Tiltaksplan for handel og servicenæringen i Drammen sentrum. Arbeidsrapport

Transkript

1 Tiltaksplan for handel og servicenæringen i Drammen sentrum Arbeidsrapport

2 1. Bakgrunn I forbindelse med bystyrets behandling av Økonomiplan ble det fattet følgende vedtak i tilknytning til programområde 08 Kompetanse, markedsføring, næring ang. Handel i sentrum: Bystyret ber Rådmannen i samarbeid med Byen Vår Drammen (BVD) og Drammen Næringslivsforening (DNF) å gjennomføre en studie med etterfølgende tiltaksplan for å fremme handel og servicenæringen i sentrum. Forslag til tiltaksplan bes lagt fram for bystyret i forbindelse med 2. tertial. Arbeidsopplegget skal ses i sammenheng med andre pågående prosesser og tiltak, spesielt God miljømessig og økonomisk vital utvikling av sentrum Trondheim/Drammen (Sentrumsprosjektet). 2. Prosessen Arbeidet er gjennomført i samarbeid mellom Byen Vår Drammen, Drammen Næringslivsforening og Drammen kommune. Det har vært etablert en egen prosjektgruppe med følgende deltakelse: - Per-Øyvind Mørk, daglig leder Byen Vår Drammen (fram til ) - Roy Birger Evensen, daglig leder, Byen Vår Drammen (fra ) - Hans-Petter Tonum, daglig leder, Drammen Næringslivsforening - Arild Eek, byutviklingsdirektør, Drammen kommune - Bertil Horvli, utbyggingssjef og fg byplansjef, Drammen kommune Arbeidet er gjennomført i faser: - Studier og analyser: Sentrumsprosjektet - Utfordringer og muligheter: SWOT-analyse Diskusjon av tiltak: Referansegruppe Forslag til mulige tiltak ble lagt fram for diskusjon på Frokostmøte Prosjektgruppen har utarbeidet denne rapporten som oppsummerer resultatene fra SWOTanalysen, diskusjon i referansegruppen og forslag til mulige tiltak som må behandles videre. Dette vil blant annet skje i forbindelse med økonomiplan Utfordringer: SWOT-analysen Arbeidet er i stor grad basert på kunnskapsutveksling mellom partene og gjennomførte studier og analyser. I forbindelse med Sentrumsprosjektet er det samlet inn grunnlagsdata. Det er også gjennomført registreringer og undersøkelser i regi av BVD og DNF. På grunnlag av dette materialet ble det gjennomført en SWOT-analyse med representanter for næringslivet i Drammen sentrum. SWOT-analysen peker på styrker (Strength) og svakheter (Weaknesses) i dagens situasjon og muligheter (Opportunities) og trusler (Threats) i fremtiden for Drammen sentrum. Basert på SWOT-analysen er det gjort en stikkordsmessig opplisting av de viktigste utfordringene for Drammen sentrum:

3 Tilgjengelighet til sentrum - Generelt sett er tilgjengeligheten for alle trafikantgrupper en utfordring - Bybruas trafikale funksjon og fysiske standard er viktig for sentrumsområdet - Parkeringstilbudet, spesielt for varehandel, bør vurderes Sentrumsfunksjoner og byutvikling - Fysisk utforming med sikte på oppgradering, fortetting og økt aktivitet er viktig for videre utvikling av sentrum - Attraktive sentrumsboliger er viktig, men må også lokaliseres riktig - Flere arbeidsplasser sentralt er viktig for utviklingen - Byutviklingen krever nye større grep med transformasjon av sentrale tomter, spesielt på Strømsø Bydrift (organisering, drift og vedlikehold) - Vedlikehold av gater, plasser og torg spesielt på vinterstid må bedres - Økt aktivitet i det offentlige rom og felles åpningstider for varehandelen må gjennomføres - Driftsøkonomien også i et kortsiktig perspektiv- er avgjørende for varehandel og servicenæringen - Bybrua må sikres et godt vedlikehold, spesielt vinterstid Markedsføring, informasjon og aktiviteter/events - Markedsføringen av Drammen må fortsette og fokuserer på nye utfordringer - Kommunikasjonen mellom kommune og næringsliv må utvikles videre - Aktiviteter og festival planning har vært viktig og nye aktiviteter må utvikles Andre utfordringer - Areal- og transportstyring både lokalt og regionalt - er viktige rammer for utvikling av sentrum - Befolkningsvekst og sammensetning gir nye utfordringer - Økonomisk situasjon både på kommunal og privat side gir rammeforutsetninger for utviklingen av sentrum 4. Diskusjon av tiltak: Referansegruppen Med utgangspunkt i SWOT-analysen ble det gjennomført en diskusjon av mulige tiltak på kort og lang sikt med en referansegruppe med representanter for næringslivet. Deltakerne i referansegruppen var i stor grad de samme som hadde deltatt i SWOT-analysen. Resultatet av referansegruppens arbeid er sammenstilt stikkordsmessig etter tema: Regionale rammer Sikre Drammen sentrums regionale rolle gjennom felles areal- og transportplan for Buskerudbyen Byutvikling Formulering av ny sentrumsstrategi med sikte på: - rammebetingelser for fortetting

4 - lokalisering av ny virksomhet (handel, kultur, arbeidsplasser, boliger og nøkkelfunksjoner) - gjennomføring (oppkjøp, ekspropriasjon, urbant jordskifte, utbyggingsavtaler med mer) - avklaring av kommunens aktørrolle - markedsføring (videreføring av Omdømmeprosjektet) Revidering av nåv. KDPL for Sentrum Tilgjengelighet Parkering: Justering av parkeringsregime (organisering, avgifter, tid, etterskuddsvis betaling mm) både på kommunale og private p-plasser. Parkering: Strategi for bygging av nye offentlige p-hus Parkering: Sykkelparkering, spes. på stasjonen Kollektivtrafikk: Utvikle bedre busstilbud (hyppighet, billettsystem, samtidsinformasjon) Kollektivtrafikk: Utrede lokalisering av traséer og holdeplasser i sentrumsgatene for alle busser Kollektivtrafikk: Utrede shuttlebuss i sentrum Kollektivtrafikk: Utrede bybane Informasjon Bedre informasjon mellom kommune og næringsliv både i forhold til eksisterende næringsliv og nyetableringer Bydrift Sikre bedre vinterdrift av alle gater m. fortau, plasser - Nye politivedtekter - Kommunal ordning (avtale med gårdeiere) Sikre et rent sentrum (søppel, grafitti, parker og plasser, holdeplasser m.m. med eget opplegg. Felles åpningstider alle butikker i sentrum Aktiv bruk av byrom (gater, plasser) - kontinuerlig vurdering og oppfølging - utvikling av nye idéer og planer/regler for bruk Bybrua Avklare nytt kjøremønster på Bybrua Bedre vedlikehold av Bybrua, spes. fortau Oppgradering av Bybrua (idékonkurranse eller lignende) Aktiviteter Utvikle events/aktiviteter (årlig aktivitetskalender)

5 5. Forslag til mulige tiltak En rekke av de tiltakene som ble trukket fram av referansegruppen arbeides det allerede med samtidig som det også foregår prosesser som har direkte eller indirekte konsekvenser for tiltak som ble trukket fram i referansegruppens arbeid. Dette omfatter bl.a.: - ATP for Buskerudbyen (pågår) - Bystrategi : kommuneplanens samfunnsdel (2012) - Strategisk næringsplan for Drammen (pågår) - Videreføring Omdømmeprosjektet (avklaring pågår) - Nytt p-hus på Strømsø (start høsten 2011) - Utvikling av bedre busstilbud (pågår) - Utrede busstraséer og holdeplasser (pågår) - Reetablering bysykkelordning (våren 2012) - Kommunal avtale om brøyting (pågår) - Avklaring av nytt kjøremønster på Bybrua (våren 2012) - Frigivelse av arealer fra Jernbaneverket og NSB (pågår) Prosjektgruppen har bearbeidet materialet fra referansegruppen og lagt fram forslag til mulige tiltak på Frokostmøte : Strakstiltak (1-2 år) Parkeringsordning: prøveordning basert på offentlig-privat samarbeid Felles åpningstider i sentrum Vinterdrift - abonnementsordning - prioritering av sentrumsområder Oppgradering av Bybrua - fysiske tiltak på kort sikt - idékonkurranse eller lignende for fremtidige tiltak Tiltak på sikt Egen strategi for utvikling av sentrum - arealplan med rammebetingelser for fortetting - gjennomføring av fortettingsprosjekt (utbyggingsavtaler, urbant jordskifte, ekspropriasjon) - kommunens aktørrolle (oppkjøp, partnerskap) - parkeringsregime, p-husstrategi Bedre informasjonen mellom kommune og næringsliv: - synliggjøre rammebetingelser - kunnskapsutveksling - markedsføring

6 Utvikling av samarbeidet mellom næringsdrivende i sentrum: - eiendomsutvikling - utvikling av handelstilbudet (markedsføring, vareutvalg, logistikk, fysiske tiltak) Utvikle nye aktiviteter/events i sentrum Forslag til mulige tiltak representerer en utvelgelse blant de tiltak som ble foreslått av referansegruppen. Forslagene må konkretiseres og forankres hos alle aktører. Rådmannen vil i forbindelse med økonomiplan komme med forslag til oppfølging. Oppfølgingen vil gi en avklaring på hvem som er ansvarlig for gjennomføringen av de ulike tiltakene. De fleste av de foreslåtte tiltakene vil kreve et aktivt samarbeid mellom Byen Vår Drammen, Drammen Næringslivsforening og Drammen kommune. En utvikling av dette samarbeidet må inngå som en viktig del av den videre prosessen.