SAKSFREMLEGG. Hovedutvalg for nærings, drift og miljø vedtar oppstart av arbeidet med næringspolitisk handlingsplan basert på følgende rammer:

Transkript

1 SAKSFREMLEGG Saksnummer: 15/758-1 Arkiv: U01 Saksbehandler: Jørgen Kristoffersen Sakstittel: NÆRINGSPOLITISK HANDLINGSPLAN Planlagt behandling: Hovedutvalg for næring, drift og miljø. Formannskapet Administrasjonens innstilling: Hovedutvalg for nærings, drift og miljø vedtar oppstart av arbeidet med næringspolitisk handlingsplan basert på følgende rammer: ORGANISERING Prosessen med utvikling av næringspolitisk handlingsplan ledes av næringssjefen. Det etableres en styringsgruppe bestående av leder av hovedutvalg for næring, drift og miljø, kommunalleder for Samfunnsutvikling, 2 representanter for Alta Næringsforening og 1 representant for Norges Arktiske Universitet. STYRINGSGRUPPENS MANDAT Styringsgruppens mandat er å utarbeide utkast til næringspolitisk handlingsplan basert på følgende forutsetninger: Satsingsområdene i kommuneplanens samfunnsdel, næringsutvikling og nyskaping samt kunnskap og kompetanse skal prioriteres. Identifisere de 4-5 viktigste næringspolitiske drivkrefter for Altasamfunnet, og foreslå tiltak under hver av disse som er realiserbare innenfor tidshorisonten til næringspolitisk handlingsplan. Det står fritt opp til styringsgruppen å etablere nødvendige arbeidsgrupper og engasjere ekstern utredningskompetanse. Styringsgruppen skal også revidere retningslinjer og vedtekter for kommunens næringspolitiske virkemidler FRAMDRIFT Styringsgruppen skal innen utgangen av 2015 legge fram forslag til næringspolitisk handlingsplan. ØKONOMI

2 Prosessarbeidet gis en økonomisk ramme på kr som dekkes over kraftfondet. Saksutredning: Vedlegg: Ingen Andre saksdok.: Ingen Bakgrunn: I forbindelse med behandling av kommunal planstrategi for perioden ble det vedtatt at det i planperioden skal utarbeides kommunedelplan for næringspolitikk - en næringspolitisk handlingsplan. Dette plandokumentet må ta utgangspunkt satsingsområdene slik de framkommer i kommuneplanenes samfunnsdel «Alta vil « ET TILBAKEBLIKK Alta kommune fikk sin første næringsplan i Denne planen ble til gjennom prosess med de prioriterte næringene som den gang var reiseliv, havbruk, skifernæringen, handels- og servicenæringen samt fiskerinæringen. Planen ble rullert i I 1993 ble næringsplanen avløst av Strategisk næringsplan (SNP-93). Denne planen ble til gjennom brede prosesser samt næringslivsundersøkelser i regi av Norsk Gallup. Planarbeidet var hjemlet i kommuneplanen og det var ordfører som ledet prosessens styringsgruppe. Med bakgrunn i prosessen ble følgende strategier for næringsutvikling vedtatt: Økt salg av varer og tjenester ut av Alta kommune Kompetanseoverføring Stedsutvikling/ attraktivitet og distriktsutvikling Bygging av allianser og nettverk. I 1996 ble handlingsdelen fra 93-planen rullert, mens strategiene ble videreført. I år 2000 ble SNP-2000 vedtatt. Denne planen ble preget av at Altasamfunnet hadde vært gjennom store uforutsette omstillingsprosesser innenfor offentlig og privat sektor. Planen tok inn over seg at omstilling og forandring blir det normale, og at det var viktig å ha tilstrekkelig beredskap til å takle det utforutsette. Satsingsområdene i SNP-2000 var: IT- og kunnskapsbasert næringsutvikling Reiseliv Varehandel Råvarebasert produksjon og nyskaping Ungdom

3 Distriktsutvikling Alta`s rolle i regionen I 2004 ble kommuneplanens samfunnsdel»alta vil» for vedtatt. Samfunnsdelen er kommunens overordnede strategidokument med definerte mål, delmål, strategier og retningslinjer for langsiktig og bærekraftig samfunnsutvikling. Konkretisering og gjennomføring av «Alta vil» skjer gjennom prioriteringer i kommunens årlige virksomhetsplan. Som en konsekvens av kommuneplanens samfunnsdel ble strategiske næringsplan avløst av næringspolitiske prioriteringer i kommunens årlige virksomhetsplan. Selv om kommunens næringspolitiske engasjement fra 2004 og fram til i dag har blitt styrt gjennom kommunens årlige virksomhetsplan, har det likevel blitt utarbeidet og gjennomført en rekke temaplaner og prosjekter. Som eksempler nevnes Produksjonsbasert nyskaping, Naturbasert Reiseliv, Arbeid & Entreprenørskap, Nordområdeplanen, Handlingsplan for kulturnæringer, Destinasjon Nordlysbyen og Landbruksplanen. KOMMUNEPLANENS SAMFUNNSDEL Kommuneplanens samfunnsdel trekker opp følgende 4 satsingsområder: Kunnskap og kompetanse Næringsutvikling og nyskaping Trivsel og livskvalitet Attraktivt regionsenter i utvikling Innenfor disse satsingsområdene skal det være et særskilt fokus på: Tilrettelegging for utvikling av samisk kultur, næringsutøvelse og samfunnsliv Miljø og bærekraftig utvikling. Kommuneplanens samfunnsdel er blitt til gjennom brede prosesser i lokalt nærings- og samfunnsliv. Prosessene omfatter oppstartsmøte, møter i ressursgrupper, planverksteder, folkemøter, interne og eksterne høringsrunder. Total har i mer enn 250 personer deltatt i ulike faser av prosessen, herunder også representanter fra Forskningsrådet, Sametinget, Husbanken, Statens Vegvesen og Universitetet. Den informasjonsinnhenting og prosess som er utført under arbeidet med kommuneplanens samfunnsdel, vurderes som et godt og tilstrekkelig grunnlag for det videre arbeidet med næringsplanen. Økonomiske konsekvenser: Prosesskostnaden for utarbeidelse av næringspolitisk handlingsplan stipuleres til kr I forhold til en ferdig utarbeidet handlingsplan må den økonomiske ramme holdes innenfor allerede gitte rammer til næringsutvikling.

4 Vurdering: I forhold til næringsutvikling er alle satsingsområdene i samfunnsdelen viktige og må i løpet av planperioden også gjenspeiles i kommunens næringspolitiske engasjement. Kommuneplanens samfunnsdel har en tidshorisont på 12 år. En Næringspolitisk handlingsplan skal være et dynamisk dokument som iverksetter handlinger innenfor vedtatte satsinger på kort og mellomlang sikt, men som samtidig har tilstrekkelig dynamikk til å fange opp en stadig økende omstillingstakt i næringslivet. Med dette som utgangspunkt bør tidshorisonten for planen være maksimalt 4 år med evaluering etter 2 år. Med bakgrunn i at prosessen omkring ny samfunnsdel nylig er gjennomført og at innsatsområdene i samfunnsdelen er solid forankret i Altasamfunnet, ser administrasjonen ikke behov for å starte nye tunge prosesser strategiprosesser for utarbeidelse av næringspolitisk handlingsplan. Administrasjonen legger opp til en tiltaksorientert prosess som har til formål å definere konkrete handlinger/ tiltak som skal gjennomføres de nærmeste årene. I kommunal planstrategi legges det opp til at næringspolitisk handlingsplan skal utarbeides som kommunedelplan i henhold til plan- og bygningsloven. Administrasjonen vurderer dette som uhensiktsmessig i forhold til hvilket formål den næringspolitiske handlingsplanen skal ha. Den brede prosessen og rammeverket gjennom mål og strategier er lagt i kommuneplanens samfunnsdel. Det fokuseres derfor på å utarbeide en dynamisk og framtidsrettet handlingsplan som lett kan endres dersom utenforliggende forhold skulle tilsi det. Prosessen blir enklere, men involverer sentrale næringsaktører, samt at normal behandling og vedtaksform gjennom hovedutvalg, formannskap og kommunestyre følges. ORGANISERING Prosessen med utvikling av næringspolitisk handlingsplan ledes av næringssjefen. Det etableres en styringsgruppe bestående av leder av hovedutvalg for næring, drift og miljø, kommunalleder for Samfunnsutvikling, 2 representanter for Alta Næringsforening og 1 representant for Norges Arktiske Universitet. STYRINGSGRUPPENS MANDAT Styringsgruppens mandat er å utarbeide utkast til næringspolitisk handlingsplan basert på følgende forutsetninger: Kommuneplanens satsingsområder næringsutvikling og nyskaping samt kunnskap og kompetanse skal prioriteres. Identifisere de 4-5 viktigste næringspolitiske drivkrefter for Altasamfunnet, og foreslå tiltak under hver av disse som er realiserbare innenfor tidshorisonten til næringspolitisk handlingsplan. Det står fritt opp til styringsgruppen å etablere nødvendige arbeidsgrupper og engasjere ekstern utredningskompetanse.

5 Styringsgruppen skal også revidere retningslinjer og vedtekter for kommunens næringspolitiske virkemidler FRAMDRIFT Styringsgruppen skal innen utgangen av 2015 legge fram forslag til næringspolitisk handlingsplan. ØKONOMI Prosessarbeidet gis en økonomisk ramme på kr som dekkes over kraftfondet. Alta, Bjørn-Atle Hansen Rådmann Oddvar Konst Kommunalleder ASU Jørgen Kristoffersen Saksbehandler