Vår ref: Deres ref Saksbehandler Dato 2012/ Knut Olav Dypvik

Transkript

1 Fosnes kommune Fosnes oppvekst og kultur Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Postboks Steinkjer Att. Ragnhild Sperstad Lyng Vår ref: Deres ref Saksbehandler Dato 2012/ Knut Olav Dypvik Oppfølging av pålegg etter tilsyn med Fosnes kommune - Tilsyn med læreplanarbeid og skolebasert vurdering Fosnes kommune fikk etter Fylkesmannens tilsyn 3 avvik som kort oppsummert var slik: Avvik nr 1: Fosnes kommune som skoleeier, oppfyller ikke de rettslige kravene knyttet til et forsvarlig system for skolebasert vurdering (jf. oppl.l ). Avvik nr 2: Fosnes kommune skal se til at Jøa barne- og ungdomsskole gjennomfører skolebasert vurdering og kan ikke dokumentere at denne gjennomføres ved at alle konklusjoner kommuniseres skriftlig til involverte parter og til skoleeier. Avvik nr 3: Salsnes oppvekstsenter gjennomfører ikke skolebasert vurdering hvor måloppnåelse i henhold til læreplanfestede mål blir vurdert, jf. forskrift til oppl.l I forbindelse med gjennomgang av kommunens system for skolebasert vurdering, ble det oppdaget i ettertid at Tilstandsrapport for grunnskolene i Fosnes 2012 fra skolene til oppvekstsjef med kommentarer og vurderinger fra rektorene dessverre ikke hadde blitt sendt Fylkesmannen sammen med dokumentasjonen i forkant av tilsynet. Der var kun Tilstandsrapport for Fosnes kommune 2012 til kommunestyret som hadde blitt med. (Dette skyldes måten vedleggene var lagt inn i saksbehandlersystemet ephorte på.) Hvis denne dokumentasjonen hadde blitt med i første omgang, kunne vi muligens unngått de avvikene som var knyttet til manglende dokumentert/skriftlig skolebasert vurdering ved skolene! Vi oversender derfor disse nå. Sammen med ny mal for årsmelding og oppdaterte rutiner for skolebasert vurdering bør dette være tilstrekkelig for å få lukket både avvikene knyttet til skolene og kommunen i forhold til skolebasert vurdering i en liten kommune. I motsatt fall ber vi om å få tilbakemelding. Postadresse Besøksadresse Telefon Kontonr Dun Bank: 7856 Jøa Telefaks Skatt: E-post: Org.nr

2 Side 2 av 5 Reviderte rutiner for skolebasert vurdering i Fosnes Helt siden Tilstandsrapporten ble innført, har oppvekstsjef hver vår sendt over data hentet fra Skoleporten (samt annen relevant tilgjengelig informasjon knyttet til de vedtatte satsingsområdene og utviklingsmålene for grunnskolen) til rektorene. Kommunestyret vedtar dessuten egne utviklingsmål for skolene og skolene kan selv velge blant disse hvilke områder de ønsker å prioritere hvert år. Her har lesing og skolemiljø vært prioritert siste år. Skolene må så foreta en vurdering også i forhold til disse prioriterte områdene og rapportere skriftlig gjennom den årlige tilstandsrapporten fra skolen til oppvekstsjef. Dette skjer ved hjelp av de evalueringsverktøyene vi allerede har (elevundersøkelsen, lokal trivselsundersøkelse, nasjonale prøver og kartleggingsprøver m.m.). Resultatene fra disse tas også opp til drøfting i kollegiet ved den enkelte skole og legges fram for skolens rådsorganer: Elevråd, samarbeidsutvalg/ skolemiljøutvalg. må deretter lage en samlet skriftlig oppsummering/vurdering (jf. vedlegg) som oversendes oppvekstansvarlig for å bli innarbeidet i den årlige tilstandsrapporten til KST. Vurderinger som gjelder organisering, tilrettelegging og gjennomføring av undervisning vil også være et svært viktig grunnlag for årsbudsjett og politisk sak om tildeling av skolenes årstimer og bruk av ressurser i skolene. I forbindelse med planleggingen av nytt skoleår, foretas det en vurdering av bruken av årstimene ved den enkelte skole til gruppedeling, timer til spesialundervisning m.v. Denne vurderinga må også inngå i rapporteringen. Fosnes kommune er deltaker i prosjektet Vurdering for læring. Dette har vært meget godt mottatt og har ført til mange gode pedagogiske diskusjoner og evalueringer av egen praksis som er svært relevant i forhold til skolebasert vurdering. Sluttrapporten fra prosjektet blir dermed også et viktig dokument for skoleeier i denne sammenheng ikke minst når det gjelder status i forhold til skolenes vurderingspraksis samt betydelig endring av denne. Delrapporten fra dette arbeidet har også vært lagt fram for både elevråd, SMU og politisk nivå og har medført gode debatter og prosesser som er med på å videreutvikle og forbedre skolene i Fosnes. Årsmelding fra tjenestestedene må dessuten i større grad enn før også inneholde en vurdering av tilstanden samt skolens arbeid når det gjelder organisering, tilrettelegging samt gjennomføring av vurdering. Fram til nå har årsmeldinga i for stor grad vært en opplisting/oppramsing av hva en har gjort uten at det er gjennomført og dokumentert en skriftlig, systematisk vurdering av de aktivitetene en har gjennomført og prioritert gjennom kalenderåret. Følgende momenter bør vurderes: Vurdering av forutsetninger - Hvordan oppleves de tilgjengelige ressursene i forhold til lovpålagte krav, forventninger og skolenes forutsetninger? - Hvordan er ressursfordelingen mellom skolene? Skal disse deles uavhengig av skolenes forutsetninger og resultater? - Har vi den lærer- og skolelederkompetansen vi trenger? Hvordan skaffe oss den kompetansen vi mangler? Hvordan beholde kompetanse vi har? - Har skolene støtte nok fra oppvekstkontoret til at skoleledere og lærere får frigjort tid til å være tett på de pedagogiske prosessene?

3 Side 3 av 5 Vurdering av prosesser - Blir undervisningen gjennomført i henhold til læreplan og nasjonale og lokale intensjoner? - Hvordan følges elever, lærere og skoleledere opp med tanke på egen læringsutvikling? - Hvordan samhandler skolene med foresatte og andre interessenter utenfor skolen? - Har administrativt nivå og skolene selv kompetanse og kapasitet til å kontinuerlig jobbe med egen kvalitetssikring og organisasjonskapasitet? - Er samhandlingen lærende i sin nåværende form? - Hvordan utvikles ny kunnskap, og hvordan klarer man å gjøre denne kunnskapen til å bli bærekraftig praksis? Vurdering av resultater - Er resultatene i henhold til hva som er realistisk å forvente av skolene og elevene? - Hva slags resultater er det viktig å få frem ved siden av de rent kvantifiserbare? Fosnes kommune innfører med bakgrunn i dette ny mal for skolenes årsmelding fra og med kommende år (se vedlegg 1). Malen samt rutiner for skolebasert vurdering (se vedlegg 2) innarbeides i årshjulet for både kommunenivå og skolenivå med angivelse av ansvarlig(e) samt tidsfrister for den skolebaserte vurderinga. Endringene kommer dermed også inn i skolenes virksomhetsplaner (skolens årshjul). Salsnes skole vil i løpet av høsten 2013 få på plass virksomhetsplan etter samme mal som Jøa skole. Vi håper disse tiltakene vil være tilstrekkelig for å få lukket både avvikene knyttet til skolene og kommunen i forhold til skolebasert vurdering i Fosnes kommune. Vår ref. 2012/ bes oppgitt ved henvendelse Med hilsen Knut Olav Dypvik Oppvekst- og kultursjef Kopi til: Jøa skole Salsnes Oppvekstsenter

4 Side 4 av 5 Vedlegg 1: REVIDERT MAL ÅRSMELDING 1. Kort beskrivelse av virksomheten 2. Statistikk 3. Bygninger 4. Uteområder 5. Status/hva er gjort? 6. Utfordringer og vurderinger En vurdering av tilstanden samt skolens arbeid når det gjelder organisering, tilrettelegging samt gjennomføring av vurdering f.eks. sett opp mot: o Vurdering av forutsetninger Hvordan oppleves de tilgjengelige ressursene i forhold til lovpålagte krav, forventninger og skolenes forutsetninger? Hvordan er ressursfordelingen mellom skolene? Skal disse deles uavhengig av skolenes forutsetninger og resultater? Har vi den lærer- og skolelederkompetansen vi trenger? Hvordan skaffe oss den kompetansen vi mangler? Hvordan beholde kompetanse vi har? Har skolene støtte nok fra oppvekstkontoret til at skoleledere og lærere får frigjort tid til å være tett på de pedagogiske prosessene? o Vurdering av prosesser Blir undervisningen gjennomført i henhold til læreplan og nasjonale og lokale intensjoner? Hvordan følges elever, lærere og skoleledere opp med tanke på egen læringsutvikling? Hvordan samhandler skolene med foresatte og andre interessenter utenfor skolen? Har administrativt nivå og skolene selv kompetanse og kapasitet til kontinuerlig å jobbe med egen kvalitetssikring? Hvordan utvikles ny kunnskap, og hvordan klarer man å gjøre denne kunnskapen til å bli en bærekraftig, felles praksis? o Vurdering av resultater Er resultatene i forhold til hva som er realistisk å forvente av skolene og elevene? Hva slags resultater er det viktig å få frem ved siden av de rent kvantifiserbare? 7. Satsingsområder og tiltak kommende skoleår

5 Side 5 av 5 Vedlegg 2: Årsplan for gjennomføring av skolebasert vurdering i Fosnes kommune Tidspunkt- /frist August September September Oktober - november November Januar - februar Februar - mars Mai Juni - august Oppgave Framlegging og drøfting av tilstandsrapport for grunnskolen i kommunestyret. Gjennomføre nasjonale prøver på 5., 8. og 9.trinn Lesing, skriving og Gjennomføre nasjonale prøver på 5. og 8.trinn Engelsk Gjennomføre Elevundersøkelsen på 7. og 10.trinn Samle og bearbeide resultater fra nasjonale prøver og drøfte med rektorene Årsmelding fra tjenestestedene (se egen mal). Danner grunnlag for oppvekstavdelingens årsmelding til rådmannen. Samle, bearbeide og drøfte resultater fra Elevundersøkelsen og nasjonale prøver på skolene (lærere/elevråd/fau/smu) Gjennomføring av kartleggingsprøve på 2.trinn Tallforståelse og regneferdighet Gjennomføre kartleggingsprøver på1., 2 og 3. trinn Leseferdighet Gjennomføre kartleggingsprøve 3.trinn i Engelsk Tilstandsrapport for grunnskolen utarbeides. Data/resultater fra aktuelle kilder (NP, elevundersøkelsen m.m.) oversendes skolene for kommentarer og vurdering. Rapporten vurderer skolens resultater i forhold til læringsresultater, læringsmiljø og utvalgte satsingsområder og vedtatte lokale utviklingsmål. foretar en vurdering for sin skole i samarbeid med lærere. Drøfting av aktuelle fellestiltak i rektormøte. Danner grunnlag for rådmannens årlige tilstandsrapport til kommunestyret. Saksbehandling tilstandsrapport til KST Ansvarlig Rådmann og oppvekstsjef (kont.lærer) (kont.lærer) rektor og rektor NB! Innarbeides i skolenes årshjul!