HØRINGSUTKAST PLANPROGRAM. Landbruk

Transkript

1 HØRINGSUTKAST PLANPROGRAM KO M M UN E D E L P L A N Landbruk

2 2

3 Innholdsfortegnelse 1. Bakgrunn og formål Formål med planarbeidet Formål med planprogrammet 2. Viktige føringer 3. Planprosess, medvirkning og organisering av planarbeidet Planprosessen Organisering av planarbeidet Ressursbehov 4. Viktige tema Oppbygging av planen Tema som vil omtales i planen. Planlagt framdrift 3

4 4

5 1. Bakgrunn og formål 2. Viktige føringer 1.1 Formål med planarbeidet Stortinget har vedtatt å gi kommunene større handlingsrom og legge til rette for et forsterket lokaldemokrati på landbruksområdet. Bergen bystyret vedtok gjeldende landbruksplan i juni 200. Planperioden er og det er nå tid for en rullering. Planbeskrivelsen til kommuneplanens arealdel nevner dette i kap 3.. Landbruksplanen skal bidra til bevissthet og kunnskap om nasjonale, regionale og kommunale føringer som gjelder for landbrukspolitikken, samt kunnskap om juridiske rammebetingelser og økonomiske virkemidler. Med dette som grunnlag skal planen foreslå kommunens mål og strategier innen landbruksforvaltningen i Bergen kommune. Planen skal behandles som en tematisk kommunedelplan jfr. Plan og bygningsloven ledd, og er ikke en arealplan. Kommundelplanen vil presentere prioriteringer innenfor lov- og tilskuddsforvaltning. Den vil også gå nærmere inn på landbruket som næring og vil foreslå strategier for å opprettholde landbruksdrift i kommunen. 1.2 Formål med planprogrammet Formålet med planprogrammet er å presentere en oversikt over det foreliggende planarbeidet og etablere en god forankring før prosessen starter, samt å skape grunnlag for engasjement på et tidlig stadium. Her skal det avklares hvilke spørsmål planarbeidet skal fokusere på, og hvordan arbeidet med rullering av landbruksplanen skal gjennomføres. Plan og bygningsloven 4-1 og stiller krav til prosess og høring av planprogram og 11-1 gir bestemmelser for hvordan høringsprosessen skal gjennomføres og hvem som har vedtakskompetansen for selve kommunedelplanen. Nasjonale føringer Stortingsmelding om landbruket (forventet vedtatt i 2011) Stortingsmelding nr 39 ( ) Klimautfordringene landbruket en del av løsningen St.meld. nr. 19 ( ) Om norsk landbruk og matproduksjon matdepartementets miljøstrategi Regionale føringer Arealstrategi Januar 2010 Regional næringsstrategi for landbruket i Hordaland Handlingsplan for økologisk landbruk i Hordaland og Sogn- og Fjordane Handlingsplan for Inn på Tunet matdepartementet matdepartementet matdepartementet matdepartementet Fylkesmannen i Hordaland. Landbruksavdelinga Fylkesmannen i Hordaland, Innovasjon Norge, Hordaland fylkeskommune, Hordaland Bondelag og Hordaland Bonde og småbrukarlag Fylkesmannen i Sogn og Fjordane, landbruksavdelinga, Fylkesmannen i Hordaland, landbruksavdelinga Fylkesmannen i Hordaland, Innovasjon Norge, NAV Hordaland, Fjell kommune, Hordaland Bondelag, Hordaland Bonde og småbrukarlag, Fagforum Inn på tunet Hordaland. Klimaplan for Hordaland Hordaland fylkeskommune Kommunale føringer Framtidens byer Strategier og handlingsprogram. 22. september 2008 Landbruksplan Strategi- og tiltaksplan for skogbruket (under arbeid) Bergen kommune, Byrådsavdeling for byutvikling, klima og miljø. Bergen kommune, Grønn etat Bergen kommune, Grønn etat

6 3. Planprosess, medvirkning og organisering av planarbeidet 3.1 Planprosessen I henhold til plan- og bygningsloven skal berørte offentlige organer og andre interesserte varsles når planarbeid, herunder revisjon av kommuneplan, igangsettes. Varsel om oppstart av arbeidet med rullering av landbruksplanen kan samordnes med at planprogrammet legges ut til offentlig ettersyn. 3.2 Organisering av arbeidet Det foreslås opprettet en faglig ressursgruppe med representanter fra Grønn etat, samt representanter fra aktuelle faginstanser i kommunen. Eksempler på dette er fagetater innen skole, helse og inkludering i forhold til temaet Inn på tunet. Helsevernetaten i forhold til tema hest. Som ved utarbeidelsen av gjeldende landbruksplan forslås det etablert en referansegruppe basert på faglagene i landbruket. Det foreslås at kommunens kontaktutvalg for landbruket (KUL) kan ha denne funksjonen. Innspill til planprogrammet kan bl.a omfatte forslag til spørsmål som bør utredes i det forestående planarbeidet. Innspill kan også omfatte synspunkt som går på planprosessen og muligheter til medvirkning. Planprogrammet behandles av byrådet. Når planprogrammet er fastsatt begynner arbeidet med selve landbruksplanen. Lokalpressen og Grønn etats hjemmesider bør nyttes aktivt for å informere om arbeidet og invitere til innspill. Det vil være viktig å involvere landbruksnæringen i planprosessen. Her er det naturlig å samarbeide med faglagene i landbruket som også deltar i kommunens kontaktutvalg for landbruk. Landbruksplanen vil også tas opp på informasjonsmøte for bønder i Bergen. 3.3 Ressursbehov Det vil også være viktig å få innspill fra brukere og potensielle brukere eller kunder knyttet til virksomheter på gårdene. Dette kan være de som går på tur i vakkert kulturlandskap, brukere av Inn på tunet-tilbud, eller kunder på en gårdsbutikk eller en gårdsrestaurant. Konkret er det interessant å få innspill fra turistnæringen, fra friluftsorganisasjonene, velforeninger, skoler, barnevern, psykiatri mv. Dessuten fra aktuelle offentlige etater på kommunalt, fylkeskommunalt og statlig nivå. Det foreslås gjennomført en spørreundersøkelse innenfor landbruksnæringen med sikte på å kartlegge hva kommunen kan gjøre for å tilrettelegge for fortsatt landbruksdrift i Bergen. Den administrative ledelsen av planarbeidet foreslås lagt til Grønn etats ledergruppe. Planprosessen blir omfattende, og det er behov for å sette av en del ressurser for å få gjennomført planarbeidet. Grønn etat engasjerer en prosjektleder som vil få hovedansvaret for å utarbeide plandokumentet. Arbeidet vil bl.a. bestå av følgende elementer: Skrive selve planen. Skaffe bildemateriale til illustrasjoner. Avholde møter intert og eksternt. Statistikk og tallfremstilling. Revisjon av kartet sammenhengende landbruksområder. Kartlegging av kjerneområde for landbruk. Spørreundersøkelse blant bønder i Bergen. Layout og produksjon av planen. Foto: Bergen kommune

7 4. Viktige tema 4.1 Oppbygging av planen En innledende del vil gi en oversikt over omfanget av landbruksdrift i Bergen pr i dag med framstilling av utviklingen de siste år. Planen foreslås så inndelt i to hoveddeler, del I og del II. Del I vil ha tittelen Landbruk og arealforvaltning. Denne vil i hovedsak omhandle strategier og kriterier for behandlinger av søknader knyttet til landbrukslovverket. Det foreslås at strategiene og kriteriene i gjeldende plan videreføres i all hovedsak med oppdateringer knyttet til endringer i lovverk fra sentralt hold, som nevnt under.. Planlagt framdrift Planprogrammet fastsettes av byrådet etter å ha vært på høring i uker i samsvar med plan og bygningsloven. Samtidig som planprogrammet sendes på høring, kunngjøres oppstart av selve planarbeidet. Planarbeidets formelle oppstart skjer umiddelbart etter byrådets vedtak. Ambisjonen er at et forslag til kommunedelplan landbruk foreligger ultimo Planen vil i så fall kunne være ferdig behandlet i bystyret innen medio Del II vil ha tittelen Landbruk og næring. Handlingsplan knyttet til næringsutvikling og tiltak for å ivareta landbruket i Bergen vil være det viktigste innholdet i del 2. I tillegg bør den omhandle prioriteringer knyttet til tildeling av tilskudd innenfor skogbruk og jordbruk. Her foreslås det at gjeldende prioriteringer videreføres i all hovedsak. 4.2 Tema som vil omtales i planen: Del I: Landbruk og arealforvaltning Gjennomgang av overordnede rammebetingelser og virkemidler, med fokus på endringer som har trådt i kraft etter gjeldende landbruksplan. F.eks: Styrking av jordvernet, nye regler om driveplikt, nye arealgrenser for konsesjonsplikt og odelsrett. Strategier og tiltak knyttet til forvaltning av landbrukslovverket med tilhørende forskrifter, samt revisjon av prioriteringene av søknader om tilskudd. Sammenhengende landbruksområder og kjerneområder for landbruk. Revisjon av kartet sammenhengende landbruksområder. Landbruk, klima og matvaresikkerhet. Landbruk og utdanning, evt samarbeid med Stend videregående skole. Del II: Landbruk og næringsutvikling Landbruk og næringsutvikling med handlingsplan med aktuelle tiltak innen; - Tradisjonell landbruksdrift - Tilleggsnæringer, som eksempel Inn på Tunet, hest, matproduksjon Prioriteringer for tildeling av tilskudd til kulturlandskap (SMIL). Jørn Hafslund. Foto: Tove Gulbrandsen

8 Planprogrammet er utarbeidet ved Grønn etat - Forsidefoto: Bergen kommune/grønn etat - Opplysningskontoret for egg og kjøtt - Februar 2011 Grønn etat, Telefon: Telefax: Postadresse: Epost: Internettadresse: Byrådsavdeling for byutvikling, klima og miljø Postboks 00, N-020 Bergen Klima.miljo.byutvikling@bergen.kommune.no