Seniorpolitikk i Namsos kommune - vurdering av tiltakene

Transkript

1 Namsos kommune Personalavdelingen Namsos Saksmappe: 2014/ Saksbehandler: Egill Vatne Saksframlegg Seniorpolitikk i Namsos kommune - vurdering av tiltakene Utvalg Utvalgssak Møtedato Namsos administrasjonsutvalg Namsos formannskap Namsos kommunestyre Rådmannens innstilling Rådmannen foreslår følgende reduksjoner i seniortiltakene: 1. Innslagspunktet for å få fri med lønn økes fra 60 år til 62 år 2. Fra og med avsluttes ordningen med kr i økt lønn ved fylte 62 år Tiltak 2 gis ikke tilbakevirkende kraft for ansatte som allerede har fått lønnsøkningen. De 2 tiltakene vil medføre følgende kostnadsreduksjoner i økonomiplanperioden: Tiltak SUM

2 Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat S Seniorpolitikk i Namsos kommune - vurdering av tiltakene Saksopplysninger I 2005 utarbeidet en partssammensatt arbeidsgruppe forslag til overordnet plan for seniorpolitikk i Namsos kommune. Forslag til overordnet plan samt en konkret tiltaksplan ble behandlet i Administrasjonsutvalget og vedtatt i Kommunestyret den , sak KST 56/05. Tiltaksplanen: Tiltak Målgruppe Kostnad 2013 Seniorsamtaler med leder (milepælssamtaler) Ansatte Redusert arbeidstid, 10 % i forhold til stillingsstørrelse Ansatte 60+ med stilling større enn 50% Særskilt tilrettelegging av arbeidssituasjonen ved Ansatte 55+ med 0 behov slikt behov Fokus på faglig oppdatering Ansatte 55+ Uspesifisert innenfor tilgjengelige kompetansemidler Fysisk aktivitet i arbeidstida. Inntil 2 t/u i full stilling. Redusert i forhold til stillingsstørrelse. Ansatte 55+ med stilling større enn Skal gjennomføres uten bruk av vikar 50% Årlige seniorseminarer Ansatte Tilbud om bedriftshelsetjeneste Ansatte 55+ Etter at dette i 2010 ble obligatorisk, har det ikke utløst ekstra kostnader Lønnstillegg kr pr år i full stilling (Dette tiltaket ble innført i 2008) Ansatte Pr Dagens totale utgifter med seniortiltakene Målsettingen med en uttalt seniorpolitikk og konkrete tiltak er å øke den reelle pensjoneringsalderen i Namsos kommune, samt å forebygge sykefravær og uføretrygding blant arbeidstakere eldre enn 55 år. Noe av gevinsten ved å oppnå økt reell pensjoneringsalder er reduserte AFP-kostnader og noe av gevinsten ved redusert uføretrygding er reduserte pensjonskostnader. En reduksjon i sykefraværet vil i tillegg til mange positive ringvirkninger også medføre reduserte utgifter.

3 Fakta knyttet til utvikling av kostnader i Namsos kommune knyttet til AFP, uføretrygding og sykefravær blant arbeidstakere 55+: I) AFP Kommunene kan velge blant 3 alternative måter å betale for AFP 62-64: 1. Full samordning med en gruppe av sammenlignbare kommuner. Dette innebærer at de totale kostnadene innenfor gruppen av kommuner fordeles likt mellom kommunene. Denne ordningen var Namsos kommune tilsluttet i % samordning. Dette innebærer at 50 % av kostnadene fordeles som i alternativ 1, og 50 % av kostnadene betales i sin helhet av den enkelte kommunen. 3. Full selvrisiko. Kommunen betaler selv sine samlede kostnader med ordningen AFP Samtidig som seniortiltakene ble iverksatt, endret Namsos kommune måten å betale AFP på fra alternativ 1 til alternativ 3. Den gangen medførte ikke dette økte AFP-kostnader, og derved var vi i en situasjon der kommunen ville få fullt økonomisk utbytte av en eventuell reduksjon av uttaket av AFP Regnskapstall tilbake til 2005 viser at Namsos kommune har hatt langt lavere utgifter knyttet til AFP enn sammenlignbare kommuner. I 2013 betalte vi kr for AFP KLP har beregnet at utgiftene til AFP i 2013 ville ha vært kr dersom vi fortsatt hadde deltatt i alternativ 1, den solidariske utjevningsordningen med sammenlignbare kommuner. Dette viser: 1) at vi har i dag langt lavere AFP uttak enn sammenlignbare kommuner, og 2) at vi i 2013 sparte kr i forhold til om vi fortsatt hadde deltatt i utjevning av kostnadene mellom sammenlignbare kommuner. Oppsummert: Hvis vi i regnestykket trekker fra dagens totale utgifter til seniortiltak, har vi fortsatt en gevinst på ca. kr i forhold til om vi hadde hatt AFP-utgifter på samme nivå som sammenlignbare kommuner.

4 Dette bildet kan ikke vises for øyeblikket. II) Uføretrygd Diagrammet ovenfor viser utviklingen av uføregraden i Namsos kommune sammenlignet med Nord-Trøndelag og alle kommunene innenfor KLP. Som det fremgår ligger vi ca. på samme nivå som Nord-Trøndelag, og ca. 1 % høyere enn landsgjennomsnittet. III) Sykefravær Fra datasystemene våre, hvor sykefraværet er lagret, har det ikke vært mulig å skille ut aldersgruppen 55+ lengre tilbake enn til Statistikken tilbake til 2009 viser at det totale sykefraværet i kommunen i aldersgruppen 55+ i perioden er redusert fra 14.3 % til 10,1 %. Dette innebærer at det i 2013 innenfor samme gruppe var 9,6 færre årsverk sykemeldt enn i 2009, som gir en kostnadsreduksjon på ca. 1 mill kr. Vurdering Den positive utviklingen i forhold til AFP uttak og sykefravær 55+ etter 2005 er klart påviselig. I hvor stor grad den skyldes seniortiltakene er ikke mulig for oss å beregne. Men det er rimelig å anta at de spiller en rolle i denne positive utviklingen. Da vi i 2008 gjennom en spørreundersøkelse evaluerte virkningen av seniortiltakene, var det mange som svarte at de uten seniortiltakene ville ha valgt å gå av etter AFP-ordningen. Det er ikke noe som tyder på at seniortiltakene har hatt en positiv innflytelse på uføregraden i Namsos kommune. Alt i alt er det sannsynliggjort at summen av seniortiltak gir en positiv økonomisk gevinst på i overkant av 1 mill pr. år, etter at utgiftene til seniortiltakene er trukket fra. Den viktigste effekten kommunen har oppnådd med tiltakene er knyttet til et redusert uttak av AFP. I vurderingen av tiltakene er det også en erkjennelse av at Namsos kommune har en raus politikk knyttet til seniorer i forhold til mange kommuner. I prioritering av tiltakene er det antatt at den viktigste driveren for å holde ansatte lenger i jobb som alternativ til AFP er knyttet til tiltaket om redusert arbeidstid fra og med det tidspunkt AFP

5 er ett reelt alternativ. I den sammenhengen er det rimelig å anta at en forskyving av innslagspunktet for rett til redusert stilling fra 60 til 62 år ikke skal ha vesentlig betydning for det faktiske AFP uttaket. Det er derfor foreslått å beholde arbeidstidsreduksjonen, men da først fra 62 år. Som tiltak for å forebygge AFP og uførhet er ett lønnstillegg på 8000 kroner vurdert som lite treffende. Det er vanskelig å se at en slik lønnskompensasjon ut over den fordelen redusert arbeidstid gir skal medføre ytterligere redusert AFP. Med det som utgangspunkt vil rådmannen foreslå følgende reduksjoner i seniortiltakene: 1. Innslagspunktet for å få fri med lønn økes fra 60 år til 62 år 2. Fra og med avsluttes ordningen med kr i økt lønn ved fylte 62 år Det foreslås ikke at pkt. 2 gis tilbakevirkende kraft. Det virker unødvendig negativt å ta bort lønn som ansatte allerede har fått, og i løpet av ca. 4 år vil denne kostnaden likevel fases ut, da de aktuelle arbeidstakerne går av med pensjon. Disse 2 tiltakene vil medføre følgende kostnadsreduksjoner i økonomiplanperioden: Tiltak SUM Miljømessig vurdering Det er vanskelig å se at de foreslåtte tiltakene har miljømessig betydning.