Revidert planprogram: Revidering av kommunedelplan for kultur, idrett og friluftsliv

Transkript

1 Revidert planprogram: Revidering av kommunedelplan for kultur, idrett og friluftsliv 1. Bakgrunn og forankring Revidering av gjeldende kommunedelplan for kultur er vedtatt av Skien bystyre i Kommunal planstrategi Kommunedelplan for kultur i Skien ble vedtatt i Skien bystyre Planen er bygget opp med en kortsiktig (4 år) og en langsiktig (12 år) del, med planlagt rullering hvert 4. år. Kommunens planstrategi konkluderer med at det er behov for en revisjon av en kommunedelplan for kultur. På idrettsfeltet har man arbeidet med en revidering av gjeldende plan for idrett og fysisk aktivitet Denne har man valgt å inkludere i en felles kommunedelplan for hele feltet. De overordnede målene og strategiene på idrettsfeltet løftes opp i en felles kommunedelplan; Kommunedelplan for kultur, idrett og friluftsliv. Planprogrammet skal gjøre rede for formålet med planarbeidet, planprosessen og opplegg for medvirkning. 1.1 Overordna planer og føringer Stortinget vedtok i 2007 «Kulturloven» som slår fast offentlige styremakters ansvar for å fremme og legge til rette for et bredt spekter av kulturen, slik at alle skal kunne delta i kulturaktiviteter og oppleve et mangfold av kulturuttrykk. Meld.St 26 ( ) slår fast at en framtidsrettet idrettspolitikk skal legge til rette for at befolkningen har mulighet til å delta i idrett og fysisk aktivitet på alle nivåer. Lov om folkebibliotek, Friluftsloven, Folkehelseloven og Opplæringsloven er andre sentrale føringer som til sammen gir et grunnlag for arbeidet med kommunedelplan for kultur og idrett i Skien. Samfunnsdelen i kommuneplanen har følgende tre satsingsområder: 1. Det gode livsløpet med spesielt fokus på barn og unge 2. By- og næringsutvikling i et regionalt perspektiv 3. Miljø og bærekraft

2 med følgende mål og strategier for Kultur- og idrettsbyen: Som fylkeshovedstad skal Skien videreutvikle et attraktivt og kvalitativt kulturtilbud for alle, bygget på byens historie og egenart og med fokus på barn, unge mangfold og utvikling av kultur i hele kommunen Skien kommune skal stimulere til, og legge til rette for, økt fysisk aktivitet for alle. Til disse målene er det utarbeidet 8 strategier: nyskaping av urbane og framtidsretta kulturtilbud videreutvikle regionale kulturinstitusjoner utvikle Ibsensatsingen i samarbeid med Telemark fylkeskommune og Høgskolen i Telemark arrangementer til glede og begeistring legge til rette for fysisk aktivitet i nærmiljøet økt fysisk aktivitet i skolen legge til rette for økt friluftsliv Utvikle Skien Fritidspark til et av landets ledende anlegg for idrett og fysisk aktivitet Føringene i kommuneplanens samfunnsdel er de samme som da gjeldende kommunedelplan ble vedtatt. Fem kulturpolitiske strategier Etter et ønske om spissing av innsats som et ledd i kommunens Kaupang-prosjekt vedtok bystyret i 2013 fem kulturpolitiske strategier som har gitt føringer for arbeidet på feltet: Videreutvikle Skiens merkevarer på kulturområdet Arrangementsutvikling i sentrum Videreutvikle kulturinstitusjonene til robuste og fremtidsretta kulturarenaer Utvikle Kunstnerbyen Skien i samarbeid med andre aktører Legge bedre til rette for fysisk aktivitet og friluftsliv Skien 2020 Handlingsprogrammet for Skien 2020 har som hovedmål: Mer liv i Skien sentrum. Ett av delmålene omhandler kultur og opplevelse: I 2020 er det flere som tar del i kulturtilbud og gode opplevelser i sentrum. Tiltakene for å nå dette sammenfaller med fire av de kulturpolitiske strategiene. Andre føringer På kulturfeltet har vi to vedtatte strategier; «Henrik Ibsen strategier » og «Kunstnerbyen Skien strategier ». Disse satsingene løftes inn i revisjonsarbeidet med en kommunedelplan.

3 Videre har Skien kommune vedtatt en kulturplan for ungdom, «Signaler». Denne løftes også inn i arbeidet med en revidering av kommunedelplanen. I tillegg har vi vedtatt handlingsplaner for Den kulturelle skolesekken og Den kulturelle spaserstokken. Disse ligger også til grunn for arbeidet med revidert plan. Skien kommune har lagt sin satsing på reiseliv til destinasjonsselskapet Visit Grenland. Mye av reiselivets innhold er kulturbasert, bla satsingene på Henrik Ibsen, Telemarkskanalen og arrangementer. Kommunen har per i dag ikke noen plan for sitt reiselivsarbeid og det er derfor i planarbeidet behov for å legge føringer for reiselivet knyttet til disse satsingene. 2. Planens formål Kommunedelplan for kultur, idrett og friluftsliv vil være kommunens viktigste styringsdokument for kultur- og idrettssektoren. Det skal gi oss strategier på hvordan vi gir et best mulig tilbud på dette feltet til alle i Skien. I tillegg til å være et arbeidsverktøy for kultur- og idrettsadministrasjonen skal planen også gi forutsigbarhet for hele kultur- og idrettsbyen Skien. Kulturenhetene kulturkontoret, inklusive idrett og fysisk aktivitet, kultur- og fritidstjenester og Skien bibliotek er organisert under kommunalområdet byutvikling, drift og kultur. Skien kulturskole er fra våren 2016 organisert under oppvekst. Planen vil danne grunnlaget for kulturenhetenes årlige rullering av handlingsplan med økonomiplan, årsbudsjett og virksomhetsplan. 3. Planens omfang og tema 3.1 Omfang Gjeldende kommunedelplan for kultur har en bred tilnærming til kulturfeltet og beskriver alle områder. Planen har vært et godt verktøy for kommunens arbeid. En gjennomgang viser at de fleste tiltakene er gjennomført. Arbeidet med å revidere kommunedelplanen vil ta utgangspunkt i de nåværende fokusområdene for å videreføre en bred plan for hele kulturfeltet. Det må likevel være åpent for justeringer ut fra dagens situasjon. Arbeidet med revidering av gjeldende kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet startet allerede i Vi har valgt å samkjøre planprosessene inn i en felles kommunedelplan for kultur, idrett og friluftsliv.

4 3.2 Tidsperspektiv Vi viderefører et års perspektiv på plandokumentet slik at ny plan vil kunne gjelde fra Eventuell revidering vurderes i behandlingen av kommunal planstrategi. 3.3 Plantype Formålet med en kommunedelplan er å styre samfunnsutviklingen på ønskede temaer og områder. Kommunedelplaner skal ikke inneholde tiltaksdel slik gjeldende planer gjør. I tillegg vil det være behov noe behov for temaplaner/handlingsplaner/strategier på enkelte fagfelt. 3.4 Tema Gjeldende kommunedelplan for kultur omfatter ni fokusområder med mål, strategier og tiltak. De ni områdene er: Kultur for alle lik tilgang krever ulik tilrettelegging og det er en ambisjon at kulturlivet i Skien skal være for alle blant annet gjennom en attraktiv universell utforming av alle arenaer Ung i Skien barn og unge skal være et kulturstrategisk viktig satsingsområde og barn og unge skal tilbys et mangfold av kunst- og kulturtilbud av høy kvalitet Det frivillige kulturlivet en uvurderlig ressurs og om lag 350 frivillige lag og organisasjoner representerer et bredt nedslagsfelt som skal sikres gode vekstvilkår Levende kulturarv- kulturarv kunnskap om fortiden, materiell og immateriell kulturarv, er viktig for å forstå oss selv og vår samtid og Skien ønsker å bidra til at kildene blir tatt godt vare på Ibsen i Skien Ibsen i verden arven etter Henrik Ibsen skal sette spor Profesjonell kunst og kultur Skien skal være en attraktiv by for profesjonell kunst og kultur og langsiktighet er et viktig stikkord for satsingen på profesjonelle kunst- og kulturaktører Musikk i Skien - Skien skal være en god arena for musikkutøvelse og musikkopplevelse, både for det organiserte og det uorganiserte musikklivet Arrangementsbyen Skien - Skien skal være en god arena for små og store kulturarrangementer, hvor de etablerte kulturinstitusjonene kan suppleres med å ta i bruk sentrumsnære grøntområder, spennende byrom og parker Kulturinstitusjonene Skien skal ha gode og robuste kulturinstitusjoner og dette stiller krav til nødvendige fasiliteter til drift, en attraktiv universell utforming og lett tilgjengelighet og rom for et bredt spekter av kulturytringer.

5 Temaer som er planlagt omhandlet under idrett og friluftsliv er: Organisert idrett defineres som fysisk aktivitet i et organisert idrettslag i regi av Norges idrettsforbund (NIF). Uorganisert idrett defineres som fysisk aktivitet utenfor NIF Friluftsliv defineres som opphold og fysisk aktivitet i friluft, i fritiden, med sikte på miljøforandring og naturopplevelser. Skole Areal og anlegg til fysisk aktivitet Interkommunalt samarbeid Miljø og idrett Kommunen har to roller på kultur- og idrettsfeltet, både som produsent av tjenester, og tilrettelegger og samarbeidspart for eksterne aktører. Derfor vil både egne oppgaver og tjenester og eksterne aktører og tilbud omhandles i planen. 4. Planprosess 4.1 Organisering og bemanning Formannskapet vil være kommunedelplanens planutvalg. Som tidsplanen under viser vil det si at formannskapet informeres om arbeidet ved oppstart og godkjenner planprogram og forslag til kommunedelplan, før endelig behandling i formannskap og bystyre. Formannskapet vil informeres underveis i prosessen ved behov. Prosjekteier: Skien bystyre Planutvalg: Formannskapet i Skien Prosjektansvarlig: kommunalsjef for byutvikling, drift og kultur Prosjektledelse: kulturkontoret Arbeidsgruppe: Representanter fra de ulike kulturenhetene kulturkontoret (herunder idrett), kultur og fritidstjenester og biblioteket, vil utgjøre interne arbeidsgrupper. Kulturkontoret har prosjektledelsen. Gruppene vil være fleksible i den forstand at de utvides og endres etter behov/ ulike temaer.

6 4.2 Medvirkning eksterne aktører Arbeidet med gjeldende planer ble gjennomført med bred medvirkning, både fra etablerte institusjoner, paraplyorganisasjoner, det frivillige kultur- og idrettslivet, kunstnere og enkeltpersoner. I og med at kommende arbeid er en rullering av gjeldende planer vil medvirkningsprosessene bli noe mindre omfattende enn sist. Det legges opp til å involvere aktuelle aktører med utgangspunkt i planens ulike temaer. Vi vil i tillegg gjennomføre dialogmøter med aktørene på de ulike feltene. Vi vil i hovedsak bruke våre etablerte kontaktpunkter for å gjennomføre dialogen. 4.3 Tidsplan Aktivitet/milepæl Tid/dato Evaluering av måloppnåelse for nåværende plan og presentasjon av kulturbruksundersøkelse og kulturindeks Behandling av planprogram i formannskapet godkjenning av høringsutkast Planprogram er på høring og til offentlig ettersyn 6 uker Planprogrammet etter høring og offentlig ettersyn behandles i Formannskapet Medvirkningsmøter/ planarbeid januar- oktober Behandling av forslag til kommunedelplan for kultur, idrett og friluftsliv i formannskapet Forslag til kommunedelplan er på høring og til offentlig ettersyn 6 uker Endelig behandling av kommunedelplan for kultur, idrett og friluftsliv i Formannskapet januar 2018 Endelig behandling av kommunedelplan for kultur, idrett og friluftsliv i Bystyret januar 2018