NSB-KONSERNET JERNBANEN EN NY ORGANISASJONSMODELL

Transkript

1 JERNBANEN EN NY ORGANISASJONSMODELL Geir Isaksen Konsernsjef NSB

2 Forutsetninger: Folketallet i Norge passerer 6 million mennesker i år 2031, det vil si en årlig vekst på omlag1,5 % i gjennomsnitt over de neste 15 årene Veksten kommer i storbyområdene Den daglige pendlingen til og fra jobb øker proporsjonalt med veksten i folketallet

3 Mål : Folk skal få et godt sted å bo Hele veksten i pendlingen skal tas med kollektive reisemidler, sykkel og gange, det vil si at kapasiteten må dobles innen 2030 Folk skal komme seg til og fra jobb, og kunne utføre sine daglige gjøremål, uten at for mye tid går til spille..og uten å behøve å bruke bil.

4 Oppgaven Beskriv hva jernbanen kan bidra med Beskriv en organiseringen av jernbanen som gjør bidraget mulig

5 Jernbanen kan bidra med En viktig del i et velfungerende og sømløst kollektivtilbud Punktlig og raskt Tilstrekkelig kapasitet Gode overganger mellom buss og tog og bil der det er ønskelig Enkelt billettsystem med forståelige takster God informasjon til de reisende Effektiv ressursutnyttelse Et godt bidrag til en by- og stedsutvikling som fremmer kollektivtrafikken Gode kollektive knutepunkter Attraktiv by- og stedsutvikling på tidligere jernbaneeiendom rundt knutepunktene Tett samarbeid med byer og kommuner med helhetlige løsninger for utvikling av annen eiendom i tilknytning til jernbaneeiendom Konkurransedyktig godstrafikk på skinner Punktlig Raskt nok Med konkurransedyktige priser Og effektiv utnyttelse av terminaler

6 Det krever en plan for tilbudet, en kundeorientert organisasjon og klar finansiering Tydelige forutsetninger: 1 Klare svar: Strategisk ruteplan fordelt på alle transportformer Implikasjoner Regjering og Storting legger premissen for tilbudet Kapasitet, hyppighet og frekvens SD klargjør hvordan behovet best kan dekkes gitt kravet til kvalitet Vurderinger av langsiktig reisebehov (20-40 år) må ligge til grunn for investeringsbeslutninger i ny infrastruktur og materiell Transportformene koordineres ved at jernbanens rutetilbud legges som premiss for busstilbudet 2 Bosettingsmønster + reisemønster = transportbehov Tydelig ansvar for kundeleveransen Entydig ansvar overfor kundene på offentlig kjøpte strekninger Bruk av markedet der det er rasjonelt Konkurransenøytral tilgang til all infrastruktur til gods-, persontog- og vedlikeholdsoperatører Konkurransenøytral tilgang til rullende materiell og salgs-/informasjonssystem 3 Langsiktig inntektsog finansieringsmodell med gode insentiver Forutsigbare langsiktige (flerårige) bidrag fra staten gjennom tydelige kontrakter med riktige insentiver AS-form som gir tilgang til langsiktig ekstern lånefinansiering Incentiver gjennom økonomiske mål og forretningsmessige avtaler

7 NSB foreslår å opprette to nye selskaper Selskapet har ansvar for all infrastruktur i jernbanesystemet, inkludert eiendommer og rullende materiell Dagens statseide driftsselskaper organiseres i et holdingselskap som eies av NFD Kjøp av infrastruktur -og togtjenester SD og evt. underliggende etater Norsk Jernbane AS Legger politiske føringer for sektoren Koordinering på tvers av transportsektoren Ansvarlig for den totale jernbaneleveransen Kjøper av togframføring (underleveranser) Langsiktig strategisk ruteplanlegging Kjøp av persontogtjenester NFD Transportselskap AS Skille rollen som eier og premissgiver Sikre mer profesjonelt og forretningsmessig eierskap Bør delprivatiseres på sikt Kommersielt selskap Forretningsmessig mål på lønnsomhet og avkastning Utbygging Eiendom Persontransport Infrastruktur Materiell CargoNet Mantena Nettbuss Passasjertog Øvrige Analyse Prosjekter Stasjoner, terminaler og verksteder Knutepunkt s-utvikling Eiendomsutvikling Fordeling av kapasitet Drift og vedlikehold av infrastruktur Togledelse Materiellplan Togkjøp Togutleie Vedlikeholdsprogram Utvikling og admin. forvaltning Kjøp av persontogtjenester Marked, salg og informasjon Godstransport Vedlikehold av rullende materiell Anbud Ekspress Direktekjøp Anbud Norge Anbud internasjonalt

8 «Norsk Jernbane AS» får ansvar for utbygging, eiendom, infrastruktur, materiell og persontransport Norsk Jernbane AS har ansvar for all infrastruktur i jernbanesystemet, inkludert eiendommer og rullende materiell og kjøper togtjenester av operatører i konkurranse Kjøp av infrastruktur - og togtjenester Utbygging Analyse Prosjekter Samferdseldepartement Norsk Jernbane AS Eiendom Stasjoner, terminaler og verksteder Knutepunkt s-utvikling Eiendomsutvikling Persontransport Infrastruktur Fordeling av kapasitet Drift og vedlikehold av infrastruktur Togledelse Legger politiske føringer for sektoren Koordinasjon på tvers av transportsektoren Ansvarlig for den totale jernbaneleveransen Kjøper av togframføring (underleveranser) Langsiktig strategisk ruteplanlegging Materiell Materiellplan Togkjøp Togutleie Vedlikeholdsprogram Utvikling og admin. forvaltning Kjøp av persontogtjenester Kjøp av persontogtjenester Marked, salg og informasjon Operatør Operatør Operatør Operatør Operatør 1 NJ AS får ansvar for kundeleveransen NJ AS, som har ansvaret for samtlige produksjonsressurser, har også hele kundeansvaret for offentlig kjøpt persontrafikk gjennom bruttokontrakter med operatører NJ AS stiller infrastruktur til rådighet for kommersielle operatører (Gods og Person) helhetlig og samordnet planlegging Overordnede krav, behov og forventninger danner grunnlag for utvikling av samordnet og framtidig transportløsning Transportløsningen danner grunnlag for all utbygging av infrastruktur og anskaffelse av materiell Operatøravtaler bygger på eksisterende og framtidige transportløsninger

9 Inntekter til NJ AS må i hovedsak komme fra staten da det er begrenset brukerbetaling Inntektsmodell for Norsk Jernbane AS Eksempler på finansiering/inntektskilder i ulike kontrakter mellom SD og NJ AS Alle inntekter gjennom statlig kjøp Sannsynlig vekting for NJ AS Statlig kjøp - muligheter Majoriteten av inntektene må komme fra statlige kjøp SD kjøper infrastruktur- og togtjenester av Norsk Jernbane AS med henblikk på utbygging, drift og vedlikehold av infrastruktur, samt utførelse av togtjeneste Kjøpsavtalene gis med rammer på flere år for å sikre langsiktighet A B Kontrakt om leveranse av persontransport Kontrakt om leveranse av infrastruktur Overføring statsbudsjettet (flerårige) Kundeinntekter Overføring statsbudsjettet (flerårige) Kjøreveisavgifter Eiendomsinntekter (utleie/salg) Brukerbetaling - muligheter Alle inntekter gjennom brukerbetaling Operatørene betaler kjøreveisavgift/leie for bruk av infrastruktur og rullende materiell og sikrer forretningsmessige avtaler mellom Norsk Jernbane og operatørene Inntekter fra stasjonsområder, herunder kommersielle områder C Kontrakt for det enkelte utbyggingsprosjekt Overføring statsbudsjettet (flerårige) Eiendomsinntekter (utleie/salg) Infrastrukturfond Øremerkede overføringer fra karbonavgifter på bil/drivstoff

10 All konkurranseutsatt virksomhet bør samles i «Transportselskap AS» Persontog Transportselskap AS Transportselskap AS Transportselskap AS (TS AS) samler alle statseide konkurranseutsatte selskaper i sektoren TS AS blir et rent kommersielt selskap Mandat om å få størst mulig verdiøkning av den samlede selskapsporteføljen Delprivatisering på sikt Andre Eksempler på statlige selskaper med vellykket delprivatisering

11 Overgangsfasen fra eksisterende til ny struktur bør gjennomføres i to steg Visualisering av stegene i overgangsfasen Steg 1: Etablering av Transportselskap AS og overføring av konkurranseutsatt virksomhet Steg 2: Sammenslåing av Jernbaneverket og rest-nsb SD NFD Norsk Jernbane AS 100% Persontog xx% 100% 100% 100% Transportselskap AS Evt. øvrige, relevante virksomheter Persontog CargoNet, Mantena og Nettbuss overføres i sin helhet til Transportselskap AS, mens Rom Eiendom blir værende under gamle «NSB» Deler av operatørskapet i NSB Persontog skilles ut og overføres til Transportselskap AS. De delene som overføres til Transportselskap AS må da være rigget for å delta i konkurranse om anbudspakker på lik linje med andre aktører som er med i anbudsprosessene på det norske markedet. Resterende deler av NSB Persontog, inkludert drift/operatørskap som driver strekninger som ikke er konkurranseutsatt, blir liggende igjen i «rest-nsb» Jernbaneverket, NSB Persontog (minus konkurranseutsatte selskaper) og Rom Eiendom innlemmes i Norsk Jernbane AS NSB AS kan være det juridiske utgangspunktet for etablering av Norsk Jernbane AS (endelig navn på selskapet bør velges ut i fra markedsmessige hensyn)

12 Oppsummert: en helhetlig styring av jernbanen i Norge Et entydig kundeansvar Ansvaret for infrastrukturen, eiendom, rullerende materiell og togdrift samles for å få til riktig prioritering, god koordinering og rask gjennomføring av beslutningene Unngå ytterligere fragmentering av ansvaret for jernbanen