01. Oversiktskart 11.07.12 02. Forslag til reguleringsplankart 27.03.12 03. Forslag til reguleringsbestemmelser 28.06.12
04. Forslagstillers planbeskrivelse Mars 2012 05. ROS analyse 28.06.12 06. Uttaksplan 28.06.12 07. Plan for revegetering 28.06.12 Berørte planer og planstrategiske dokument ikke vedlagt Plan 0653 Reguleringsplan for Ramfjord 28.09.1979 forskningsstasjon Plan 1058 Reguleringsplan for Ramfjordmoen 15.01.1992 idrettsanlegg og travbane Plan 0520 Forenklet reguleringsplan for Ramfjordmoen 01.12.1977 Plan 210 Kommunedelplan for Ramfjorden 02.06.1993
02 Planfakta Planområdet ligger på Ramfjordmoen i Tromsø kommune, nærmere bestemet mellom Ramfjordmoen motorstadion og Ramfjordmoen forskningstasjon (Eiscat-anlegget). Tromsø travbane er lokalisert sørvest for planområdet. planomåde Fig 2) Lokalisering av planområdet Planområdet har en utstrekning på 32 daa, der 27,5 daa er avsatt til masseuttak. Planforslaget legger til rette for et uttak på inntil 100 000 m 3 sand/grus/stein-masser fra området. Fig3) viser planområdets utstrekking
03 Beskrivelse av planprosessen Dato: Informasjonsmøte med byutvikling 12.12.11 Annonsert oppstart av planarbeid og tilskrevet 23.02.12 parter Forslag til reguleringsplan mars 2012 Offentlig ettersyn (Statens vegvesen la ut planforslaget til høring selv) 11.04.12 23.05.12 Naboskapsmøte ikke avholdt Planprosessens spesielle sider I statsbudsjettet for 2012 er det øremerket midler for trafikksikkerhetstiltak på E8 i Lavangsdalen, med blandt annet oppstart av utbygging av midtrekkverk høsten 2012. For at man skal kunne gjennomføre trafikksikkerhetstiltak på nevnte vegstrekk må vegen utvides. Statens vegvesen har planlagt oppstart av masseuttak høsten 2012. Statens vegvesen har definert prosjektet som del av et veganlegg og selv lagt planforslaget ut på høring jfr PBl 3-7. Det vil heller ikke være krav om byggesaksbehandling av tiltaket. Etter Byggesakforskriften 4-3 første ledd gjelder ikke reglene i PBL kapittel 20, 21, 22, 23, 25, 27, 28, 29, 30, 31 for tiltak definert som del av et veganlegg. Massetaket betraktes som et sidetiltak for vegbygginga i Lavangsdalen og Direktoratet for mineralforvaltning har klarert at tiltaket derfor heller ikke kommer under mineralloven og krav til konsesjon. 04 Planvurdering Planområdet er avsatt til LNF i i kommunedelplan for Ramfjorden (plan 210). Fra FV 91 går en adkomstveg til Ramfjordmoen forskningsstasjon. Adkomst til massetaket er planlagt fra adkomstvegen til Ramfjordmoen forskningsstasjon. Statens vegvesen har planlagt for et riggområde der de skal harpe/knuse stein (for detlajer se uttaksplan vedlegg 6 side 5). Et massetak er ikke optimalt for forskingsstasjonen, men tidsbegreninga med uttak kun to sesonger, gjør at det kan gjennomføres
Naturverdier og Kulturminner Det er ikke avdekket spesielle naturverdier i området. Nordvest for området er det registrert felt med fangstgroper Fig 4) rød ring viser planområdet, felt med fangstgroper er skravert lyslilla Reindrift Fig 5) viser planområdet i forhold til flyttlei for rein Planområdet er lokalisert omtrent 100 m sørvest for flyttlei/drivingslei for rein. Flyttlei for rein planområde t Grunnforhold Ramfjordmoen består av breelvavsetninger. Forekomsten består av sand og grus, noe stein og blokk. Her er tidligere tatt ut masser til vegbygging blant annet der motorsportsenteret er lokalisert i dag.
Jfr NGU sin grus og pukkdatabase, er Ramfjormoen den største sand-og grusforekomsten i Tromsø kommune. Den sørvestlige delen er foreslått vernet jfr «Kvartærgeologisk verneverdige områder i Troms» Fig 6) kvartærgeologisk kart, breelvavsetningen er markert med oransje farge. ROS Det er gjennomført en risiko-og sårbarhetsanalyse. Analysen konkluderer med at tiltaket ikke medfører noen spesiell risiko eller sårbarhet bortsett fra støy i perioder med knusing og harping av stein. Tiltaket er spesielt vurdert med hensyn på forholdene Universitet i Tromsø har pekt på i sin merknad. Konklusjonen er at det er mindre sannsynlig at målingene til Tromsø geomagnetiske observasjoner blir berørt. Fig 7) viser endelig risikovurdering. Hendelser som er vurdert å være sannsynlige til svært sannsynlige og /eller ha alvorlige til til svært alvorlige konsekvenser krever tiltak.
05 Vurdering av merknader og evt. innsigelser Sammendrag av merknader med kommentarer 1) Fylkesmannen i Troms (datert 230412) Fylkesmannen i Troms har ingen innsigelser eller merknader til reguleringsplanen. Kommentar: Merknaden tas til orientering. 2) Kystverket (datert 08052012) Kystverket skriver at de har ingen ytterligere merknader til forslag til reguleringsplan utover de merknader de kom med ved brev i forbindelse med varsel om oppstart. Kommentar: Merknaden tas til orientering. 3) Reindriftsforvaltningen Troms (datert 19042012) Reindriftsforvaltningen Troms har sendt et brev til Mauken/Tromsdalen reinbeitedistrikt der de ber om merknader til saken. Reinbeitedistriktet gis frist til 16. mai 2012 for å uttale seg om saken. Videre sier Reindriftsforvaltningen at hvis det ikke foreligger noen merknader/innsigelser fra reinbeitedistriktet eller reindriftsagronomen vil det ikke bli gitt egen høringsuttalelse i saken. Kommentar: Det foreligger ingen merknad fra Reinbeitedistriktet. Merknaden tas til orientering. 4) Sametinget (datert 18042012) Sametinget skriver at de er kjent med at Troms fylkeskommune har meldt befaring og har ingen merknader til søknaden med mindre det gjøres funn av samiske kulturminner i løpet av fylkeskommunens befaringer. Sametinget kjenner ikke til at det er registrert automatisk fredete samiske kulturminner i planområdet. Skulle det under arbeid i marken komme frem gjenstander som viser eldre aktivitet i området, så skal arbeidet stansens og kulturminnemyndigheter varsles.
Kommentar: Merknaden tas til orientering. 5) Troms fylkeskommune (datert 23042012 og 06072012) Troms fylkeskommune skriver i sin merknad at de skal gjennomføre en befaring for å se om automatiske fredete kulturminner er berørt. De ber i merknaden om utsatt frist til 23.06.2012 med å gi uttalelse. Kommentar: Fylkeskommunen har i brev av 15.05.2012 fått utsatt frist til 23.06.2012 med å gi uttalelse. Fylkeskommunen trekker sin melding om befaring av området i e-post datert 6.7.2012. 6) Tromsø kommune ved barnerepresentanten (datert15052012) Barnerepresentanten har ingen kommentarer til planen. 7) Universitetet i Tromsø (datert 22052012) Universitetet skriver at de eier naboeiendommen g/b.nr. 30/190 på nordsiden av det planlagte grustaket. På denne eiendommen er det etablert forskningsinstallasjoner som er følsomme for elektromagnetisk støy og vanlig lys som både kan forstyrre målinger og skade instrumenter. Nærmest tomtegrensa mot omsøkt areal står mottaker antenne for ionosonde observasjoner. Disse må stå lengst mulig unna sender og kan vanskelig flyttes. Universitetet har tinglyst avtaler om adkomst og vannforsyning for stasjonen. Universitetet legger ved et kartutsnitt der de har markert hvor vannforsyning er plassert. Universitetet mener brønnen og vannledningene som forsyner alle bygningene på stasjonen er svært utsatt for skader og for økt forurensning som følge av økning av finstoffer i grunnvannet. Universitet er videre bekymret for forstyrrelser fra anleggsvirksomhet i forbindelse med målingene. De er også bekymret for setninger og ustabile forhold i grunnen, noe som kan påvirke antenner og utstyr. Universitetet ber om en mer utdypende redegjørelse for omfanget av aktivitetene som planlegges. Kommentar: Statens vegvesen og Universitetet har vært på en felles befaring i planområdet i juni 2012.
Universitetets antenner er plassert på deres eiendom 30/190. Uttak av masser skal skje på eiendom 30/77. Det er regulert inn et belte med 4 m bredde mot Universitetets eiendom. I denne sonen skal det ikke tas ut masser. Mot Universitetets eiendom tas masser ut med en stabil skråning. Det er sand og grus i området. Det er dermed ikke fare for setninger på Universitetets antenner. På befaringen i juni ble det enighet i at Universitetet i sin innsendte merknad har markert brønnen/vannforsyninga på feil sted, midt på g./b.nr 30/77. Den virkelige plasseringen er på Universitetets eiendom 30/190 (se figuren under). Brønnen/vannforsyningen vil derfor ikke være utsatt for skader eller forurensning. Plassering av brønn/vannforsyning På befaringen ble også risikoen for at målingene til Universitetet skal bli forstyrret av uttak av masser vurdert til liten. Masser skal tas ut i en begrenset tidsperiode. Det er planlagt oppstart av uttak av masser 1.10.2012. I perioden 1.10.2012-1.4.2013 vil det være lav drift i masseuttaket. I perioden 1.4.2013 14.7.2013 er hoveduttak av masser planlagt. Hoveduttaket av masser vil skje i den lyse årstiden. Universitetet får uttaksplanen med framdriftsplan oversendt. Uttaksplanen viser at område for knusing/harping av masser, samt område for midlertidig lagring av masser er plassert så langt unna Universitetet sin eiendom som praktisk mulig. Dette er gjort for å ta hensyn til Universitetets installasjoner og målinger.
07 Konklusjon Planområdet og masseuttaket omfatter et begrenset område /uttak, og vil pågå over en begrenset periode (to sesonger). Masstaket skal tilbakeføres til LNF området etter endt uttak og senest innen august 2015 jfr bestemmelse 1c. Planen ansees som del av et viktig trafikksikringstiltak. Berørte parter har ikke hatt innvendinger til planforslaget som ikke har latt seg løse i prosessen. Byrådet anbefaler at plan 1784 vedtas.