Næringsplan for Holtålen kommune

Transkript

1 Forslag til PLANPROGRAM Næringsplan for Holtålen kommune Innhold 1) Formål med planarbeidet 2) Rammer og føringer for planarbeidet 3) Analyse og utviklingstrender 4) Sentrale tema og problemstillinger for planarbeidet 5) Organisering, aktører og medvirkning 6) Planprosessen med milepæler

2 1: Formål med planarbeidet Holtålen kommune skal høsten/vinteren 2015/2016 utvikle en ny strategisk næringsplan for kommunen. Den nye næringsplanen skal også omfatte landbruksnæringa. Planprogrammet skal gjøre rede for formålet med planarbeidet, planprosessen og medvirkning underveis. Planprogrammet skal bidra til å etablere en god forankring før prosessen starter, og skape grunnlag for engasjement rundt planarbeidet. Hovedmålet med planarbeidet er å stake ut en strategisk retning for arbeidet med næringsutvikling i Holtålen kommunen. Planen skal også se på næringslivet i nabokommunene sin betydning for sysselsettingen av Holtålens innbyggere. Den vedtatte næringsplanen skal brukes aktivt, i alle sektorer i kommunen, som et verktøy for å nå de målene som er satt. Gjennom planarbeidet skal mål avklares, tiltak prioriteres, ansvar for gjennomføring fordeles og tidsrammer fastsettes. Som supplement og arbeidsverktøy lages det årlige handlingsplaner for iverksetting av tiltakene i planen. 2: Rammer og føringer for planarbeidet Plan og bygningslovens kapittel 11 (Kommuneplan) understreker at grunnlaget for beslutninger som gjelder framtidig utvikling av kommunen, skal skje med utgangspunkt i retningslinjer som er resultat av en samordnet avveiing der hensyn til den langsiktige miljøog samfunnsutviklingen er vurdert. Holtålen kommunes næringsplan skal utarbeides i henhold til relevante nasjonale og regionale føringer, herunder: - nasjonale og regionale føringer for jordbruk, skogbruk og næringsutvikling - føringer fra Sør-Trøndelag fylkeskommune - føringer fra Fylkesmannen i Sør-Trøndelag - strategisk næringsplan for Røros - føringer og trender i næringsutviklingen i Midtre Gauldal og Trondheimsregionen sør for Trondheim. - strategisk næringsplan for Fjellregionen, vedtatt av Regionrådet i Fjellregionen - Holtålen kommunes øvrige planverk

3 3: Analyse og utviklingstrender I prosessen med utarbeidelse av Næringsplan for Holtålen kommune skal følgende grunnlagstall innhentes / kartlegges som grunnlag for beslutninger i planarbeidet: - befolkningsstatistikk - næringsstatistikk o næringsfordeling, antall arbeidsplasser i ulike næringer, vekstnæringer - pendlerstruktur - eventuelt særskilte behov og ønsker hos pendlerne - kompetanse og framtidig kompetansebehov hos lokalt næringsliv - utviklingstrekk i nærkommunene og Trondheimsregionen - regionale og nasjonale utviklingstrender for næringsutvikling i sammenlignbare kommuner og regionen 4: Sentrale tema og problemstillinger for planarbeidet I prosessen med utarbeidelse av Næringsplan for Holtålen kommune skal følgende tema behandles a. Utvikling av eksisterende næringsliv innen følgende næringer: - industri og bygg- og anlegg - landbruk og skogbruk - handelsvirksomhet - reiseliv, overnatting, opplevelser og arrangement, servering - mineralsatsing - offentlig sektor: helse- og omsorg og oppvekst (barnehage og skole) Næringsplanen skal peke ut noen klare satsningsområder og definere hovedmål innen hvert satsningsområde. b. Rolleavklaring mellom ulike aktører innen næringsutviklingsarbeidet i kommunen. For eksempel: kommunen, næringslivet, næringsforening, landbruksorganisasjon, næringshagen, regional næringssjef med mer. c. Næringsliv og næringsutvikling i nærkommunenes betydning for sysselsettingen i Holtålen kommune. d. Landbruksdelen skal bl.a. ha fokus på rekruttering, beitenæringens utfordringer i forhold til rovvilt og gjerdehold mot utmark, samt arealer for nydyrking. e. Infrastruktur, med spesielt fokus på fiber/bredbånd/mobiltelefonforhold. f. Pendlernes behov til bl.a. åpningstider på kommunale tjenester, kollektivtilbud, kontorfasiliteter, organiserte hjemmekontor. g. Næringsarealer (utnyttelse av de «gamle» og kartlegge behov for evt. nye). h. Holtålen som en attraktiv bokommune. i. Holtålen som hytte- og fritidsboligkommune. j. Kulturbasert næring arrangement. k. Entreprenørskap og gründervirksomhet. Samarbeid med grunnskolen, og med videregående skoler om ungt entreprenørskap. Tilrettelegging for gründervirksomhet i kommunen som sådan.

4 l. Framtidig kompetansebehov for næringslivet i regionen (naturlig arbeidsregion for innbyggere i Holtålen kommune) m. Rekruttering av ung kompetanse, tilbakeflytting av unge voksne etter endt utdanning. Herunder studentsamarbeid, lærlinger og traineer. n. Potensialet for vekst i nasjonale og internasjonale markeder o. Potensiale ved satsning på forskning og innovasjon Næringsplanen skal definere hovedmål innen hvert av områdene ovenfor. Det skal lages en konkret tiltaksplan med ansvarliggjøring, økonomiske rammebetingelser og tidsplan for hvert av hovedmålene. Også aktører utenfor kommunens egne sektorer (som for eksempel videregående skole, Rørosregionen Næringshage, strategisk næringsenhet og næringslivet selv) kan og skal ansvarliggjøres for tiltak i planen. Tiltaksplanen skal rulleres. 5: Organisering, aktører og medvirkning Arbeidet med utarbeidelse av Næringsplan for Holtålen kommune styres slik: - Prosjekteier med prosjektansvar: Holtålen kommune - Politisk styringsgruppe: Formannskapet i Holtålen kommune - Prosjektledelse: Holtålen kommune, ved enhetsleder for næring og kultur Olve Morken og jordbrukssjef Stig Stenbro i tett samarbeid med Rørosregionen Næringshage as. Utviklingen av næringsplan for Holtålen kommune skal skje i tett samarbeid med næringslivet i kommunen. Her vil det være nødvendig å trekke inn formelle sammenslutninger for næringslivet som Holtålen Næringsforening og landbrukets organisasjoner. Det vil også være naturlig å arrangere større møter der næringslivet inviteres bredt, samtidig som det kan være nødvendig å få innspill direkte på bedriftsnivå. Rørosregionen Næringshage vil både som prosjektleder og som representant for næringslivet være en viktig samarbeidspartner under prosessen. Referansegrupper / medvirkning: - Faglaga og enkeltrepresentanter for landbruksnæringa - Holtålen Næringsforening - Ungdomsrådet i Holtålen - Destinasjon Røros - Rørosmat - Gaula Natursenter - Representanter fra handelsnæringa - Representanter fra industrien - Representanter fra bygg- og anleggsnæringa - Representanter fra reiseliv- og opplevelsesnæring - Rørosregionen Næringshage as - Strategisk næringsenhet v/regional næringssjef i Fjellregionen

5 - Representanter for bedrifter i nærkommune med særlig mange pendlere fra Holtålen - Representant for pendlere, både dagpendlere til nærkommunene og langtidspendlere til for eksempel offshore/på anlegg Involvering fra næringslivet er viktig for å få en god planprosess og sikre en næringsplan med gode og realistiske mål. En planprosess med bredt engasjement for utvikling av innholdet vi også gi eierskap til den endelig vedtatte planen. Dette sikrer bedre måloppnåelse. Prosjektledelsen har et særlig ansvar for å initiere til en planprosess som sikrer involvering og engasjement hos næringslivet selv. 6: Planprosessen med milepæler Tiltak Tidsplan Planprogram behandles i formannskapsmøte 1. september Høring av planprogram Vedtak planprogram Analyser og innhenting av grunnlagsmateriell Involvering - åpne møter - bedriftsbesøk - organisasjoner Medvirknings- og samarbeidsmøter Dialog og høring Endelig planforslag klart 6 uker. Formannskap, 20. oktober. Kommunestyre, 29. oktober. 1. september oktober. Siste del av oktober, november og første del av desember. Siste del av oktober, november og første del av desember. 15. desember. Til behandling i Formannskapet Medio januar Offentlig ettersyn 6 uker Sluttbehandling i formannskap (vedtak) og Mars kommunestyre (stadfesting). Etter stadfestingen i kommunestyret er det 3 ukers klagefrist.