Saksbehandler: Vegard Hetty Andersen Arkivsaksnr.: 12/ Dato: TILTAKSPLAN FOR HANDEL OG SERVICENÆRINGEN I DRAMMEN SENTRUM

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Vegard Hetty Andersen Arkiv: Arkivsaksnr.: 12/ Dato: TILTAKSPLAN FOR HANDEL OG SERVICENÆRINGEN I DRAMMEN SENTRUM â INNSTILLING TIL: BYSTYREKOMITE FOR BYUTVIKLING OG KULTUR / BYSTYRET Rådmannens forslag til vedtak: 1. Rapport fra arbeidet med Tiltaksplan for handel og servicenæringen i Drammen sentrum tas til orientering og legges til grunn for oppfølging og videre samarbeid med Byen Vår Drammen (BVD) og Drammen Næringslivsforening (DNF). 2. Forslag til strakstiltak følges opp som egne saker. 3. Forslag til tiltak på sikt vurderes nærmere. Det søkes i den anledning å etablere en arbeidsgruppe mellom Drammen kommune, Byen vår Drammen og Drammen Næringslivsforening. Osmund Kaldheim rådmann á Bertil Horvli byutviklingsdirektør

2 â TILTAKSPLAN FOR HANDEL OG SERVICENÆRINGEN I DRAMMEN SENTRUM Bakgrunn for saken I forbindelse med bystyrets behandling av Økonomiplan ble det fattet følgende vedtak i tilknytning til programområde 08 Kompetanse, markedsføring, næring ang. Handel i sentrum: Bystyret ber Rådmannen i samarbeid med Byen Vår Drammen (BVD) og Drammen Næringslivsforening (DNF) å gjennomføre en studie med etterfølgende tiltaksplan for å fremme handel og servicenæringen i sentrum. Forslag til tiltaksplan bes lagt fram for bystyret i forbindelse med 2. tertial. Arbeidsopplegget er også sett i sammenheng med God miljømessig og økonomisk vital utvikling av sentrum Trondheim/Drammen (Sentrumsprosjektet). Dette er et prosjekt i regi av Fremtidens byer og basert på midler fra Miljøverndepartementet. Drammen kommune har sammen med DNF vært engasjert i prosjektet som blant annet har resultert i en kunnskapsinformasjon om Drammen sentrum og en sammenligning med Trondheim. Gjennom prosjektet har man også fått midler til deler av arbeidet med tiltaksplanen. Saksutredning Som forutsatt er arbeidet gjennomført i samarbeid mellom Byen Vår Drammen BVD), Drammen Næringslivsforening (DNF) og Drammen kommune. Det har vært etablert en felles prosjektgruppe som har arbeidet med tiltaksplanen. Arbeidet er gjennomført i flere faser: - Studier og analyser: Sentrumsprosjektet - Utfordringer og muligheter: SWOT-analyse Diskusjon av tiltak: Referansegruppe Forslag til mulige tiltak ble lagt fram for diskusjon på Frokostmøte Det er utarbeidet egen rapport som oppsummerer resultatene fra SWOT-analysen, diskusjon i referansegruppen og forslag til mulige tiltak, se vedlegg 1: Strakstiltak (1-2 år) Parkeringsordning: prøveordning basert på offentlig-privat samarbeid Felles åpningstider i sentrum Bedre vintervedlikehold - abonnementsordning - prioritering av sentrumsområder Oppgradering av Bybrua - fysiske tiltak på kort sikt - idékonkurranse eller lignende for fremtidige tiltak Tiltak på sikt

3 Egen strategi for utvikling av sentrum Bedre informasjonen mellom kommune og næringsliv Utvikling av samarbeidet mellom næringsdrivende i sentrum Utvikle nye aktiviteter/events i sentrum Rapporten fra arbeidet med tiltaksplanen er lagt til grunn for rådmannens vurdering. Rådmannens vurdering Samarbeid med næringslivet Arbeidet med forslag til tiltaksplan har tatt utgangspunkt i samarbeid mellom BVD og DNF. En gjennomføring av foreslåtte strakstiltak og konkretisering av foreslåtte tiltak på sikt forutsetter at dette samarbeidet fortsetter og videreutvikles. Rådmannen foreslår at det etableres en arbeidsgruppe mellom kommunen, BVD og DNF. Arbeidsgruppen skal konkretisere tiltaksplanen i løpet av Rapportens forslag til strakstiltak Siden det har gått noe tid siden forslag til strakstiltak ble fremlagt har det blitt iverksatt prosesser for de fleste av disse: - Parkering: Prøveordning basert på offentlig-privat samarbeid Det er satt ned en arbeidsgruppe mellom Drammen kommune, Byen vår Drammen, Drammens næringslivsforening og enkelte parkeringsaktører for å se på parkeringssituasjonen i Drammen med spesiell vekt på handel- og servicenæringen. Det søkes etter mulige felles tiltak for å optimalisere parkeringssituasjonen. Et tiltak som nå skal testes ut er gratis parkering på lørdager i Grev Wedel parkeringshus. Dette forslag gjøres som en prøveordning fra 1. april 2012 og i 6 måneder fram til 1. Oktober Dessuten innføres etterskuddsbetaling på Drammen kommune sine parkeringsautomater som tar kort. - Felles åpningstider i sentrum Dette tiltaket omfatter primært varehandelen i sentrum og som i sin helhet må gjennomføres av de private næringsdrivende. BVD har i sine retningslinjer lagt opp til felles åpningstider fram til kl 18 (16). I praksis følges ikke disse retningslinjene av alle. Magasinet og Torget Vest praktiserer lengre åpningstider og da fram til kl 20 (18). Sentrumshandelen konkurrerer i stor grad med kjøpesentrene utenfor sentrum. CC har åpningstider kl (10-18), Gulskogen senter kl (18), Liertoppen og Buskerud storsenter kl (18). Rådmannen forutsetter at BVD og DNF tar dette opp med sine medlemmer og handelsstanden i øvrig og at det finnes måter å gjennomføre dette på. Etter rådmannens vurdering bør dette både inkludere sentrumsområdene på Bragernes og Strømsø. - Bedre vintervedlikehold Bedre vintervedlikehold er et prioritert strakstiltak som forutsetter innsats fra både kommune og private og gjelder spesielt brøyting av fortauer i sentrum. Den enkelte gårdeier har ansvar for vedlikehold både vinter og sommer av eget fortau. Kommunen har ansvar for kommunale veier og gater.

4 Rådmannen har arbeidet med flere ulike tiltak: o Bystyret fattet følgende vedtak ved behandlingen av økonomiplan (fellesforslagets pkt. 16): Bystyret ber Rådmannen om i 1. tertial 2011 å legge fram et konkret forslag til hvordan vi kan gjøre sentrum mer tilgjengelig for befolkningen vinterstid, spesielt med tanke på brøyting av fortauer. Drammen kommune har foreslått nye Politivedtekter som vil gi kommunen myndighet til å pålegge gårdeiere å rydde sine fortau. Politidirektoratet har ikke kunnet godkjenne forslaget av formelle grunner. Rådmannen vil derfor utrede muligheten for en frivillig abonnementsordning hvor den enkelte grunneier kan kjøpe de tjenester fra kommunen som omfatter eget ansvar for vintervedlikehold av fortau og tak. o o Rådmannen vil ta initiativ til egen informasjon til alle grunneiere innenfor sentrumsområdet for å redegjøre for forpliktelser og ansvar for den enkelte og hvilke tiltak kommunen har ansvar for og kan bidra med. Kommunen har forsterket tilsynet ovenfor entreprenøren som har ansvaret for vintervedlikeholdet. Antall avviksmeldinger er redusert. Rutinene vil bli evaluert i samarbeid med BVD og DNF. Basert på erfaringen fra vinteren vi nå snart har bak oss vil rådmannen vurdere dagens ordning og eventuelle forbedringer og nye tiltak før neste vintersesong. Oppgradering av Bybrua Kommunen har allerede tatt initiativ til å komme videre med denne saken. I forbindelse med vedtatt Økonomiplan er det besluttet å bevilge 50 mill. kr. til opprusting av Bybrua i Dette gjøres for å legge til rette for økt bruk, særlig i vinterhalvåret for gående og syklende, og styrke sentrum ved at flere kan bruke sentrum hele året. Tiltaket innbærer å legge nytt dekke og anlegge fortau med snøsmelteanlegg. Samtidig opprustes med Bybrua med ny membran, fuger og bærelag. Permanent nytt kjøremønster kan ikke etableres før anleggsarbeidene er ferdige, sannsynligvis våren Spørsmålet om nytt kjøremønster vil bli behandlet som egen sak. Rapportens forslag til tiltak på sikt I rapporten er det pekt på en rekke tiltak som anbefales på sikt. Dette er tiltak som både må utdypes og konkretiseres i samarbeid med BVD og DNF før rådmannen gjør en nærmere vurdering: - Egen strategi for utvikling av sentrum Byutviklingen i Drammen er forankret i nasjonale føringer, regionale rammer og kommunens overordnete planlegging. Gjennom Buskerudbyen tar kommunen sikte på å utvikle Drammen regionale rolle, og gjennom kommuneplanarbeidet styrke sentrums rolle i et slikt perspektiv. I løpet av året vil det bli fremmet felles areal- og transportplan for Buskerudbyen Det pågående arbeidet med Bystrategi for Drammen vil i løpet av året bli fremmet som samfunnsdelen i kommuneplanen. Arealdelen i kommuneplanen vil bli lagt fram i løpet av Som et resultat av dette arbeidet er det foreslått at det blir utarbeidet en egen strategi for utvikling av sentrum. Dette vil bl.a. kunne inneholde rammebetingelser for fortetting og gjennomføring av fortettingsprosjekt, kommunens aktørrolle og en utvikling av

5 parkeringsregime og p-husstrategi slik som foreslått i prosjektgruppens rapport. Dette må skje i nært samarbeid mellom kommunen og det private næringsliv. - Bedre informasjonen mellom kommune og næringsliv Byutviklingen og markedsføringen gjennom Omdømmeprosjektet har hittil vært vellykket og dokumentasjonen viser gode resultat. Samarbeidet med næringslivet har fungert bra. Rapporten påpeker at nye utfordringer må formuleres og det nå er viktig å komme videre. Rapporten viser også at det er viktig å forbedre kommunikasjonen mellom kommunen og næringslivet når det gjelder sentrumspolitikken og dermed den nødvendige legitimitet overfor næringslivet. Samtidig påpeker rapporten at det viktig å forbedre informasjon og kommunikasjon med hensyn til utvikling og nyetablering av service og arbeidsplasser. - Utvikling av samarbeidet mellom næringsdrivende i sentrum Utbyggingen av sentrumsområdet skjer i stor grad gjennom private investeringer. Rapporten peker på behovet for en videreutvikling av samarbeidet både mellom næringsdrivende og mellom de næringsdrivende i sentrum og kommunen. En utdyping og konkretisering av dette temaet bør drøftes med næringslivet. - Utvikle nye aktiviteter/events i sentrum Drammen sentrum har allerede erfaring av store arrangementer, blant annet FIS World Cup, Handelens Dag, Bondens marked, Elvefestivalen og juleåpning både på Bragernes og Strømsø. Byjubileet og åpning av nye Strømsø torg i 2011 var spesielle og store arrangement. BVD har hatt en sentral rolle i dette arbeidet og har som en del av sin forretningsplan også utarbeidet en årlig aktivitetskalender. Rapporten påpeker dette som et viktig tiltak som bør videreutvikles. Anbefaling Rådmannen anbefaler at rapport fra arbeidet med Tiltaksplan for handel og servicenæringen i Drammen sentrum tas til orientering og legges til grunn for oppfølging og videre samarbeid med BVD og DNF. Forslag til strakstiltak følges opp som egne saker slik som foreslått i rådmannens vurdering. Forslag til tiltak på sikt konkretiseres og vurderes nærmere. Det anbefales at det søkes etablert en arbeidsgruppe mellom kommunen, BVD og DNF som legger fram en fornyet rapport i løpet av våren Vedlegg: Tiltaksplan for handel og servicenæringen i Drammen sentrum Arbeidsrapport á