Saksbehandler: Kari Lien Arkiv: U01 Arkivsaksnr.: 11/ Dato: * Byutviklingsdirektør

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Kari Lien Arkiv: U01 Arkivsaksnr.: 11/ Dato: * STRATEGISK NÆRINGSPLAN FOR DRAMMEN - STATUS INNSTILLING TIL BYSTYRET: Administrasjonens innstilling: Saken tas til etteretning. Osmund Kaldheim Rådmann Arild Eek Byutviklingsdirektør

2 STRATEGISK NÆRINGSPLAN FOR DRAMMEN -STATUS Innledning/bakgrunn for saken Næringsliv og verdiskaping er viktige forutsetninger for velferdssutviklingen. Bystyret har ved flere anledninger ønsket en gjennomgang av næringspolitikken. I november 2010 ble konsulentfirmaet Analyse og Strategi A/S engasjert for å bidra i prosessen med å utarbeide en strategisk næringsplan. Ulike næringsaktører og fora, deriblant kontaktutvalget for næringslivet, har deltatt i arbeidet. Rådmannen finner imidlertid ikke grunnlag for å fremme et endelig planforslag nå, men vil med denne saken å angi status for planarbeidet, presentere noe strategiske satsinger og skissere opplegg for det videre arbeidet med planen. Vedlagte notat er et sammendrag av kartlegging og analyser som er utført så langt i arbeidet. Saksutredning Kartlegging/analyser Det er siden arbeidet ble startet gjennomført flere analyser/kartlegginger, bl.a. BI Drammen: En analyse av næringsstrukturen i Øvre Eiker, Nedre Eiker, Drammen og Lier (2009) BI Drammen: All-Electric-green-city Drammen. Analyse og innspillsrapport som grunnlag for næringspolitikk (2009) Omdømmeundersøkelser Elvebyen Drammen Fremtidens Byer sentrumsutvikling samarbeidsprosjekt Trondheim/Drammen og lokalt næringsliv (Utredning Asplan Viak, SWOT-analyse) Som oppstart til næringsarbeidet ble det i årsskiftet gjennomført intervjuer med nøkkelpersoner med tilknytning til næringslivet i Drammen. Det er gjennomført en workshop med sentrale eiendomsutviklere i Oslo-området. På bakgrunn av dette ble det utarbeidet et utfordringsnotat og en SWOT-analyse. Medvirkningsprosess I kontaktutvalg for næringslivet ble SWOT-analysen presentert og drøftet, og innspillene og diskusjonen ble ivaretatt i den videre prosessen. Med utgangspunkt i SWOT-analysen ble ulike strategiske utfordringer presentert i et frokostmøte i regi av Drammen kommune sammen med Drammen Næringslivsforening og Byen Vår Drammen i april, der rundt 90 representanter fra næringsliv og organisasjoner deltok. Videre er det gjennomført drøfting med regionale aktører, nabokommuner mfl. I Kontaktutvalg for næringslivet ble man enige om å arbeide videre med planen, og kun legge fram en underveis-rapport nå.

3 Utvalgte funn i datagrunnlag og medvirkningsprosess Styrker Sterke bedrifter, særlig innenfor handel, tjenester, logistikk, elektronisk industri Mange gasellebedrifter(bedrifter som har doblet omsetning over en fireårsperiode) Et godt samarbeid mellom viktige næringsutviklingsaktører Svakheter Andel av befolkningen(16 år og eldre) med høyere utdanning er noe lavere enn landsgjennomsnittet, men høyere enn snittet for fylket Lavere andel av kunnskapsintensive næringer enn ønsket Ubenyttede næringsarealer Manglende posisjonering av Drammen i et næringsperspektiv(tydeligere profil) Muligheter Forventet befolkningsvekst (ca. 35 % eller over innen 2030) Mangfoldighet i næringslivet i dag Bedre byutnyttelse gjennom forbedret kollektivtilbud samt fortetting og transformasjon av sentrale områder i kommunen Trusler Ytterligere handelslekkasje Manglende investeringer i transportinfrastruktur nasjonalt og regionalt Mulige/foreløpige strategiske grep Kommuneorganisasjonen Drammen kommune må bli en enda mer konkurransedyktig kommune som foretrekkes som etableringskommune av både innbyggere og næringsliv. Dette betyr at kommunen som organisasjon blir effektiv og forutsigbar i forhold til næringslivet. Det betyr også at kommunen sammen med partnere må være aktiv for å tiltrekke seg nye innbyggere og nytt næringsliv. Prosessen så langt har gjort det svært tydelig at det er ønskelig å videreføre det solide partnerskapet mellom næringsliv og kommune innen omdømmearbeidet. Rådmannen fremmer derfor i 1. tertialrapport 2011 forslag om å avsette midler til videreføring av arbeidet med omdømme/salg/markedsføring for å øke antall arbeidsplasser og boliger. Det forutsettes at næringslivet også viderefører sitt bidrag. Rådmannen vil i det videre arbeid drøfte med næringslivet hvordan arbeidet skal innrettes i forhold til de mål som gjør seg gjeldende jfr. punktene under. Fysisk byutvikling Strategisk næringsutvikling må blant annet ta utgangspunkt i avtalen om Fremtidens byer og Buskerudbyen. Dette innebærer fortetting og transformasjon i den allerede utbygde delen av byen

4 (båndbyen), og med en særlig bevissthet rundt etablering av handel, service og kunnskapsintensiv næring i bysentrum/transportknutepunkt. Det videre arbeid med næringsplanleggingen må særlig vektlegge frigjøring av transformasjonsarealer og konkretisering av tiltak knyttet til handels- og servicenæringene, jfr. bystyrets vedtak i økonomplanen. Dette arbeidet videreføres i nært samråd med Drammen Næringslivsforening og Byen Vår Drammen, og med bidrag fra andre aktører i åpen medvirkning (også parkeringsspørsmål) frem mot 2. tertial. Drammen kommune må også, gjennom arealpolitikken, fortsette å forsterke innslaget av boliger i de sentrale områdene, herunder også attraktive studentboliger. Kompetanseheving Drammen må posisjonere seg enda tydeligere som en offensiv by for kunnskapsproduksjon og en by som tiltrekker seg kompetanseintensiv næring. Dette innebærer å utvikle en bevisst holdning til hvordan Drammen kan kombinere et utvalg av kompetanseområder (helse, byutvikling, marin teknologi, logistikk, elektro mfl.) og styringsfunksjoner (utdanningsinstitusjoner, hovedkontor-/ sekundærfunksjoner, offentlige institusjoner mfl.) Det videre arbeid må konkretisere dette. Kommunens rolle Rådmannen er opptatt av at kommunen i næringsarbeidet har en tydelig rolle, dvs. at det er klargjort hva som kan forventes av kommunen, og så langt som mulig hva kommunen kan forvente av andre samfunnsaktører. I det videre arbeidet vil rådmannen legge vekt på å avstemme gjensidige forventninger med næringslivet. Administrasjonens bemerkninger Arbeidet med strategisk næringsplan videreføres, slik det var enighet om da temaet ble drøftet i Kontaktutvalget for næringslivet , med sikte på behandling innen utgangen av året. Også i det videre arbeid er det helt avgjørende å sikre medvirkning fra næringslivet og oppslutning om mål og strategier. Næringspolitikken må også gis en plass i arbeidet med Bystrategi for Drammen (Kommuneplanen). Velferd og verdiskaping er sentrale temaer i en debatt om fremtidige veivalg. Vedlegg: Datagrunnlag for strategisk næringsplan for Drammen

5