PLANPROGRAM PLAN NR 366 GEITRYGGEN GRAVLUND

PLANPROGRAM PLAN NR 366 GEITRYGGEN GRAVLUND BJORELVNES I LENVIK KOMMUNE SAKSBEHANDLER: Plan og tekniske tjenester ved Monica Schultz DATO: 15.10.2015 REVISJONER Nr Tekst Dato Sign

Prosjektbeskrivelse Plan nummer 1931 0 366 Plan navn Geitryggen gravlund Forslagsstiller Lenvik kommune i samarbeid med Lenvik kirkelige fellesråd, postboks 404, 9305 Finnsnes Saksbehandler Eli Blomseth Helgesen (telefon 77 85 02 02) Planmyndighet Lenvik kommune, postboks 602, 9306 Finnsnes Saksbehandler Plan og tekniske tjenester Monica Beate Storø Schultz (telefon 77 87 10 82) Planens hensikt Området reguleres for å tilrettelegge for: 1. Ny avkjørsel og parkering til Lenvik kirke på Bjorelvnes 2. Utvidelse av Geitryggen kirkegård, som hoved-gravsted for Lenvik kommune Planavgrensning Planområdet som foreslås omfatter foruten arealer for å løse planens hensikt, også områder som må vurderes med hensyn til naturrisiko og sårbarhet. (Skråninger, elvesletter og elv) Planavgrensning vurderes nærmere i prosessen. Organisering Planen fremlegges som detaljreguleringsplan og utarbeides i egenregi av Lenvik kommune. Det utarbeides planprogram og konsekvensutredning. Planen forutsetter tett dialog mellom Lenvik kommune, Lenvik kirkelige fellesråd og grunneiere. Fremdriftsplan Behandling planprogram i planutvalg nov. 2015 Varsel planstart og høring planprogram nov. 2015-jan. 2016 Fastsettelse planprogram i kommunestyre mars 2016 Utarbeidelse planforslag nov. 2015-juni 2016 Behandling 1 planforslag i planutvalg juni 2016 Høring av planforslag aug./sept. 2016 Behandling 2 planforslag i planutvalg okt./nov. 2016 Godkjenning plan i kommunestyre nov./des. 2016 Grunnlag Det foreligger ingen gjeldende reguleringsplaner i eller inntil planområdet. Lenvik kommunes arealplan, godkjent/ stadfestet 19.12.2014. Eksisterende gravplass er definert som «annet byggeområde» (AB5), det øvrige arealet er LNF-område. Side1

Innhold Prosjektbeskrivelse... 1 1 Rammer og premisser... 3 1.1 Bakgrunn og mandat... 3 1.2 Formål med planarbeidet... 5 1.3 Premisser for planarbeidet... 5 1.4 Planavgrensning... 6 1.5 Lovgrunnlaget... 7 1.6 Planer og utredninger som ligger til grunn for planen... 8 1.6.1 Kartutsnitt kommuneplanens arealdel... 8 1.6.2 Utdrag bestemmelser til kommuneplanens arealdel... 8 1.7 Gravlundplan/ Kirkegårdsplan... 9 2 Planprosess... 10 2.1 Organisering... 10 2.2 Fremdriftsplan... 10 2.3 Medvirkning... 11 2.4 Utredningsbehov... 12 2.5 Metode for konsekvensutredning... 12 3 Beskrivelse av planforslaget... 13 4 Alternative planforslag... 13 5 Oppfølging av planforslag... 14 6 Beskrivelse av planområdet... 15 6.1 Lokalisering og landskap... 15 6.2 Arealbruk... 16 6.3 Teknisk og sosial infrastruktur... 17 6.4 Bebyggelse... 18 7 Tema for konsekvensutredning... 18 7.1 Kulturminner og kulturmiljø... 19 7.2 Naturmangfold... 20 7.3 Friluftsliv... 20 7.4 Landskap... 21 7.5 Geotekniske forhold... 22 7.6 Forurensning... 23 7.7 Støy... 23 7.8 Vannmiljø... 23 7.9 Jordverninteresser... 24 7.10 Samisk natur- og kulturgrunnlag... 25 Side2

7.11 Transportbehov og energi... 25 7.12 Beredskap og ulykkesrisiko... 26 7.13 Trusler som følge av klimaendringer... 27 7.14 Folkehelse... 27 7.15 Universell utforming og tilgjengelighet for alle... 27 7.16 Religions- og trosfrihet... 27 7.17 Barn og unges oppvekstsvilkår... 27 7.18 Kriminalitetsforebygging... 28 7.19 Estetikk... 28 7.20 Krematorium... 29 8 Risiko og sårbarhetsanalyse... 29 9 Vurdering i forhold til naturmangfoldloven... 29 Kilder... 30 Vedlegg... 30 1 Rammer og premisser 1.1 Bakgrunn og mandat Bakgrunn: Behov for utvidelse av gravplass og forbedret eller ny adkomstvei til Lenvik kirke har vært et tema i mange år. Melding om vedtak i Lenvik menighetsråd, sak MR 77/95 ble sendt til Lenvik kommune 18.10.1995, og en bad om at Lenvik kommune satte i gang planarbeid. Planstart ble varslet 29.07.1996, det kom på det tidspunktet en del innspill fra grunneiere som signaliserte motvilje mot salg av grunn. (Merk: Avgrensning av planområdet var ikke identisk med det som nå er aktuelt) I 1997 var saken om hovedkirkegård oppe i Lenvik menighetsråd, og enstemmig vedtak i MR80/97 var: «Menighetsrådet kan tenke seg å anbefale følgende: Geitryggen, Bjorelvnes blir hovedkirkegård for Lenvik kommune. Finnfjord nye kirkegård reserveres for nærmiljøet» Melding om dette vedtaket ble sendt til Lenvik kommune 30.10.1997. Vedtak om at Geitryggen skal være hovedkirkegård ble fattet i Lenvik kommunestyre i 2001 (sak 0050/01). Kirkevergen ba i brev av 03.12.2001 om at Lenvik kommune starter arbeidet med å regulere område til kirkegårdsformål og erverve grunn til formålet. Grunneiere for 39/8 er i 2001 ikke villige til å selge område nord og øst for «kvil 1» av ulike grunner. De er ikke fremmed for å drøfte salg av området vis a vis nedlagt grustak. I brev av 04.09.2001 nevnes forhold som private brønner i området, dyrkbar mark, trafikk og støy. Alternative arealer mot øst bes utredet. (Merk: Det vil vel si lenger øst, der hoveddelen av utvidelse gravplass nå foreslås). Mandat: Prosessen stoppet opp i noen år, før det i 2013 ble gjort vedtak og tilført ressurser for å utvide Geitryggen kirkegård (Kommunestyre sak 92/13). Reguleringsforespørsel ble behandlet i utvalg for miljø og forvaltning i sak 32/14 den 26.03.2014, med vedtak om at planarbeid kan startes opp. (Merk: her var ikke avkjørsel og parkering til Lenvik kirke et tema, kun utvidelse av gravplass) På grunn av ressursmangel ble ikke vedtak i UMF sak 92/13 fulgt opp umiddelbart. Da planarbeidet ble startet opp høsten 2015, ble det gjort nye vurderinger, og en finner det nødvendig med planprogram og konsekvensutredning. Side3

Oversikt eldre vedtak og dokumenter av betydning for planarbeid. Perioden 1995-2001, samt dokumenter i sak 13/2216: Nr Dato Innhold 1 18.10.1995 Vedtak MR 77/95 i menighetsrådet: Ber Lenvik kommune sette i gang planarbeid for utvidelse av kirkegård, samt avkjørsel og parkering til kirken på Bjorelvnes. 2 18.07.1996 Varsel om oppstart av reguleringsplanarbeid. Annonse i Troms folkeblad 3 29.07.1996 Varselbrev til grunneiere, oppstart reguleringsplanarbeid 4 25.10.1996 Vedtak MR 66/96 i menighetsrådet: Ønsker ny plassering av avkjørsel. Ber om at Lenvik kommune fortsetter planarbeidet. 5 28.01.1997 Kirkevergen i brev: Viser til sak MR 66/96. Arbeidet haster, ber om rask tilbakemelding fra kommunen om status i planarbeidet 6 30.10.1997 Melding om vedtak MR 80/97 i menighetsrådet: Geitryggen anbefales som hovedkirkegård. Finnfjord nye kirkegård reserveres nærmiljø 7 09.07.2001 Melding om vedtak i KS, 0050/01: Geitryggen skal være hovedkirkegård for Lenvik kommune. Finnfjord kirkegård reserveres nærområdet. Ber rådmannen sette i gang arbeid med grunnerverv. 8 03.12.2001 Kirkevergen i brev: Referer til møte med grunneiere. Ikke villig å selge arealer nord for eks. kirkegård. Villig å drøfte salg av områder lenger opp på kirkegårdsveien mot Sollidalen. Kirkevergen ber LK starte arbeid med grunnerverv og regulering 25.10.2013 Saksfremlegg i arkivsak 13/2216. Innstiller på at utvidelse av Geitryggen prioriteres i 2014. Iverksette planlegging så fort som mulig (regulering) og detaljplanlegging for å kunne gjennomføre 1. byggetrinn i 2014. 10 07.11.2013 Saksprotokoll, UMF 154/13: Innstilling vedtas (forrige punkt) 11 11.11.2013 Kirkegårdsforeninga i Finnfjordbotn anbefaler i brev: 1. midler for 2014 til utvidelse Geitryggen, 2. geografisk begrensning for bruk av Finnfjordbotn nye kirkegård, 3. midler utvidelse Finnfjordbotn nye kirkegård i budsjett 2015, 4. LK tar snarest initiativ til interkommunal gruppe for planlegging av krematorium i regionen 12 14.11.2013 Saksprotokoll, KS 92/13 1. Avsatte midler 2014 nyttes til utvidelse Geitryggen 2. Geografisk avgrensning for bruk Finnfjordbotn 3. Ber kirkelig fellesråd vurdere alternativer til utv. Finnfjordbotn nye kirkegård, herav gjenbruk Finnfjordbotn gamle kirkegård, og etablering ny kirkegård. 4. LK tar initiativ snarest til interkommunal gruppe for planlegging av krematorium i regionen. 13 15.01.2014 Melding om vedtak KS 92/13 Side4

1.2 Formål med planarbeidet For å kunne løse utfordring med parkering og adkomst til Lenvik kirke, samt utvidelse av gravplass, må grunn reguleres og erverves. Avkjørsel fra fylkesveg 263 må i praksis flyttes, på grunn av utfordrende terrengforhold på stedet. Gravplass må utvides i sørøstlig retning fra «Kvil 1», og arealer for tilhørende adkomstveg, parkeringsplass og andre anlegg må sikres. Området reguleres for å tilrettelegge for: 1. Ny avkjørsel og parkeringsplass til Lenvik kirke på Bjorelvnes 2. Utvidelse av Geitryggen gravlund, hoved-gravsted for Lenvik kommune Adkomst og parkering ved Kvil1 og Kvil 2 1.3 Premisser for planarbeidet Plan og bygningslovens bestemmelser om gjennomføring av planarbeid legges til grunn. Prosessen må sikre en tett dialog mellom Lenvik kommune, Lenvik kirkelige fellesråd ved kirkevergen, grunneiere, naboer, ulike trossamfunn og andre interesser. Planarbeidet var først tenkt gjennomført av eksternt konsulentselskap, det ble innhentet tilbud men ikke inngått avtaler eller igangsatt arbeid. I 2015 ble det opprettet en ny 100% stilling som arealplanlegger i Lenvik kommune, og man kan dermed løse oppgaven gjennom interne ressurser. Liste over vedtak som er grunnlag for planarbeidet: UMF 154/13 av 7.11.2013 (Arkivsak 13/2216) Utvalg for miljø og forvaltning Utvidelse Geitryggen prioriteres i 2014. Reguleringsarbeid iverksettes snarest KS 92/13 av 14.11.2013 (Arkivsak 13/2216) Lenvik kommunestyre Avsatte midler 2014 nyttes til Geitryggen UMF 32/14 av 26.03.2014 (Arkivsak 14/166) Utvalg for miljø og forvaltning Reguleringsspørsmål behandles: Planarbeid kan startes opp Side5

1.4 Planavgrensning Planområdet omfatter i tillegg til arealer for å dekke den spesifikke hensikt med gravlund, adkomst og parkering, også skråninger, elveslette og elvebredd/elv. Utfordrende terrengforhold gjør det nødvendig å vurdere hensynssoner for elvebredd og bratte skråninger. Forslag til planens avgrensning kan senere innsnevres eller deles, dersom en finner det formålstjenlig for planprosessen. Planområdets areal er cirka 291 dekar. Skisse pr 06.10.2015: Innhold/merknad Grunneier Adresse «Hovedareal» for utvidelse gravplass 39/6 Ubebygd ved fv 263 (mulig adkomstveg) 39/7 Ubebygd ved fv 263 (mulig adkomstveg) Ubebygd ved fv 263 (mulig adkomstveg) Lite «restareal» (mulig adkomstveg) Kirke og kirkegård Gravplass «Kvil 2» Inger L W Eide Astrid R Holmen Per N Mørstad Trine L Mørstad John A Pettersen Werner Pettersen Wanja M S Salmi Bjørnar N Augdal Borgine Augdal James Jensen Virginia J Krieman Martin B Ness (død) Gamle Drammensvei 161A, 1365 Blommenholm Sør-Trettenvegen 123, 2635 Tretten Oline Holtmons veg 16, 2316 Hamar Fridtjof Nansens gate 42, 2319 Hamar Bjorelvnesveien 144, 9300 Finnsnes Rørvikveien 11, 9300 Finnsnes Strandveien 94, 9300 Finnsnes Uranusv. 40, 9024 Tomasjord (mangler adresse for de 3 øvrige eiere. Utland?) - Martin B Ness (død) - Hans I Gamst (død) - Lenvik sokn Lenvik sokn Postboks 404, 9305 Finnsnes Postboks 404, 9305 Finnsnes 39/20 39/22 38/16 38/67 Side Eiendom 39/8 6 Eiendommer som inngår i planområdet:

39/11 Gravplass «Kvil 1» Lenvik sokn Postboks 404, 9305 Finnsnes 0/0 Veigrunn gjennom - - området 38/8 Flere teiger Gert P Iversen (død) - 38/15 Ved fv 263, øst for kirkebakke Åse E Nordli Fred A Jakobsen Bjorelvnesveien 44, 9300 Finnsnes Bjorelvnesveien 44, 9300 Finnsnes 38/17 Bolig i skråning vest Asle K Rokstad Bjorelvnesveien 29, 9300 Finnsnes for kirke 38/28 Skråning og Frode Iversen Bjorelvnesveien 25, 9300 Finnsnes elveplatå 38/44 Ved fv 263, vest for Gert P Iversen (død) - kirkebakke 38/45 Lite «restareal» Gert P Iversen (død) - 38/75 Ved fv 263 Agnes O Iversen Bjorelvnesveien 25, 9300 Finnsnes 39/16 Ved fv 263 Bodil M Ness og Martin B Ness (død) Eidsfjordveien 350, 8415 Hennes - 39/24 Ved fv 263 Lill J Bendiksen Robert Rudnik Bjorelvnes, 9300 Finnsnes Bjorelvnes, 9300 Finnsnes 39/25 Ved fv 263 Bengt A Iversen Bjorelvnesveien 47, 9300 Finnsnes 39/26 Lite areal-til /25? Bengt A Iversen Bjorelvnesveien 47, 9300 Finnsnes 39/27 Ved fv 263 Hilmar H Jakobsen Bjorelvnesveien 49, 9300 Finnsnes 39/35 Ved fv 263 Karen A S Bjørnå Oddvar Bjørnå Postboks 272, 9305 Finnsnes Postboks 272, 9305 Finnsnes For å kunne utvide gravplass og etablere ny adkomstveg og parkeringsplass til Lenvik kirke, må det erverves grunnareal. 1.5 Lovgrunnlaget Lover som angår planarbeidet og planen: 1. Lov om planlegging og byggesaksbehandling av 27. juni 2008 (endret 01.07.2015) 2. Lov om forvaltning av naturens mangfold av 19. juni 2009 (endret 20.06.2014) 3. Lov om kulturminner av 15.02.1979 (endret 01.01.2010) 4. Lov om vegar av 01.01.1964 (endret 22.06.2012) 5. Lov om gravplasser, kremasjon og gravferd av 01.01.1997 (endret 01.07.2012) 6. Lov om Den norske kirke av 01.07.1996 (endret 01.01.2014) 7. Lov om trudomssamfunn og ymist anna av 01.01.1970 (endret 01.01.2012) 8. Lov om vassdrag og grunnvann av 01.01.2001 (endret 01.07.2015) 9. Lov om vern mot forurensninger og om avfall av 01.10.1983 (endret 19.06.2015) 10. Lov om behandlingsmåten i forvaltningssaker av 01.01.1970 (endret 09.05.2014) 11. Lov om forbud mot diskriminering på grunn av nedsatt funksjonsevne av 01.01.2014 Sentral forskrifter: Forskrift om konsekvensutredninger for planer etter pbl av 22.12.2014 (endret 01.01.2015) Forskrift til lov om gravplasser, kremasjon og gravferd av 01.01.1997 (endret 22.01.20104) Kart og planforskriften Statlige planretningslinjer: Samordnet bolig-, areal- og transportplanlegging (2014) Differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen (2011) Klima- og energiplanlegging i kommunene (2009) Barn og unges interesser i planleggingen (1995) Side7

1.6 Planer og utredninger som ligger til grunn for planen Overordnete planer og øvrige planer som kan ha betydning for utarbeidelse av planen Fylkesplaner Fylkesplan for Troms 2014-2025, kapittel 5 «arealpolitikk og forvaltning» Regional plan for landbruk i Troms 2014-2025, pkt 4.4 «Eiendoms-, areal- og boligpolitikk» Kommuneplaner Kommuneplanens arealdel, godkjent 19.12.2014 Områdeplaner Ingen Tilgrensende planer Ingen 1.6.1 Kartutsnitt kommuneplanens arealdel 1.6.2 Utdrag bestemmelser til kommuneplanens arealdel «7 Byggeområder generelle bestemmelser (Pbl. 20 4, første ledd nr. 1) -1442. Boliger skal dokumenteres å oppnå innendørs støynivå ihht NS 8175, klasse C som tilsvarer 30 LpA,eq,24h(db). Maks støynivå for uteplass og utenfor rom med støyfølsom bruk er for støykildene vei 55Lden. I soverom gjelder dessuten maksnivå fra utendørskilder 45 LpAmax (db), natt kl. 23-07. For støyømfintlig bebyggelse (boliger, fritidsboliger, sykehus, pleieinstitusjoner, skoler eller barnehager) langs sterkt trafikkerte veger, kreves det støyfaglig rapport som dokumenterer at støykrava i pkt 1.3.1, jfr MD veileder T-1442 er oppfylt. Hvilke veger dette omfatter avklares i den enkelte reguleringsplan eller byggesak. - og flomskred tillates ingen utbygging / etablering av tiltak og anlegg. Alternativ skal det utføres mer detaljert ROS-analyser for å avkrefte risikonivået. er avklart settes krav om geotekniske grunnundersøkelser før detaljregulering kan legges ut / tillatelse til tiltak kan gis. og anlegg må min. være 5,0 m over middelvannstand (NN 1954). Unntak gjelder naust og annen bebyggelse som krever gjennom dens funksjon nær/lav beliggenhet mot sjøen. Dersom en detaljert analyse viser at et konkret plan- / tiltaksområdet ikke er utsatt for større bølgevirkning kan min. kode senkes til + 3.5. Ved utbygging av nye avløpspumpestasjoner som skal overdras til kommunal drift og vedlikehold, skal overløpsterskelen ikke plasseres lavere enn kote + 3.5. Side8

- / reguleringsområdet skal det gjennomføres en vurdering knyttet til bevaring av funnet samt dens habitat. Vurderingene skal baseres på prinsippene i NML. -typer og vassdrag skal unngås. Det kreves nærmere utredning opp mot NML ved detaljregulering, byggesak og deling. utrede om magnetfeltet i nærliggende bygg kan bli høyere enn 0,4 μt. Alternative løsninger for å redusere felt skal i så fall vurderes opp mot kostnader og andre ulemper. Det samme kravet gjelder for den som er ansvarlig for planlegging og oppføring av nye bygg, hovedsakelig skoler, barnehager og boliger, nær eksisterende høyspentledninger. Avstandsretningslinjer fra veilederen (ovenfor) skal hensyn tas ved reguleringsarbeid. T 2/08 fra Miljøverndepartementet.» «8 LNF-område uten planbestemmelser (Pbl. 20 4, første ledd, nr. 2) -området kan ikke tiltak etter plan- og bygningslovens 81, 86a, 86b og 93 og som ikke er knyttet til stedbunden næring (landbruk) finne sted. ng av søknad om tiltak knyttet til stedbunden næring (landbruk) og ved behandling av dispensasjonssøknad.» «13 Forbud mot bygging og fradeling i 100-metersbeltet langs sjøen (Pbl. 17 2) føres nærmere sjøen enn 100 meter fra strandlinjen målt i horisontalplanet ved alminnelig høyvann og kan heller ikke endres vesentlig. Forbudet gjelder også deling, herunder salg eller bortleie av ubebygd del (parsell eller tomt) av eiendom.» 1.7 Gravlundplan/ Kirkegårdsplan I tillegg til reguleringsplan skal det utarbeides en gravlundplan som består av oversiktsdel, teknisk del og beskrivelse. Kirkelig fellesråd er ansvarlig for at det utarbeides en slik plan og vedtar den. Bispedømmerådet skal godkjenne planen. Et sted for ettertanke. De naturgitte forholdene innbyr til ro og verdighet. Side9

2 Planprosess 2.1 Organisering Rolle Organisasjon og saksbehandler Kontaktinformasjon Forslagsstiller Lenvik kommune I samarbeid med: Lenvik kirkelige fellesråd post@lenvik.kirken.no Telefon 77 85 02 00 Postboks 404, 9305 Finnsnes Kirkeverge Eli Blomseth Helgesen Eli.blomseth.helgesen@lenvik.kirken.no Telefon 77 85 02 02 / 932 18 093 Gravplassmyndighet Nord-Hålogaland bispedømmeråd nord-haalogaland.bdr@kirken.no Telefon 77 60 39 60 Postboks 790, 9258 Tromsø Planmyndighet Lenvik kommune postmottak@lenvik.kommune.no Telefon 77 87 10 00 Postboks 602, 9306 Finnsnes Arealplanlegger Monica Schultz Monica.schultz@lenvik.kommune.no Telefon 77 87 10 82 Fagleder plan og byggesak Sylvia Friedrich Sylvia.friedrich@lenvik.kommune.no Telefon 77 87 11 90 Fagleder veg, park og kirkegård Jan Erik Hansen Jan.erik.hansen@lenvik.kommune.no Telefon 77 87 18 06 Eiendom Renate Jakobsen Renate.jakobsen@lenvik.kommune.no Telefon 77 87 12 61 Samrådsparter Grunneiere Livssynsamfunn Eldrerådet Regionalt planforum 2.2 Fremdriftsplan Aktivitet Startdato Sluttdato/ Ansvar Vedtak Initiering av planarbeid 1995 FS Kartlegge omfang, eiendomsforhold, utredningsbehov SB/FS Reguleringsspørsmål 26.03.14 SB Utarbeidelse av planprogram og saksframlegg 21.09.15 22.10.15 SB 1. gangs behandling av planprogram 05.11.15 UMF Varsling om planstart og høring/off. ettersyn planprogram 09.11.15 12.11.15 SB Frist for innspill til planoppstart og planprogram 04.01.16 Revisjon av planprogram 04.01.16 14.01.16 SB 2. gangs behandling av planprogram Feb. 2016 UMF Fastsettelse av planprogram Mars 2016 KS Utarbeidelse av grovskisse plan, konsekvensutredning, analyser Okt. 2015 Feb. 2016 SB og diverse faglige vurderinger Samrådsmøter Feb. 2016 Mars 2016 SB Plansak drøftes i regionalt planforum Mars 2016 Geotekniske undersøkelser Mai 2016 Utarbeidelse av komplett planforslag og saksframlegg Mai 2016 Juni 2016 SB 1. gangs behandling av planforslag Juni 2016 UMF Høring/off. ettersyn planforslag Juni 2016 Sept. 2016 SB Revisjon av planforslag og saksframlegg Sept. 2016 Okt. 2016 SB 2. gangs behandling av planforslag (merknad og sluttbehandling) Okt/Nov. 2016 UMF Egengodkjenning av plan Nov/Des. 2016 KS Kunngjøring og høring vedtak. Brev til berørte Des. 2016 Jan. 2017 SB FS=forslagsstiller, UMF=utvalg for miljø og forvaltning, KS=kommunestyre, SB=saksbehandler Side10

2.3 Medvirkning Planens innhold med kirke og gravlund fordrer en respektfull ivaretakelse av mange interesser. Geitryggen er vedtatt å fungere som hoved-gravplass for befolkningen i Lenvik kommune, og den skal være tilrettelagt for gravferd for personer med ulike religioner og livssyn. Med denne bakgrunn er det viktig å invitere til bred dialog med mange ulike parter og grupper som finnes i Lenvik kommune. Generelt Planstart og høring av planprogram annonseres i lokalavis og på nettsted www.lenvik.kommune.no Hjemmelshavere innenfor planområdet og naboer varsles med brev. Aktuelle faginstanser og myndigheter varsles med brev. Det er anledning for alle å komme med innspill til planarbeidet. Det planlegges å gjennomføre møter for informasjon, medvirkning og samråd i hele planprosessen. Grunneiere Grunneiere innenfor planområdet og i umiddelbar nærhet inviteres til tett dialog. Noen grunneiere har viktig lokalkunnskap og noen vil i høy grad bli berørt som følge av endring av adkomstveg og utvidelse gravplass. Dialog med grunneiere som blir direkte berørt etableres før varsel om planstart annonseres. Øvrige grunneiere informeres i brev ved oppstart. Bygdas befolkning Bygda Bjorelvnes, spesielt boligbebyggelsen som ligger nærmest Lenvik kirke og gravplassen, vil bli berørt som en følge av flere begravelser og dertil hørende trafikk (begravelsesfølge). Det inviteres til bygdemøte med befaring i forbindelse med annonsering av planstart. Tros- og livssynsamfunn Gravlegging skal skje med respekt for avdødes religion eller livssyn (Gravferdsloven 1). Ved utvidelse av denne hoved-gravplassen for Lenvik kommune, må en sørge for at alle aktuelle tros- eller livssynsamfunn gis anledning til å uttale seg. Disse gruppene kan bidra med kunnskap som er nødvendig for å tilrettelegge gravlunden på en respektfull måte. Representanter for de ulike tros- /livssynsamfunn inviteres til innspill/møte. Foreløpig alfabetisk oversikt over aktuelle grupper: Den katolske kirke i Nord-Norge Den norske kirke, Lenvik menighet Finnsnes kirkegårdsforening Finnsnes muslim community Frelsesarmeen avd. Finnsnes korps Human Etisk Forbund, Midt-Troms lokallag Islamsk senter for Nord-Norge Jehovas vitner, Finnsnes menighet Kidane Mihret Eritreisk Ortodoks Kristne kirke Metodistkirken Norge, Finnsnes menighet Normisjon, region Nord Norsk Luthersk misjonssamband, region Nord Pinsemenigheten Filadelfia Sjamanistisk Forbund Syvende dags Adventist samfunnet, Nordnorsk Distrikt Eldrerådet Side11

2.4 Utredningsbehov Reguleringsforespørsel vedrørende Geitryggen gravlund ble behandlet i UMF (utvalg for miljø og forvaltning) i sak 32/14 den 26.03.2014. Vedtak var i henhold til saksfremlegg, der det fremkommer: «Planformålet er i tråd med kommunedelens arealdel og etter rådmannens vurdering faller planen ikke inn under Forskrift om konsekvensutredning 2 og 3.» Dette er i tråd med forskrift som gjaldt på det tidspunktet. Temaet er i ettertid vurdert på nytt av plangruppen i Lenvik kommune, som konkluderer med at planprogram er formålstjenlig. Gjeldende utgave av Forskrift om konsekvensutredning, som trådte i kraft 1.1.15, krever i 2 d) at detaljreguleringer på mer enn 15 dekar som omfatter nye områder til utbyggingsformål skal behandles etter forskriften. Formålet grav- og urnelund sorterer under «Nr. 1 Bebyggelse og anlegg» i henhold til Plan og bygningslovens 12-5.1. Kommuneplanens arealdel angir arealer for «Kvil 1» og «Kvil 2» med formål «Annet byggeområde», mens resten av planområdet faller inn under LNFområde uten bestemmelser om bebyggelse. Planområdets størrelse er på om lag 200 dekar. En vurdering etter dagens forskrift, vil konkludere med krav om konsekvensutredning. Planen er ikke nødvendigvis komplisert i sitt innhold, men den krever en god ivaretakelse av planprosess og medvirkning, innenfor et tema som for de fleste er meget følelsesladet. Utarbeidelse planprogram og gjennomføring av konsekvensutredning har stor nytteverdi. Utredning gjennomføres i henhold til forskrift FOR-0014-12-19-1726, gjeldende fra 01.01.2015. 2.5 Metode for konsekvensutredning Konsekvensutredningen bygges opp med tematiske beskrivelser og vurderinger for hvert alternativ, og en tabell som viser konsekvenser for hvert tema. Den organiseres i henhold til temaene og problemstillingene som er angitt i planprogrammet og eventuelle nye utfordringer som kommer fram i utarbeidelsesfasen. Formålet med konsekvensutredningen er å kartlegge konsekvenser av utbygging i området i henhold til ny reguleringsplan. Sammenligningsgrunnlaget er dagens situasjon fremskrevet i henhold til muligheter og begrensninger som ligger i gjeldende kommunedelplan. Et sentralt spørsmål er i hvor stor grad miljø- og samfunnsmessige forhold påvirkes positivt/negativt av ny reguleringsplan, sett i forhold til eksisterende situasjon. Konsekvensutredningens fremstilling skal være klar og kortfattet. I utredningen skal det skilles mellom prissatte og ikke-prissatte konsekvenser. Der det fremkommer helt spesielle utfordringer under kartleggingsarbeidet, utredes enkelttemaet med spesiell fagkompetanse og i større faglig dybde. I hovedtrekk foregår konsekvensutredningen slik: 1. Oppbygging av kunnskapsgrunnlag for det aktuelle området (eksisterende forhold) 2. Vurdering av områdets verdi på bakgrunn av innhentet kunnskap 3. Vurdering av tiltakets virkning i relasjon til «0-alternativet». (0-alternativet tilsvarer sannsynlig utvikling av området uten tiltaket) 4. Konsekvens for det enkelte tema, basert på sammenstilling av verdier og virkninger 5. Samlet vurdering av konsekvens, basert på kunnskap og vurderinger som fremkommer i prosessens punkt 1-4. Drøftelse ut fra faglig ståsted, lokal kunnskap, med utgangspunkt i planens formål. (Mineralutvinning ut fra lokale forutsetninger og friluftsliv/naturmangfold i nærområdet er antakelig det mest sentrale forholdet som utgangspunkt i drøftelsen, ut fra kunnskapsgrunnlaget pr 03.12.2014) 6. Fremstilling av utredningen gis en enkel og oversiktlig form, gjerne tabellarisk i henhold til veileder T-1493 for konsekvensutredninger Side12

3 Beskrivelse av planforslaget Planforslaget som utarbeides er en detaljreguleringsplan og skal bestå av plankart, planbestemmelser og planbeskrivelse. Formålsområder i plankart vil være i henhold til plan og bygningslovens 12-5.(1-6). Planbeskrivelsen skal også omfatte ROS-analyse 1, NML-vurdering 2 og konsekvensanalyse. I tilknytning til planen skal det også utarbeides en gravlundsplan. Bildekilde: «Det var en gang fotografier fra Lenvik, bind II» utgitt av Lenvik bygdemuseum 1987 4 Alternative planforslag Planområdet omfatter arealer både for eksisterende gravplass, utvidelse av gravplass og kirke med ny adkomstveg og parkeringsplass. Planområdet kan innsnevres, eller deles i to separate planer dersom det fremkommer forhold som gjør det nødvendig underveis i planprosessen. Lokalisering av (hoved)gravplass har vært gjenstand for drøftinger gjennom flere år, og endelig kommunestyrevedtak ble fattet 21.06.01 i sak 0050/01 som følger: «Kommunestyret vedtar at Geitryggen, Bjorelvnes blir hovedkirkegård for Lenvik kommune. Finnfjord kirkegård reserveres for nærmiljøet. Følgelig må Finnsnes, Sandvika og Skogen benytte Bjorelvnes som fremtidig gravplass. For å sikre fremtidige behov for gravplasser ber kommunestyret rådmannen igangsette arbeidet med grunnerverv på Bjorelvnes i tilknytning til eksisterende kirkegårder.» Side13 1 ROS = Risiko og sårbarhet 2 NML = Naturmangfoldsloven

5 Oppfølging av planforslag Planforslaget må følges opp av aktiviteter som krever økonomiske ressurser, intern saksbehandling, tidsbruk og kompetanse, samt innkjøp av eksterne tjenester. Her nevnes: 1. Grunnundersøkelser som må gjennomføres i forbindelse med utarbeidelse av planforslaget: - geotekniske forhold - kulturminner - eventuelt forurensning 2. Lenvik kommune er ansvarlig for eiendomserverv for gravlund med tilhørende anlegg. Det er også nødvendig å erverve eiendom til ny avkjørsel og parkeringsplass for Lenvik kirke. 3. Kirkelig fellesråd er ansvarlig for gravlundsplan som skal ligge til grunn for opparbeidelse av anlegget. Rådet har ikke intern kompetanse til dette arbeidet. Lenvik kommune, plan og tekniske tjenester har kompetanse til å gjøre deler av planleggingsarbeidet, men ikke prosjektering av for eksempel drenering og tekniske anlegg. Kommunen har heller ikke intern gartnerkompetanse for å planlegge beplantning. 4. Gravlundsplanen skal godkjennes av bispedømmerådet 5. Prosjektering, kostnadsberegning og utarbeidelse av anbudsmateriale for opparbeidelse av veger, parkeringsplasser, gravlund med tilhørende anlegg 6. Søknad om tillatelse og byggesaksbehandling 7. Tilbudsinnhenting og kontrahering 8. Gjennomføring av arbeidene 9. Ferdigstillelse, godkjenning fra bispedømmerådet og ferdigattest fra kommunen 10. Drift og vedlikehold Kvil 1. Eksisterende port, gjerde og vannpost fremstår som nokså nedslitt Side14

6 Beskrivelse av planområdet 6.1 Lokalisering og landskap Planområdet er lokalisert til Geitryggen på Bjorelvnes. Bjorelvnes ligger på Lenvik kommunes fastlandsside på østsiden av Gisundet mellom kommunesenteret Finnsnes og tettstedet Kårvikhamn. I vest ligger Gisundet, som er nokså smalt på dette punktet, og en ser rett over til Eggøya og tettstedet Gibostad på Senja. Landskapet preges av åpenhet mot Gisundet i sørvest vest til nordlig retning. I nordøst ligger Bukkskinnfjellet, og i sør ligger Kistefjellet. Mellom disse fjellene renner Bjorelva i Sollidalen, og Geitryggen ligger langs elva. Området er meget frodig med tett lauvskog. Dette danner rammen for bygdesenteret med boliger og kirke, og en del jorder med gress-/ beitemark. Bjorelvnes er et vegknutepunkt, med fylkesveg 263 langs Gisundet og fylkesveg 266 som går fra Bjorelvnes og østover over Solli til fylkesveg 856 ved Rossfjordvatnet. Side15

6.2 Arealbruk Skravert område: vurdere formål; LNF, parkering, vegetasjon, hensynssoner m.v. Foreløpig skisserte arealformål i henhold til plan- og bygningsloven 12-5: Kode Formål Nr. 1 Bebyggelse og anlegg 1110 Boligbebyggelse 1164 Kirke 1700 Grav- og urnelund Merknad/ innhold Side 16 Eksisterende bebygde boligeiendommer i planområdet Eksisterende Lenvik kirke Eksisterende gravplass Kvil 1-2 Nye arealer for kistegraver, urnegraver, minnelund 1730 Nødvendige bygg og anlegg for Eksisterende driftsbygg grav- og urnelunder Eventuelt nye arealer for bygg og anlegg Nr. 2 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur 2010 Veg Fylkesveg 263 og 266. Avkjørsel til Lenvik kirke. Avkjørsel til Geitryggen gravlund 2016 Gangareal Eventuelt arealer forbeholdt gangtrafikk 2019 Annen veggrunn, grøntareal 2080 Parkeringsplasser Parkering i tilknytning til Lenvik kirke Parkering i tilknytning til Geitryggen gravlund Nr. 3 Grønnstruktur 3031 Turveg Eksisterende traktorveg på Geitryggen Eventuelt turveg gjennom nytt gravlundsområde 3050 Park Minnelund 3060 Vegetasjonsskjerm Skjerming for vær og vind, stabilisering skråninger Nr. 5 Landbruks-, natur- og friluftsformål samt reindrift 5110 Landbruksformål Arealer på elvesletter langs Bjorelva

6.3 Teknisk og sosial infrastruktur Boligebyggelse langs Bjorelvnesveien og Lenvik kirke Eksisterende forhold vedrørende vann, avløp, elkraft, bredband og veg kartlegges. Det må etableres en ny adkomst til Lenvik kirke, på grunn av uheldige stigningsforhold for eksisterende avkjørsel. Bratt og vanskelig adkomst fra fylkesveg 263 til Lenvik kirke Gravlund Eksisterende tekniske infrastruktur for gravlund kartlegges. En forutsetter å benytte eksisterende adkomstveg fra fylkesveg 266 til gravlund. Teknisk infrastruktur i forbindelse med utvidelse må utredes og planlegges. Det skal lages en gravplass-plan, der teknisk del omfatter beskrivelse av blant annet terrengforhold, drenering og andre ledninger i bakken, gravfelt, veger, bygninger på gravplassen, beplantning, vann og vanningsanlegg, ordning for renovasjon, elektrisitet og belysning, utforming av gjerder og porter med mer. Sosial infrastruktur Formålene gravlund og kirke er tjenester som det offentlige er forpliktet til å skaffe til veie. I prosessen skal nødvendig kapasitet med videre utredes. Aktuelle spørsmål er: Gravlund: Beregning av nødvendig antall graver, arealer og tilhørende anlegg. Antall urnegraver? Antall kistegraver? Felt som vigsles og felt som ikke vigsles? Trinnvis utvidelser? Opparbeidelse av hele, eller deler av arealene? Oppdatert oversikt for gravplasser i kommunen, ledig kapasitet, urne/kiste fordeling legges til grunn. Mangel på krematorium i Midt-Troms kan ha betydning for fordeling av kiste- og urnegraver. Kirke: Eksisterende adkomstforhold er lite gunstig og parkeringsplass er meget begrenset. Løsning for ny avkjørsel og parkering skal utredes nærmere i planprosessen. Side17

Behov for parkeringsplasser må beregnes og vurderes ut fra arrangementer i kirken gjennom året. I 2014 var det 12 gravferder, 11 bryllup, 13-14 gudstjenester og 1 konfirmasjon. Antall tilstede varierer, alt fra 12-60 ved gudstjenester til ca 250 ved konfirmasjon. Det er aktivitet hele året ved Lenvik kirke, og gudstjenesten hver julaften samler fra 97-155 mennesker. I tillegg til kirkelige arrangementer, er det av og til konserter. Antall varierer, omkring 3 hvert år. 6.4 Bebyggelse Eksisterende bebyggelse i planområdet Planene omfatter 11 eksisterende bolighus, og 1 fritidsbolig langs Bjorelvnesveien. På nåværende tidspunkt ser en ikke at disse eiendommene vil bli påført endringer som følge av reguleringsplanen. Lenvik kirke er et «sefrak-registrert» kirkebygg. SEFRAK (SEkretariatet For Registrering Av faste Kulturminne i Noreg) er eit landsdekkjande register over eldre bygningar og andre kulturminne. Kirken har korsplan og 750 sitteplasser, er tegnet av arkitekt Anker og oppført i 1879. Kirkegården som ligger rundt selve kirken, kan bli berørt som en følge av etablering av ny og forbedret adkomst. Det må utredes om og hvordan man eventuelt kan flytte på eldre gravminner og annet som har kulturhistorisk verdi. Garasje i tilknytning til eksisterende gravplass, plassert sentralt mellom Kvil 1 og Kvil 2. Gravfeltene Kvil 1 og Kvil 2, disse er nærmest fullt utnyttet pr i dag. Hytte på eiendommen 39/8 sørøst for Kvil 1 er ikke registrert i matrikkelen. Denne må rives eller flyttes i forbindelse med utvidelse av gravlunden. Ny bebyggelse i planområdet Reguleringsplanen legger til rette for utvidelse av gravlund, med dertil hørende tekniske anlegg og eventuelle byggverk. Omfanget av nødvendige bygninger vurderes i løpet av planprosessen. Eksempler på nye bygninger kan være klokkestøpul, kapell, kontor, personalrom, toalett, lager mv. 7 Tema for konsekvensutredning (Metode for konsekvensutredning er beskrevet i punkt 2.4) I konsekvensutredningen skal planens virkninger for miljø og samfunn beskrives, vurderes og utredes eventuelt nærmere for følgende tema: 1. Kulturminner og kulturmiljø 2. Naturmangfold 3. Friluftsliv 4. Landskap 5. Geotekniske forhold 6. Forurensning 7. Støy 8. Vannmiljø 9. Jordverninteresser 10. Samisk natur- og kulturgrunnlag 11. Transportbehov og energi 12. Beredskap og ulykkesrisiko 13. Trusler som følge av klimaendringer; havnivåstigning, stormflo, flom, skred 14. Befolkningens helse 15. Tilgjengelighet for alle Side18

16. Religions- og trosfrihet 17. Barn og unges oppvekstsvilkår 18. Kriminalitetsforebygging 19. Beskrivelse av arkitektonisk og estetisk utforming, uttrykk og kvalitet 20. Behov for krematorium 21. Samlede konsekvenser for kommunal økonomiplan I de følgende punkter beskrives kunnskapsgrunnlaget på tidspunkt for utarbeidelse av planprogram. Supplerende dokumentasjon i form av kart fra ulike kilder legges ved planprogrammet. 7.1 Kulturminner og kulturmiljø Det finnes både SEFRAK-registrerte bygninger og kulturminner med uavklart status innenfor planområdet. (tromsatlas.no, 07.09.2015) Tufter med uavklart status på 39/6, 39/7 og 39/20 vil komme i konflikt med ny adkomst til Lenvik kirke, og må vurderes nærmere. Kirkegården som ligger like ved Lenvik kirke kan også bli berørt som følge av ny adkomst. Kulturminner og gravminner må også her kartlegges og vurderes om det er mulig å flytte de som eventuelt bør eller må bevares. Det må også undersøkes om det kan være samiske kulturminner i planområdet. Side19

7.2 Naturmangfold Området berører ikke registrert vernede områder eller truede arter. (tromsatlas, 07.09.2015) 7.3 Friluftsliv Området berører ikke registrert viktige friluftsområder. (tromsatlas, 07.09.2015) Side20

7.4 Landskap (Flyfoto:http://webhotel2.gisline.no/gislinewebinnsyn_midttroms/ 03.09.2015) Planområdet er lokalisert til Geitryggen på Bjorelvnes. Bjorelvnes ligger på Lenvik kommunes fastlandsside på østsiden av Gisundet mellom kommunesenteret Finnsnes og tettstedet Kårvikhamn. I vest ligger Gisundet, som er nokså smalt på dette punktet, og en ser rett over til Eggøya og tettstedet Gibostad på Senja. Landskapet preges av åpenhet mot Gisundet i sørvest vest til nordlig retning. I nordøst ligger Bukkskinnfjellet, og i sør ligger Kistefjellet. Mellom disse fjellene renner Bjorelva i Sollidalen, og Geitryggen ligger langs elva. Området er meget frodig med tett lauvskog. Dette danner rammen for bygdesenteret med boliger og kirke, og en del jorder med gress-/ beitemark. Side21

7.5 Geotekniske forhold (Kart: http://geo.ngu.no/kart/losmasse/ pr 03.09.2015) Geotekniske forhold er et meget viktig tema i forhold til arealbruk grav- og urnelund. Det stilles krav til jorddybde over fjell og drenering. Jordtype og infiltrasjonsevne har stor betydning for nedbrytningsprosess og tid. Det har også betydning for ønsket om frodig plantevekst. Ut fra tilgjengelige opplysninger, ser det ut til at grunnforholdene på stedet er meget gunstige. Det må imidlertid gjennomføres grunnundersøkelser. Omfanget vurderes nærmere. Side22

7.6 Forurensning Det er ikke registrert forurensning i området. (tromsatlas, 07.09.2015). Forurensning som følge av utvidelse gravlund må vurderes. Det mest aktuelle tema er vurdering av sigevann til grunnen. Lokalbefolkningens kjennskap til eventuelle eldre forurensningskilder innenfor planområdet bør kunne komme frem og drøftes i et åpent bygdemøte. 7.7 Støy Gravferdsforskriftens 2 sier «Regulert areal til ny gravplass eller utvidelse av gravplass skal om mulig også omfatte en buffersone mellom gravplassareal og naboskap. Gravplass skal skjermes mot støy i samsvar med gjeldende retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging.» Nærmere vurdering vedrørende støy skal gjøres i planprosessen. 7.8 Vannmiljø (Kart: http://geo.ngu.no/kart/losmasse/ pr 03.09.2015) Det finnes eldre private brønner i eller i nærheten av planområdet. Det må sjekkes om disse fremdeles er i bruk, og mulig forurensning som følge av utvidelse gravlund må vurderes nærmere. Side23

7.9 Jordverninteresser (tromsatlas.no og kilden.skogoglandskap.no, 07.09.2015) Skog: Planområdet omfatter arealer med bjørkeskog av middels til høg bonitet i henhold til tilgjengelig kartverk. Bratte skråninger på stedet har tett vegetasjon, som er viktig for massestabiliteten og gir større sikkerhet mot utrasing. Vegetasjonen er også positiv med hensyn til skjerming for vind og ønsket om frodig vegetasjon på gravlunder. Landbruk: Planområdet omfatter arealer med dyrkbar jord. Dette arealet er ikke dyrket opp som innmark, men er en del av beiteområde for sau. (Lenvik midtre sauesankelag, totalt areal: 179,8 km 2 på Lenvikhalvøya, i 2014 var det sleppt 1014 sau og lam, og 147 storfe) Side24

7.10 Samisk natur- og kulturgrunnlag Reindrift: ingen registreringer i tromsatlas.no 07.09.15. Temaet må vurderes og eventuelt utredes nærmere. 7.11 Transportbehov og energi Planområdet er tilknyttet fylkesveg 263 langs Gisundet, fra Finnsnes gjennom Bjorelvnes. (nord/sør retning) og fylkesveg 266 fra Langnes til Bjorelvnes gjennom Sollidalen (øst/vest retning). Utvidelse av gravlunden, slik at den skal fungere som en hovedgravlund i Lenvik kommune, vil medføre økt trafikk. Betydningen av dette skal utredes. Trafikkmengde for fv263: ÅDT=725 Trafikkmengde for fv266: ÅDT=100 Eksisterende adkomst til Lenvik kirke er ikke tilfredsstillende med hensyn til stigningsforhold. Ny avkjørsel og parkering til Lenvik kirke inngår i planområdet. Behov og betydning for teknisk infrastruktur for elkraft, vann og kommunikasjon skal utredes. Side25

7.12 Beredskap og ulykkesrisiko Temaet omfatter for eksempel flom, ras og ulykker. Dette kartlegges nærmere i en egen ROSanalyse. Planområdet berører arealer med risiko for jordras, og aktsomhetsområde for snøras. Det kan være risiko for utrasing av jord i skråningene, bevaring av vegetasjon og skog er viktig her. Det må vurderes å avsette hensynssoner i planen, med tilhørende bestemmelser for å avverge skade og/eller krav om geoteknisk rapport som beskriver tiltak. Side26

7.13 Trusler som følge av klimaendringer Klimaendringer innebærer blant annet økt nedbør, sterkere vind og havnivåstigning. Betydning for planen må vurderes nærmere, spesielt i forhold til økt nedbør og dermed økt fare for utrasing i de bratte skråningene fra Geitryggen. Laveste nivå for planområdet, er om lag 6 m.o.h. Kommunedelplanens arealdel setter krav om laveste nivå for bygninger på +5 moh, med mulighet for vurdering ned mot +3,5 moh. Det er dermed forholdsvis god margin i forhold til fremtidig havnivåstigning. Nærmere vurdering i konsekvensutredning. 7.14 Folkehelse Det skal gjøres vurderinger i planprosessen om hvilke aspekter sett i folkehelseperspektiv som er relevante for denne planen. 7.15 Universell utforming og tilgjengelighet for alle Planens innhold med Lenvik kirke og Geitryggen gravlund fordrer i spesiell grad krav om universell utforming og tilgjengelighet for alle. Eksisterende parkering og adkomstveg til Lenvik kirke er ikke tilfredsstillende i så måte. Planen omfatter derfor utredning av en ny adkomstveg og parkeringsplass. Forholdene på stedet ligger godt til rette for å sikre tilgjengelighet for alle på utvidelse av gravlund. Utforming av reguleringsplan og dessuten gravlundplan (konkretisering av tiltaket) må ivareta og sikre et universelt utformet anlegg. 7.16 Religions- og trosfrihet Gravlegging skal skje med respekt for avdødes religion eller livssyn (Gravferdsloven 1). Ved utvidelse av denne hoved-gravplassen for Lenvik kommune, må en sørge for at alle aktuelle tros- eller livssynsamfunn gis anledning til å uttale seg. Disse gruppene kan bidra med kunnskap som er nødvendig for å tilrettelegge gravlunden på en respektfull måte. Representanter for de ulike tros- /livssynsamfunn inviteres til innspill/møte. 7.17 Barn og unges oppvekstsvilkår Det skal gjøres vurderinger i planprosessen om hvilke aspekter sett i barn og unges perspektiv som er relevante for denne planen. Side27

7.18 Kriminalitetsforebygging Kirker og gravplasser er steder der en skal ferdes med respekt. Tilfeller av hærverk og uønsket adferd må forhindres. Eksempel på konkret tiltak for å hindre dette, er utendørs belysning. Lenvik kirke ligger nært inntil boligbebyggelse, noe som i seg selv kan forhindre kriminalitet på grunn av faren for å bli observert. Gravlunden ligger et stykke fra annen bebyggelse, og kan derfor lettere bli utsatt for hærverk og annen kriminalitet. Hvordan dette skal søkes forhindret, må en ta stilling til i reguleringsplan eller gravlundplan, teknisk del. 7.19 Estetikk De naturgitte forholdene på stedet danner en vakker ramme for gravlunden. Elementer som fjell, fjord, skog og tilliggende kulturlandskap gir området en opplevelse av ro og verdighet. Gravlundens utforming med alle sine elementer må vurderes og planlegges. Reguleringsplanen må avsette passende arealer for gravfelt, vegetasjonssoner i tillegg til mer tekniske ting som veger, parkeringsplasser, bygninger og tekniske anlegg. Det må vurderes hvilke krav vedrørende estetikk som skal sikres gjennom reguleringsplan. Kirkegårdsplanen/ Gravlundplanen skal ivareta detaljene, blant annet for terrengendringer, drenering, vegetasjon, utforming port og gjerde, vannposter, avfallsbeholdere, sitteplasser m.m. Eksisterende gravfelt Kvil 1 og Kvil 2 inngår i planområdet, og utvidelse av gravlunden vil være øst for Kvil 1. Det vil være naturlig å vurdere disse feltene i sammenheng, og eventuelt oppgradere nedslitte gjerder og porter i samme stil som den nye gravlunden. Side28

7.20 Krematorium Andel av kistegraver og urnegraver har stor betydning for arealbruk og utforming av gravlund. Høyere andel av urnegraver medfører behov for mindre areal. Det finnes ikke krematorium i Midt- Troms, noe som kan være en av årsakene til en meget lav andel urnenedsettelser i forhold til kistebegravelser. Kommunestyret vedtok i sak 92/13 at Lenvik kommune tar initiativ til at det snarest blir nedsatt en interkommunal gruppe for planlegging av krematorium i regionen. Det er naturlig å se nærmere på dette temaet i konsekvensutredningen for Lenvik kommunes nye hovedgravlund. Det bør i denne sammenheng også gjøres en nærmere vurdering om gjenbruk av graver. 7.21 Samlede konsekvenser for kommunal økonomiplan Selve planarbeidet og iverksetting av planen medfører økonomiske konsekvenser for Lenvik kommune. Disse konsekvenser skal kartlegges nærmere i planprosessen. 8 Risiko og sårbarhetsanalyse ROS-analyse skal gjennomføres og dokumenteres i henhold til Lenvik kommunes egen sjekkliste. Denne er basert på Samfunnssikkerhet i arealplanlegging kartlegging av risiko og sårbarhet (2011) Foreløpig ROS-analyse vedlegges planprogram. 9 Vurdering i forhold til naturmangfoldloven Tiltaksområdet kontrolleres i forhold til Naturmangfoldloven og andre relevante statlige interesseområder. Undersøkelsen baseres på registreringer på tilgjengelige databaser som www.mijløstatus.no, http://kart.naturbase.no; (miljødirektoratet), NVE-skredatlas, www.tromsatlas.no med flere. Foreløpig NML-vurdering vedlegges planprogram. Side29

Vedlegg ROS-analyse av 14.10.2015 NML-vurdering av 07.10.2015 UMF sak 32/14: vedtak om oppstart planarbeid KS sak 0050/01. Geitryggen skal være hovedkirkegård for Lenvik kommune Kilder Gravlund og kirke Norsk forening for kirkegårdskultur (www.kirkegaardskultur.no) «Utvidelser og nyanlegg av kirkegårder» ISBN 82-7921-034-2 «Kirkegårdsboka» ISBN 82-91004-50-1 T-3/00 Forvaltning av kirke, kirkegård og kirkens omgivelser som kulturminne og kulturmiljø Veg Håndbok N100 Veg og gateutforming Håndbok V129 Universell utforming av veg og gater Universell utforming T-5/99 Tilgjengelighet for alle http://www.universell-utforming.miljo.no/ Planlegging, kart og databaser www.planlegging.no www.ngu.no http://gardskart.skogoglandskap.no/ http://kart.dsb.no/ http://tromsatlas.no/ http://www.skrednett.no/ http://geo.ngu.no/kart/losmasse/ http://www.kulturminnesok.no/ http://kilden.skogoglandskap.no/ Lov og forskrift https://lovdata.no/dokument/nl/lov/2008-06-27-71 https://lovdata.no/dokument/nl/lov/1996-06-07-32 https://lovdata.no/dokument/nl/lov/2009-06-19-100 https://lovdata.no/dokument/nl/lov/1978-06-09-50 https://lovdata.no/dokument/sf/forskrift/2014-12-19-1726 https://lovdata.no/dokument/sf/forskrift/2009-06-26-861 https://lovdata.no/dokument/sf/forskrift/1997-01-10-16 Plan og bygningsloven Gravferdsloven Naturmangfoldloven Kulturminneloven Forskrift om konsekvensutredning Kart- og planforskriften Gravferdsforskriften Der ikke annet er nevnt, foto: Monica Beate Storø Schultz, 12.09.2015 Side30

Side31