SAKSFRAMLEGG. Saksbehandler: Anne-Bjørg Aspheim Arkiv: 144 U01 Arkivsaksnr.: 18/4519 STRATEGISK NÆRINGSPLAN MODUM KOMMUNE

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Anne-Bjørg Aspheim Arkiv: 144 U01 Arkivsaksnr.: 18/4519 STRATEGISK NÆRINGSPLAN MODUM KOMMUNE Rådmannens innstilling Forslag til næringsplan for Modum kommune, godkjennes. Vedlegg Strategier, satsingsområder og tiltak hentet fra gjeldende næringsplan Samarbeidsavtale med Modum Næringsråd Forslag til revidert næringsplan Kortversjon Saken er et ledd i revidering av strategisk næringsplan der formannskapet er styringsgruppe for arbeidet. Bakgrunn Kommunestyret vedtok i sak 70/18 å revidere strategisk næringsplan med formannskapet som styringsgruppe. Denne saken har til hensikt å starte drøftingen av strategier sett i lys av kommuneplanens samfunnsdel, oppnådde resultater og den regionale satsingen for å sikre at nødvendige tiltak samsvarer kommunalt og regionalt. Saksopplysninger Analyse av Midt-Buskerud Buskerud fylkeskommune har nylig gitt ut rapporten Behov for kraftsamling og prioritering analyse av regionenens unikhet og fortrinn i Buskerud. Rapporten finnes her:

2 Primærnæring, bygg og anlegg, industri, kraft og helse- og sosialtjenester er næringer som i Midt-Buskerud har en høyere konsentrasjon av sysselsatte enn landet for øvrig. Rapporten viser til at regionen ligger lavere når det gjelder utvikling av antall arbeidsplasser i Buskerud og lavt på landsbasis når det gjelder produktivitet. Byggog anleggsbransjene er den største næringen i regionen og den næringen som har hatt sterkest vekst. Denne næringen fremstår som motoren i næringslivet i regionen. Regionen ligger lavt når det gjelder andel ansatte med høyere utdanning i næringslivet. Rapporten beskriver blant annet næringsmuligheter i regionen og ulike grep og utviklingsprosjekter for å styrke verdiskapingen og kompetanseutvikling. Det største vekstpotensialet i Midt-Buskerud er i hht rapporten, utvikling av reiselivsnæringen, utvikling av helsetjenester og i en konsolidering av bygg og anlegg. Rapporten trekker frem følgende punkter til vurdering: Vurdere et felles destinasjonsselskap for Midt-Buskerud/hele Buskerud. Det kan ligge markedsmuligheter for bygg og anlegg i et utvidet bransjesamarbeid utenfor regionen. Dette gjelder større bedrifter. For mindre bedrifter innen bygg og anlegg, vil det kunne være nyttig å arbeide tettere med andre aktører i regionen. Uavhengig av bedriftsstørrelse, kan det være gevisnter å hente på et tettere samarbeid innen kompetanse. Følgende tiltak trekkes frem som særlig aktuelle: Gjennomføre Innovasjonsløft Utvikle samarbeid og nettverk mellom de største bedriftene samt skape bransjerettede nettverk knyttet til de mest sentrale næringene. Jobbe aktivt med å skape grobunn for relaterte bedrifter med utgangspunkt i de største bedriftene. Det anbefales særlig å ta lærdom av erfaringene med Innovasjonsløft og at det etableres bransjerettede nettverk som kan styrke samhandlingen i de mest sentrale næringene. Innovasjonsløft Regionrådet vedtok i sak 40/18 å gå videre med planene om å etablere Innovasjonsløft i Midt-Buskerud i samarbeid med andre partnere. Innovasjonsløft er et kompetansehevingsprogram innen innovasjon. Programmet ble utviklet for Ringerike som en del av deres omstillingsprogram etter nedlegging av Follum fabrikker. Det er gjennomført 8 program med Innovasjonsløft på Ringerike, og totalt 87 bedrifter har gjennomført programmet. Det kan så langt dokumentere å ha skapt 67 nye arbeidsplasser. Regionrådet og næringsrådet har deltakere med på nåværende program i Hallingdal.

3 Det arbeides regionalt med en finansieringsløsning og regionrådet vil få saken til behandling så snart dette er avklart. Modum kommunes næringsplan Dagens næringsplan har følgende næringspolitiske visjon: Samhandling for en attraktiv næringskommune. Planens overordnede mål er: Økt verdiskaping og produktivitet. I K-sak 70/18 ble det gitt status på tiltakene i gjeldende plan. Visjonen og overordnet mål for næringsarbeidet er omtalt i kommuneplanens samfunnsdel. Det overordnede målet har fokus på verdiskaping og produktivitet. Det er imidlertid vanskelig å vite om endring i verdiskaping og produktivitet i en periode er en konsekvens av kommunens innsats eller en konsekvens av annen aktivitet, f.eks initert av næringslivet selv. Dagens næringsplan har satsingsområder og tiltak innenfor følgende strategier: Infrastrukturutvikling. Strategien er delt inn i tre satsingsområder: vei og bane, kollektivtransport og tele og IKT-kommunikasjon. Kompetansebygging. Strategien er delt inn i fire satsingsområder: sømløs skole, mindre frafall i utdanningsløpet, få studenter tilbake til Modum og kompetanseheving for voksne arbeidstakere Forvaltning. Strategien er delt inn i tre satsingsområder: saksbehandling, serviceinnstilling og medvirkning. Kommunen som næringsaktør. Strategien er delt inn i tre satsingsområder: eiendomsutvikling, bestiller/innkjøper og arbeidsgiver Vertskapsattraktivitet. Strategien er delt inn i tre satsingsområder: mennesker, kompetanse og kapital og bedrifter. Strategiene, satsingsområder og tiltak følger som vedlegg til denne saken. Infrastrukturutvikling er et område det har vært satset på i gjeldende plan. Enkelte av tiltakene viser til kommunens pådriverrolle der beslutningene ligger utenfor kommunen. Resultatet fra høstens innbyggerundersøkelse viser at samferdsel har oppnådd lavere score enn tidligere. Erfaringsmessig vil økt fokus på et område bidra til større forventninger og igjen lavere tilfredshet dersom endringene ikke skjer raskt nok. Satsingsområdet tele og IKT-kommunikasjon har hatt ett tiltak. Dette er knyttet til nettilgang og er senere fulgt opp gjennom sak om bredbåndsutbygging, jfr. F-sak 47/18. Satsingen er ikke ferdig og bør derfor tas med videre. Innenfor kompetansebygging har kommunen tidligere vedtatt strategidokumenter for modumskolen, modumbarnehagen og barn og unges oppvekstvilkår som særlig

4 berører punktet om frafall i utdanningsløpet. Det er derfor hensiktsmessig å vurdere hvorvidt noen av tiltakene kan trekkes ut av revidert næringsplan. Forvaltning som strategi dekker mange driftsoppgaver. Det bør derfor diskutere hvorvidt dette skal tas med videre som et ledd i særskilt satsing, eller tiltak som kan rapporteres gjennom andre måter, eksempelvis årsmelding. Under kommunen som næringsaktør har satsingsområdet bestiller/innkjøper tiltak som er tenkt håndtert i en anskaffelsesstrategi. Anskaffelsesstrategien skal vise kommunens overordnede veivalg og satsingsområder. Den prioriterer endringer kommunen skal gjennomføre for å nå sine overordnede og langsiktige mål. Anskaffelsesstrategien skal sammen med kommunens innkjøpssystem og rutiner sikre at anskaffelser skjer på en lovmessig, effektiv og forsvarlig måte. Strategien planlegges lagt frem til politisk behandling før sommeren. Satsingsområdet bestiller/innkjøper bør derfor vurderes om det fortsatt skal være en del av den strategiske næringsplanen. Satsingsområdet arbeidsgiver har driftsrettet preg og det bør derfor vurderes om tiltakene kan rapporteres på andre måter, eksemplevis årsmelding. I etterkant av gjeldende næringsplan, vedtok kommunestyret å øremerke kraftfondinntektene til Modum Næringsråd. Dette for å styrke innsatsen på næringsfeltet og det var et mål å koordinere nærignsarbeidet. Avtalen følger vedlagt. Næringsrådets oppgaver ihht avtalen er blant annet å drive utadrettet nettverksbygging, bidra til møteplasser og ha ansvar for etablererveiledningen. Vertskapsattraktivitet har flere tiltak som i dag dekkes av avtalen med Modum næringsråd. Dette gjelder særlig tiltak som nettverksbygging, møteplasser og etablererveiledning. Prioriterte tiltak som gjelder markedsføring er brukt i informasjons- og kommunikasjonsstrategien. Drøftinger Slik nevnt i K-sak 70/18 anbefaler rådmannen at den reviderte næringsplanen i større grad fokuserer på færre områder og tiltak. Dette vil gi en mer spisset plan og tydeligere fokus på hvilke områder som skal prioriteres. Formannskapet bør diskutere hvorvidt enkelte av tiltakene kan trekkes ut, enten pga. at disse gjennomføres i drift eller er omfattet av andre kommunale eller regionale satsingsområder. Færre tiltak i en revidert plan vil kunne spisse satsingen ytterligere. Den regionale strategien for Midt-Buskerud tar for seg tre arbeidsområder; attraktivitet, digitalisering og kommunikasjon og samferdsel/transport. Det er ønskelig at formannskapet diskuterer hvorvidt de regionale satsingene skal tas med

5 inn i den strategiske næringsplanen for Modum eller om kommunens tiltak bør ligge på siden av disse for på den måten å få bredere tiltak. Innovasjonsløftet er en mulig satsing som kan realiseres regionalt og dersom dette kommer i gang, vil kunne være en del av tiltak i kommende næringsplan. Strategiene innen gjeldende plan kan oppsummeres slik: Infrastrukturutvikling. De tre satsingsområdene bør beholdes, gjennomførte tiltak kan tas ut. Satsingsområdet tele og IKT-kommunikasjon bør omdøpes til bredbåndsutbygging for å passe mer med det konkrete tiltaket. Kompetansebygging. Området mindre frafall i utdanningsløpet bør trekkes ut da det dekkes av andre strategidokumenter. Øvrige tiltak i områdene få studenter tilbake til Modum og kompetanseheving for voksne arbeidstakere diskuteres særskilt med Modum Næringsråd. Forvaltning. Det bør diskuteres hvorvidt strategien kan trekkes ut av revidert næringsplan. Kommunen som næringsaktør. Områdene bestiller/innkjøper og arbeidsgiver bør vurderes trukket ut av revidert næringsplan. Vertskapsattraktivitet. Tiltak som i dag utføres av Modum Næringsråd, bør synliggjøres som tiltak som utføres av annen part. Når strategiene er valgt, vil det være naturlig å drøfte med Modum Næringsråd om hvilke tiltak som kan være aktuelle å bruke fremover. Ny sak legges deretter frem til formannskapet som kan ta endelig stilling til konkrete tiltak. Formannskapet vedtok 21/1-19 følgende: Saken utsettes til neste formannskapsmøte. Det settes ned en arbeidsgruppe med tre medlemmer fra formannskapet. Modum Næringsråd anmodes om å stille med et medlem. Som medlemmer av arbeidsgruppa velges: ordfører Ståle Versland (A), Gotfred Rygh (SV), og Ingunn D. Øderud (Sp) Det har i etterkant vært arbeidet med forslag til ny næringsplan. Forslaget som nå foreligger, har færre mål der mer driftsrelaterte mål er trukket ut og forslaget er gitt en struktur tilsvarende strukturen i kommuneplanens samfunnsdel. Forslaget ble oversendt styringsgruppens medlemmer slik at evt. spørsmål og åpenbare feil/mangler kunne korrigeres i forkant av formannskapsmøtet. Det kom ikke inn innspill. Dersom formannskapet godkjenner forslaget til ny plan, så sendes planen ut på en begrenset høringsrunde før den sluttbehandles politisk.

6