Saksbehandler: Marit Pettersen Arkiv: 058 Arkivsaksnr.: 10/ Dato: INNSTILLING TIL BYSTYREKOMITEEN FOR BYUTVIKLING OG KULTUR / BYSTYRET:

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Marit Pettersen Arkiv: 058 Arkivsaksnr.: 10/ Dato: HØRING - ENDRING AV LOV OM FOLKEBIBLIOTEK â INNSTILLING TIL BYSTYREKOMITEEN FOR BYUTVIKLING OG KULTUR / BYSTYRET: Rådmannens forslag til vedtak: Drammen kommune er enig i at kommunen selv må ha frihet til å organisere oppgaver kommunen har ansvaret for, ut fra lokale forutsetninger og hensynet til et best mulig tilbud til publikum. Lederkompetanse må være avgjørende ved rekruttering av biblioteksjef. Drammen kommune slutter seg til Kulturdepartementets forslag til endringer i bibliotekloven 4, 5 (alternativ 2), 6 og kap. III. Osmund Kaldheim rådmann á Kari Høyer kommunaldirektør

2 â HØRING - ENDRING AV LOV OM FOLKEBIBLIOTEK Innledning/bakgrunn Kulturdepartementet har sendt til høring forslag til endringer i bibliotekloven. Høringsbrevet følger vedlagt. Høringsfristen er satt til Rådmannens forslag til høringsuttalelse blir sendt departementet, med forbehold om endringer etter den politiske behandlingen. Hensikten med endringene er å legge til rette for gjennomføring av bibliotekmeldingen, jfr. St.meld. nr. 23 ( ) Bibliotek. Kunnskapsallmenning, møtestad og kulturarena i ei digital tid. Høringsinstansene inviteres til å uttale seg om følgende punkter: 1. Harmonisering av lovbestemmelser for folkebibliotek og universitets- og høyskolebibliotek. Departementet foreslår at det ikke gjøres slike endringer. 2. Justeringer i formålsparagrafen. Departementet foreslår at ordlyden justeres, slik at den også reflekterer bibliotekenes formidlingsansvar og møteplassfunksjon. 3. Organisering og drift av bibliotektjenester. Departementet går inn for at loven fortsatt pålegger kommunen å ha folkebibliotek, men at kommunen får frihet til å organisere biblioteket på den måten den finner mest hensiktsmessig. 4. Kompetansekravet i folkebibliotekloven 5 (lovpålegg om fagutdannet biblioteksjef). Departementet foreslår å opprettholde kompetansekravet. 5. Fylkesbibliotek folkebibliotekloven kap. III. Departementet går inn for at loven fortsatt pålegger fylkeskommunen bibliotekoppgaver, men at fylkeskommunen får frihet til å organisere disse på den måten den finner mest hensiktsmessig. 6. Lovtekniske endringer. Departementet går inn for å fjerne tidligere lovpålegg om samarbeid folkebibliotek skole. Punkt 3, 4, 5 og 6 er relevante for Drammen kommune. Organisering og drift av bibliotek 4 Ny tekst. Generelt. Til formål i kapittel I skal alle kommuner ha et folkebibliotek. Folkebiblioteket kan drives av kommunen alene, eller i helt eller delvis driftsfellesskap med annen kommune, fylkeskommunen eller statlig institusjon. Kommunene fastsetter reglement for folkebiblioteket. Departementet legger til grunn prinsippet om kommunal frihet til å organisere oppgaver kommunen selv har ansvar for. Rådmannen er enig i dette prinsippet, og anbefaler at bystyret slutter seg til forslaget til ny lovtekst.

3 I Drammen kommune er det som kjent inngått trepartssamarbeid mellom folkebibliotek, fylkesbibliotek og høyskolebibliotek. Det er enighet om at denne modellen videreføres.

4 Biblioteksjef 5 Ny tekst. Personale Alternativ 1: Alle kommuner skal ha fagutdannet biblioteksjef. Departementet gir nærmere forskrifter om kvalifikasjonskrav. Alternativ 2: Alle kommuner skal ha biblioteksjef. Departementet gir nærmere forskrifter om funksjonskrav knyttet til biblioteksjefstillingen. I bibliotekmeldingen ble det opprinnelig lagt opp til å fjerne kompetansekravet, slik at ansvaret for å sikre adekvat kompetanse ble lagt til kommunene som ansvarlig for bibliotekene, jfr. prinsippet i 4.. Dette vakte imidlertid stor motstand i biblioteksektoren. Departementet fremmer nå to alternativer. Begge alternativene åpner for at folkebibliotek med bred bibliotekfaglig kompetanse i personalet fortsatt vil kunne organiseres med bibliotekleder uten krav om formell bibliotekfaglig utdanning. Rådmannen mener prinsipielt at kommunen selv må bestemme hvilke stillinger som skal opprettes og hvilke kvalifikasjonskrav som skal stilles til innehaverne. Når kommunen har et folkebibliotek, er det en selvfølge at biblioteket gis den fagkompetanse som trengs for å gi innbyggerne et godt tilbud som tilfredsstiller lovens krav. En leder av en personalintensiv og omfattende virksomhet må først og fremst ha lederkompetanse. Rådmannen anbefaler at bystyret støtter alternativ 2. Samarbeid mellom bibliotek og skole 6. Lovpålegg om samarbeid bibliotek skole oppheves. I dag er bibliotekene gjennom bibliotekloven pålagt å samarbeide med skolen, men skolen er ikke gjennom skoleloven pålagt å samarbeide med biblioteket. Tidligere lovbestemmelse har derfor ingen praktisk betydning. Ved å fjerne lovbestemmelsen vil kommunene selv få frihet til å organisere samarbeid. Krav om skolebibliotek er tidligere tatt ut av skoleloven. Rådmannen er enig i at samarbeid mellom ulike kommunale virksomheter må være kommunens eget ansvar. Samarbeid mellom bibliotek og skole er både ønskelig og nødvendig. Det må stilles like store forventninger til begge parter i samarbeidet. Den praktiske utformingen av samarbeidet må være opp til skoleledelse og biblioteksjef. Fylkeskommunens bibliotekoppgaver Kap III. Lovpålegg om fylkesbibliotek oppheves. I stedet defineres fylkeskommunens bibliotekoppgaver. Departementet går inn for at loven fortsatt pålegger fylkeskommunen bibliotekoppgaver, men at fylkeskommunen får frihet til å organisere disse på den måten den finner mest hensiktsmessig. På samme måte som for kommunen endres bestemmelsene om kompetansekrav og samarbeid fylkeskommune skole. Blant fylkeskommunens oppgaver er regionale bibliotekoppgaver og regional bibliotekutvikling, herunder rådgivning og veiledning overfor kommuner.

5 I Drammen kommune er samarbeidet mellom fylkesbiblioteket og folkebiblioteket ivaretatt gjennom Drammensbiblioteket, som er Norges eneste sambibliotek. Departementets forslag gir full anledning til å videreføre denne modellen. á