PLAN for rullering av NÆRINGSPLAN. for. Åsnes kommune. Vedtatt i Utvalg for næring og miljø

Transkript

1 PLAN for rullering av NÆRINGSPLAN for Åsnes kommune Vedtatt i Utvalg for næring og miljø

2 Innhold 1 INNLEDNING FORMÅLET MED PLANARBEIDET RAMMER OG FØRINGER FOR PLANARBEIDET Nasjonale og regionale føringer for jordbruk, skogbruk og næringsutvikling Kommuneplan Åsnes SENTRALE TEMAER OG PROBLEMSTILLINGER FOR PLANARBEIDET Næringsutvikling Skogbruk Jordbruk og arealforvaltning Kommunal planstrategi Plansystem PLANPROSESS OG MEDVIRKNING Framdriftsplan Organisering Medvirkning

3 1 INNLEDNING Åsnes kommune skal iht planstrategien for rullere/oppdatere næringsplanen som sektorplan med oppstart i Næringsplanen er fra 2012 og skulle egentlig rulleres i 2015, men prosessen ble forsinket på grunn av det pågående arbeidet med næringsstrategi for konksvigerregionen. Den regionale næringsstrategien ble vedtatt av Åsnes kommunestyre forsommeren Dette dokumentet skal gjøre rede for formålet med planarbeidet, planprosessen og opplegget for medvirkning. 2 FORMÅLET MED PLANARBEIDET Hovedmålet med planarbeidet er å samordne de planene kommunene har innen næring i en og samme plan, og i tillegg konkretisere og forbedre innholdet. Vi ønsker at næringsplanen skal brukes aktivt, i alle sektorer i kommunen, som et verktøy for å nå de målene som er satt. Det er et ønske om at næringsplanen skal beholde de grunnleggende ambisjoner og temaer som ligger i dagens planer, samt bygge opp under Hedmark fylkes strategidokumenter innen næring (bioøkonomi, skog- og tresektor, opplevelsesnæringer) og kongvingerregionens næringsstrategi. Dokumentet skal fungere som et tillegg til og ikke erstatter for de fylkeskommale og regionale strategiene. Gjennom planarbeidet skal mål avklares, tiltak prioriteres, ansvar for gjennomføring fordeles og tidsrammer fastsettes. Som supplement og arbeidsverktøy lages det årlige handlingsplaner for iverksetting av tiltakene i planen. 3 RAMMER OG FØRINGER FOR PLANARBEIDET 3.1 Nasjonale og regionale føringer for jordbruk, skogbruk og næringsutvikling Planen skal utarbeides i henhold til relevante nasjonale og regionale føringer, samt strategidokumenter knyttet til de ovennevnte temaene. 3.2 Kommuneplan Åsnes Vedtatt: Åsnes kommune: (samfunnsdel) Kommuneplanens samfunnsdel gir politiske føringer og mål gruppert under følgende ni fokusområder i Åsnes kommune: Boligbygging og sentrumsutvikling, Miljøvern, Barn og unge, Næringsutvikling, Folkehelse, Økonomi, Kultur og frivillig arbeid, Eldre, Flyktning og integreringspolitikk For Våler kommune er tilsvarende områder Sentrumsutvikling Boligpolitikk 3

4 Næringsutvikling/arbeidsplasser Utvikling på Haslemoen Optimisme og tro på framtida 4 SENTRALE TEMAER OG PROBLEMSTILLINGER FOR PLANARBEIDET Planen vil dekke mange forskjellige temaområder. Sentrale satsingsområder for planarbeidet presenteres under temaområdene: næringsutvikling generelt, skogbruk og jordbruk, samt arealforvaltning. 4.1 Næringsutvikling Positiv næringsutvikling er kritisk for å øke vekst og vitalitet i kommunen. Arbeidet med næringsutvikling skal føre til at kommunene blir en av de mest attraktive kommunene i Hedmark å starte opp og drive virksomhet i. For å kunne nå dette målet arbeider kommunene med å bistå eksisterende bedrifter, tilby gode rammebetingelser og veiledning som sikrer langsiktig og bærekraftig drift for bedriftene, legge til rette for nyetableringer, tilby attraktive næringstomter med god markedsføring. Aktuelle satsingsområder for tema næringsutvikling: Merkevare- og omdømmebygging Infrastruktur Turisme Handel og service Produksjon og logistikk Etablerere og gründere Modernisering og digitalisering Bioenergi/bioøkonomi Økologisk og lokal mat Grønt/naturbasert reiseliv og utmark Kompetanseutvikling/fagmiljøer 4.2 Skogbruk Skogbruket og hele skognæringen konkurrerer internasjonalt og blir i høy grad påvirket av internasjonale konjunkturer. Aktiviteten i skogbruket gjenspeiler dette. Store aktører i treindustrien i Norge har i de siste årene blitt lagt ned, noe som har ført til en større eksport av norsk rundvirke. Dagens skogbruk er preget av store svingninger i etterspørsel av virke, med påfølgende store svingninger i virkespriser og aktivitet. Det er derfor en utfordring å påvirke aktivitetsnivået på lokalt hold. Avvirkningen i kommunene har de senere årene økt. Aktuelle satsingsområder for tema skogbruk: Skogproduksjon Infrastruktur Skogbilveger 4

5 Videreforedling og trebruk Kommuneskogene Utmark 4.3 Jordbruk og arealforvaltning Våler og Åsnes er en av Norges viktige jordbrukskommuner, med store arealer dyrkbar jord med høy kvalitet. Dagens plan dekker temaet jordbruk og arealforvaltning i tråd med eksisterende forskrifter og lovverk, nasjonal landbrukspolitikk og ulike strategiplaner for næring og miljø. Rulleringen vil ha fokus på eksisterende lovverk, øvrige rammebetingelser og strategier. Dagens plan har ført til gode resultater fra forskjellige tiltak på dette området. For eksempel, forskrift om regionale miljøkrav i sårbare vassdrag som Haldenvassdraget medfører ulike begrensninger for kornproduksjon. Tiltak som redusert jordarbeiding medfører mindre avrenning til vassdraget og mindre forurensing. Viktig for temaet jordbruk i rulleringen er å få til en bedre samordning av satsingsområder, samt en konkretisering av mål, tiltak, ansvar og rapportering. Aktuelle satsingsområder for tema jordbruk: Vannforvaltning o Miljøplan o Erosjonsforebyggende tiltak o Gjødsling Økt matproduksjon o Kornproduksjon o Grasproduksjon o Husdyrproduksjon Kulturlandskap 4.4 Kommunal planstrategi Åsnes vedtatt Planstrategien er et verktøy for kommunen for å definere og prioritere behovet for og rulleringen av planene. I følge kommunal planstrategi næringsplanen anbefales rullert som sektorplan med oppstart i Plansystem Kommunens reviderte plansystem skal ligge til grunn for utarbeidelsen av næring og miljøplanen som kommunedelplan. Kommunedelplaner viser hvordan sektorene svarer på politiske styringssignaler gitt i planstrategi og føringer i kommuneplanens samfunnsdel, og skal inneholde delmål og tiltaks/handlingsplan. Tiltaks/handlingsdelen skal vurderes i forbindelse med utarbeidelse av økonomiplanen og dermed rulleres og rapporteres på årlig. Det skal være en klar og entydig sammenheng mellom planenes langsiktige mål og strategier, og tiltak som vedtas i forbindelse med rullering av økonomiplanen. 5

6 5 PLANPROSESS OG MEDVIRKNING 5.1 Framdriftsplan 5.2 Organisering Prosjekteier: Kommunestyret Styringsgruppe: Nærins og miøjøutvalget Prosjektansvar: Rådmann Prosjektledelse: Næringsmedarbeider Arbeidsgruppe: Utvalgte fagpersoner i administrasjonene (teknisk, landbruk, kultur, Næringshage) Referansegrupper:Utvalg for Næring og miljø i Åsnes, Handelssenteret Flisa, utbyggere og investorer, kontaktutvalg jordbruk og skogbruk, Fellesstyret for bondelagene i kommunen, Solør Næringshage. 5.3 Medvirkning Medvirkning skal skje gjennom offentlige samarbeidsmøte (work-shop) og ved høringsrunder og kontakt med referansegruppene. 6