SAKSFREMLEGG. Saksnummer: 17/73-8 Arkiv: 143 Saksbehandler: Per Prebensen FASTSETTELSE AV PLANPROGRAM - KOMMUNEDELPLAN FOR HELSE OG SOSIAL

Transkript

1 SAKSFREMLEGG Saksnummer: 17/73-8 Arkiv: 143 Saksbehandler: Per Prebensen Sakstittel: FASTSETTELSE AV PLANPROGRAM - KOMMUNEDELPLAN FOR HELSE OG SOSIAL Planlagt behandling: Kommunestyret Planutvalget Hovedutvalg for helse- og sosial Administrasjonens innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens fastsetter Alta kommunestyre planprogram for kommunedelplan for helse og sosial med de justeringer som fremkommer av saksfremlegget. Saksutredning: Vedlegg: Høringsbrev planprogram for kommunedelplan for helse og sosial Forslag til planprogram for kommunedelplan for helse og sosial høringsuttalelser: 1. Eldrerådet, saksprotokoll fra møte Rådet for likestilling av funksjonshemmede, saksprotokoll fra møte NKS veiledningssenter for pårørende i Nord Norge AS, brev datert 3. mars Stiftelsen Betania, Alta, brev datert Helsekonsulent Kristin Tørum, datert 8. mars Kreftkoordinator Helena Hykkerud, brev datert 8. mars Fylkesmannen i Finnmark, miljøavdeling datert Finnmark fylkeskommune, datert Andre saksdok.: Jfr. saksnr. 17/73. Bakgrunn: I Alta kommunes planstrategi for er det vedtatt at kommunedelplanen for helse og sosial skal rulleres i I henhold til plan og bygningslovens skal det utarbeides planprogram for alle kommunedelplaner. Planprogrammet skal gjøre rede for formålet med planarbeidet, planprosessen og opplegget for medvirkning. Forslaget til planprogram ble behandlet av planutvalget i møte den , og besluttet lagt ut til offentlig ettersyn og sendt på høring sammen med varsel om oppstart av planarbeid.

2 Høring/merknader: I høringsperioden mottok kommunen 8 innspill til planprogrammet jfr. vedlegg. Alle innspillene er referert og kommentert nedenfor. 1. Eldrerådet, saksprotokoll fra møte Eldrerådet ønsker to nye generelle delmål i planen som går på kosthold i institusjoner og på å tilrettelegge for samarbeid mellom bruker, familie, frivillige og kommunen for en aktiv omsorg. Videre ønskes et delmål under eldre som går på å tilby 1-sengs rom. Innspillet om kosthold i institusjoner innarbeides i punkt i planprogrammet. Innspillet om økt samarbeid innarbeides i delmål 3 under generelle delmål. Forslaget om å tilby 1-sengs rom oversendes arbeidsgruppa for eldre. 2. Rådet for likestilling av funksjonshemmede, saksprotokoll fra møte Forslag om nye delmål: Generelle delmål: Rett tilbud til rett tid ved riktig planlegging, utforming og dimensjonering. Funksjonshemmede: Aktiv brukerrolle i samarbeid med familie, frivillige og lokalsamfunn. Psykiatri og rus: Aktivt forebyggende arbeid og tidlig innsats med fokus på lavterskeltilbud. Punkt 2.4 Brukermedvirkning: Invitere også interesseorganisasjoner. Innspillet om generelle delmål dekkes av delmål 2. Innspillet om delmål funksjonshemmede dekkes av generelt delmål 3 som justeres noe. Innspillet om delmål psykiatri og rus innarbeides i planprogrammet. Innspillet om brukermedvirkning innarbeides under punkt 6.2 i planprogrammet. 3. NKS veiledningssenter for pårørende i Nord Norge AS, brev datert 3. mars 2017 Ønsker økt fokus på brukermedvirkning og ivaretakelse av pårørende, også barn. Konkrete forslag til nye generelle delmål: Nytt punkt 11: Tilby koordinerte tjenester slik at pårørende blir involvert i helse- og omsorgstjenesten til beste for pasienten/brukeren og pårørende. Pårørende tilbys individuelt tilpasset støtte og avlastning, opplæring og veiledning. Nytt punkt 12: Innarbeide gode rutiner i alle sektorer slik at barn som pårørende blir fanget opp tidlig og får nødvendig informasjon, støtte og oppfølging. Innspillet til nytt punkt 11 samsvarer i det vesentlige med begge rådenes innspill (over), og vil bli innarbeidet ved omformulering av generelle delmål 3. Innspillet til nytt punkt 12 omformuleres som delmål og innarbeides i planprogrammet. 4. Stiftelsen Betania, Alta, brev datert Ønsker større fokus på frivillige organisasjoner og ideell virksomhet, som historisk sett har hatt en viktig rolle i Alta-samfunnet. Kommunen oppfordres i denne planen til å vurdere det kommunale handlingsrommet mellom ideelle og frivillige kontra det kommersielle. Videre ønskes en avklaring av fremtidig bruk av Bossekop sykehjem når det nye omsorgssenteret står ferdig. Her foreslås en videreføring av dagens alderspsykiatriske avdeling, og tilbud innen

3 målgruppen rus- og psykiatri. Stiftelsen Betania er i dag en boligsosial aktør, og vil kunne utvikle flere tilbud til boligsosiale formål innenfor sine arealer. Avslutningsvis ønsker Betania deltakelse i planarbeidet med henvisning til partnerskapsavtalen med kommunen. Innspillet tas til orientering, og oversendes de enkelte arbeidsgrupper til videre oppfølging. Arbeidsgruppene for eldre og for psykiatri- og rus vil invitere Stiftelsen Betania til egne møter i utredningsfasen. Kommuneadvokaten utarbeidet i 2016 en rettslig vurdering av kjøp av helse- og sosialtjenester fra ideelle organisasjoner. Kommunedelplanen for helse og sosial tar ikke sikte på å avklare de juridiske sidene ved dette, men vil i hovedsak utrede behovet for tjenester. Saken om kjøp av tjenester ble lagt fram for kommunestyret som vedtok å utsette saken. 5. Helsekonsulent Kristin Tørum, datert 8. mars 2017 Funksjonshemmede delmål 3: «Ivareta universell utforming» flyttes til generelle delmål. Punkt Funksjonshemmede: «fritidstilbud og aktivitetstilbud» bør også være med i (eldre) og (psykiatri og rus). Organisering av arbeidet roller, involvering herunder ungdomsrådet. Medvirkning ansatte, folkemøter. Funksjonshemmede delmål 3 flyttes til generelle delmål i planprogrammet. Innspillet om at fritidstilbud og aktivitetstilbud i flere grupper oversendes arbeidsgruppene. Når det gjelder organisering og medvirkning vil dette bli ivaretatt i planprosessen slik som det framkommer i planprogrammet. 6. Kreftkoordinator Helena Hykkerud, brev datert 8. mars 2017 Refererer til lokal og nasjonal utvikling og innsats mot kreft og kreftomsorg. Konkrete innspill: Punkt 3.2 Helse: Kreftomsorg blir nevnt som et delmål. Punkt Generelle tema: Rekruttering/kompetanse spesialisert kompetanse kreftomsorg/palliasjon. Hverdagsmestring kreftkoordinator ønskes delaktig i videre planarbeid Samhandling kreftkoordinator ønskes delaktig rundt helhetlige pasientforløp. Innspillene oversendes arbeidsgruppa for helse og for eldre. Kreftomsorgen vil bli berørt innenfor begge disse områdene, og kreftkoordinator vil bli involvert i arbeidet. 7. Fra Fylkesmannen i Finnmark, miljøavdelingen, datert

4 Sier at planprogrammet er oversiktlig og gir god oversikt over planprosessen. De beklager at de ikke har hatt mulighet til å gå nærmere inn på planprogrammet, og har ingen konkrete innspill. Fylkeslegen ser fram til å delta med konstruktive bidrag i arbeidet etter Fra Finnmark fylkeskommune, datert 7. mars 2017 Generelt sies at planprogrammet fremstår som ryddig og oversiktlig med forankring i kommuneplanens samfunnsdel. De henviser til nasjonale og regionale dokumenter og veiledere som bør være førende i planprosessen. Videre nevnes at medvirkningsopplegget kunne vært mer omfattende. Viktigste innspill gjelder tannhelse, og at kommunene overtar tannhelsetjenesten fra 1. januar : Henvisningen til nasjonale og regionale dokumenter og veiledere tas til orientering, og vil bli fulgt opp i planprosessen. Også opplegget for medvirkning vil bli vurdert fortløpende i prosessen. Vi må hensynta at dette kun er en rullering av en eksisterende plan, og det har vært omfattende medvirkning i flere av grunnlagsdokumentene for planen jfr. pågående OUarbeid. Når det gjelder innspillet om tannhelse, vil dette oversendes arbeidsgruppa for helse. Det tas inn en setning om dette under pkt Merknader og problemstillinger. Oppsummering endringer Punkt 1.4 Planens overordnede mål Generelle delmål Delmål 3 justeres til: Bedre kvaliteten på tjenestene via økt medvirkning og involvering av brukerne, pårørende, familie, frivilligheten og lokalsamfunnet. Nytt delmål 11 (flyttes fra delmål 3 under funksjonshemmede): Ivareta universell utforming. Nytt delmål 12: Ivareta barn som pårørende i forhold til informasjon, støtte og oppfølging. Delmål psykiatri og rus Nytt delmål: Aktivt forebyggende arbeid og tidlig innsats med fokus på lavterskeltilbud. Punkt Helse Tilføyelse under «Merknader og problemstillinger»: Tannehelse Jfr. Forslag om overføring til kommunene pr Punkt Eldre

5 Tilføyelse under «Merknader og problemstillinger»: Fokus på ernæring og sunt kosthold i institusjoner. Punkt 6.2 De enkelte aktørers roller i planprosessen Tilføyelse under «De berørte partene»: Alta kommune vil bidra til aktiv brukermedvirkning, og vil invitere relevante interesseorganisasjoner og brukere til å være med i planarbeidet. Vurdering: Administrasjonen vurderer at planprogrammet kan fremmes for kommunestyret for endelig fastsettelse. Alta, Bjørn-Atle Hansen Rådmann Per Prebensen Saksbehandler Dette dokumentet er godkjent elektronisk og derfor uten underskrift.