Planprogram for oppdyrking på Haslemoen i Våler kommune

Transkript

1 Våler kommune Arkivsak 10/508 Saksbehandler Yngve Sætre SAKSGANG Behandles av Møtedato Saksnr Næring og miljø /11 for oppdyrking på Haslemoen i Våler kommune Dokumentliste: /2502 Bioforsk Oppdyrking på Haslemoen i Våler kommune /3148 Bioforsk Vedr planer for nydyrking på Haslemoen /3526 Bioforsk Vedrørende planer for oppdyrking på Haslemoen /6944 Landbruks- og Spørsmål om eventuell statlig deltakelse i nydyrking på matdepartementet Haslemoen i Våler kommune /9467 Landbruks- og Vedr. statlig deltakelse i nydyrking på Haslemoen matdepartementet /6935 Prosjektplan og mandat for oppdyrking Haslemoen - undertegnet SAMMENDRAG Rådmannen legger frem forslag til planprogram for oppdyrking av ca dekar på Haslemoen i Våler kommune. FORSLAG TIL VEDTAK I medhold av plan- og bygningsloven 4-1 legges planprogram for oppdyrking på Haslemoen i Våler kommune ut på offentlig høring i perioden til Næring og miljø Ragnar Kristmoen foreslo at følgende bør være representert i referansegruppa: SØL, Våler skogeierlag, Glommen skogeierforening, Landbruksrådgivningen i Solør Ut over dette ble saken enstemmig vedtatt. M-074/11 Vedtak: I medhold av plan- og bygningsloven 4-1 legges planprogram for oppdyrking på Haslemoen i Våler kommune ut på offentlig høring i perioden til SAKSFAKTA MÅL OG RAMMER Målet med prosjektet er å planlegge og gjennomføre en oppdyrking av alt areal som er potensielt dyrkbart på Haslemoen i Våler kommune. Dette anslås til ca dekar. Rammene for dette er lovverket som regulerer oppdyrking, det vil i første rekke si plan og bygningslov og jordloven. PROSJEKTMÅL

2 Hovedmålsetting Planlegge og gjennomføre oppdyrking av ca dekar på Haslemoen i Våler kommune. Delmål Ivareta biologi, miljø og kulturlandskapselementer i området Optimalisere ressursutnyttelse av både jord og skog Optimalisere samfunnsøkonomisk nytteverdi av oppdyrkingen Styrke landbruket i Våler på langsiktig basis RAMMER/ MILEPÆLER/ BESLUTNINGER (KRITISKE SUKSESSFAKTORER) Gjennomføringen av prosjektet vil være avhengig av at kommunen stiller økonomiske ressurser til rådighet for prosjektet. Dessuten at oppdyrkingen lar seg gjennomføre som planlagt innenfor lovverket. Prosjektet er også avhengig av samarbeid med sentrale aktører innen landbruket i Våler, offentlig forvaltning og kompetansemiljøer. I kommunens investeringsbudsjett er det lagt inn følgende summer for å finansiere prosjektet: År Kr FREMDRIFTSPLAN Tiltak NM gangs behandling Ansettelse av prosjektleder Åpent informasjons 2. gangs behandling kommune - styre Konsekvens - utredning Åpent info Åpent info - Vedtak om oppdyrking Oppdyrking starter Okt 2011 NM K styre

3 Omfang Konsekvensutredningen skal inneholde en vurdering av følgende faktorer ved oppdyrking av ca dekar jordbruksareal på Haslemoen. Områdebeskrivelse Kart Ressurskartlegging Beskrivelse av kulturminner/ kulturlandskapselementer Utfasing av skog økonomisk optimalisering av skogverdiene Tempoplan og områdeplan for hogst Alternativ utnyttelse av skogen (bioenergi med mer.) Sette verdier fra skog på fond for senere skogkjøp Miljø Utslipp og avrenning som følge av oppdyrking Erosjonsproblematikk Oppdyrkingens klimaeffekter Arealdisponering Hvilke områder skal dyrkes og når skal de dyrkes (blindgjengerfare hensyntas) Størrelse på parsellene Arronderingsmessige tilpasninger Kulturlandskap Hvordan ivareta en hensiktsmessig grønnstruktur Hvordan ivareta hensyn til vilt og biologisk mangfold Hvordan ivareta og fremheve eksisterende og nye kulturlandskapselementer Dyrking Aktuelle dyrkingsteknikker Aktuelle samarbeidspartnere Praktisk gjennomføring Økonomiske vurderinger Økonomiske vurderinger rundt salg kontra utleie Økonomiske vurderinger rundt skog kontra jord Andre økonomiske vurderinger, herunder hvordan utleieinntekter/ salgsinntekter kan disponeres til fondsavsetninger/ skogkjøp/ drift og lignende Samfunnsmessige konsekvenser Verdiskapingspotensial for jordbruket i Våler kommune Konsekvenser for Våler kommune Konsekvenser for friluftsliv, kulturlandskap, frivillig sektor Vurdering av å sette igjen areal langs RV 20 til senere utbygging av gang og sykkelveg og breddeutvidelse Vurdere å utvide skjermingsareal rundt Haslemoen leir som reserveområde for næringsareal Muligheter for næringsutvikling

4 Potensial for landbruksrelatert næringsutvikling/ videreforedling av landbruksprodukter Muligheter for å tiltrekke seg investorer/ næringsutviklingsaktører Muligheter for annen næringsutvikling Prosess Fremdriftsplan Hvilke beslutninger tas, og på hvilket tidspunkt skal de tas Prosjektorganisering Vurdering/ Anbefalinger Vurdering/ anbefaling rundt eierskap Vurdering/ anbefaling rundt struktur og arealsporsmål Samlet vurdering og anbefaling PROSJEKTORGANISERING STYRINGSGRUPPE: Består av NM utvalget. Alle sentrale beslutninger i prosjektet skal tas av styringsgruppen. Styringsgruppen har mandatet og det øverste ansvaret for prosjektet. Det må påregnes at styringsgruppen har omtrent annenhver måned i prosjektperioden. PROSJEKTANSVARLIG: Prosjektansvarlig bør være en person fra administrasjonen i Våler kommune. Prosjektansvarlig har ansvar for oppfølging av prosjektlederen, og rapporterer til Styringsgruppa. Prosjektansvarlig holder ordfører og rådmann løpende orientert om prosjektets forløp. PROSJEKTLEDER: Prosjektleder bør engasjeres i inntil 50 % stilling over 2 år. Prosjektleder rapporterer til prosjektansvarlig. Prosjektlederen må knytte til seg ressurser der det er nødvendig, dette kan være entreprenører, ressurspersoner, fagmiljøer, myndigheter og andre relevante aktører. Prosjektlederen driver prosjektet på daglig basis og rapporterer til prosjektansvarlig. RESSURSGRUPPE: Denne bør bestå av relevante ressurspersoner som kan tilføre prosjektet kunnskaper og ressurser der det er nødvendig. Referansegruppa skal ikke ta avgjørelser, men skal komme med vurderinger og anbefalinger der det er nødvendig og naturlig. Aktorer med interesser i området bør også være i referansegruppen, som for eksempel motorsportsgruppa som har aktivitet på Haslemoen. På den måten kan de holdes orientert om prosjektet og komme med innspill undervegs. Det er også naturlig at Våler Bondelag har plass i referansegruppa. Referansegruppa har en løsere tilknytning til prosjektet og kan innkalles på ad-hoc basis etter behov og, informeres på e-post. Antall r i referansegruppa anslås til 2-5. MEDVIRKNING I henhold til plan og bygningsloven 5-1 skal enhver som fremmer et planforslag legge til rette for medvirkning. Kommunen har et særlig ansvar for å sikre aktiv medvirkning fra grupper som krever spesiell tilrettelegging, herunder barn og unge. Våler kommune vil i arbeidet med plan for oppdyrking på Haslemoen gi mulighet for medvirkning og involvering fra berørte parter. Det gjelder landbruksorganisasjonene i Våler, dagens leietakere av areal på Haslemoen, tilgrensede naboer, eiere og drivere av virksomhet i den indre leiren i Haslemoen, Fylkesmannen, Fylkeskommunen, skolene i Våler, idrettslag i

5 Våler som bruker areal på Haslemoen i sine aktiviteter, samt eventuelle andre parter som melder sin interesse eller på annen måte erverver interesse i saken i løpet av prosessen. Det vil bli holdt et åpent informasjons etter at planprogrammet er sendt på høring, samt to åpne informasjonsr i løpet av planperioden. met blir sendt ut på høring til høringsinstansene. Liste over høringsinstanser er vedlagt. met blir også annonsert i Østlendingen og lagt ut på hjemmesiden til Våler kommune. ALTERNATIVE HANDLEMÅTER NM utvalget kan gjøre endringer i planprogrammet