Saksframlegg. Malvik Næringsutvikling - fremtidige status. Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet Kommunestyret

Transkript

1 Arkiv: U01 Arkivsaksnr: 2015/665-1 Saksbehandler: Kristian Rolstad Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet Kommunestyret Malvik Næringsutvikling - fremtidige status Vedlegg: F.sak 237/88 - Etablering av næringsselska p Saksdokumenter (ikke vedlagt) Saksopplysninger Næringsutvikling er en viktig faktor i samfunnsutviklingen. Kommunens arbeid med næringsutvikling er viktig for utviklingen av malviksamfunnet. Det er også viktig for utviklingen på regionalt nivå. Dette tok kommunen inn over seg ved behandlingen av kommuneplanens samfunnsdel for perioden Siterer kommunens fremtidsbilde og Mål 10 og 11: Fremtidsbilde: Vi skal utøve nyskapende og helhetlig samfunnsutvikling lokalt og regionalt. Kommuneplanens samfunnsdel:

2 Mål 10 Vi er en attraktiv kommune for etablering av arbeidsplasser Malvik kommune er en del av et regionalt arbeidsmarked med korte avstander. I tråd med antatt befolkningsvekst er det viktig å øke antall arbeidsplasser i Malvik, slik at flere innbyggere kan ha mulighet for å få sitt arbeidssted innenfor kommunegrensen. Samtidig vil befolkningsvekst og bosettingsmønster påvirke framtidig attraktivitet for etablering av arbeidsplasser. Veivalg for å opp nå dette: All næringsutvikling i Malvik skal utvikles på en framtidsrettet måte når det gjelder bruk av natur - og energiressurser. Utvikling av nye regionale næringsområder skal skje i samarbeid med kommunene i Trondheimsregionen Vi skal delta aktivt i gjennomføring av Strategisk næringsplan for Trondheimsregionen. Malvik kommune skal bidra til å legge til rette for nye næringsarealer i henhold til interkommunal arealplan (IKAP). Vi skal sørge for å gjennomføre en handels og lokaliseringsanalyse. Vi skal legge til rette for næringsklynger. Utvikling av kunnskapsnæring skal skje i tilknytning til tettstedene Hommelvik, Sveberg og Vikhammer. Vi skal bidra til å overføre godstransport fra veg til bane og sjø. Vi skal legge til rette for landbruksbasert næringsutvikling. Mål 11 - Malvik kommune er en pådriver i regionalt Utviklings- arbeid Malvik ønsker å være en selvstendig og attraktiv kommune å bo i, arbeide i og samarbeide med. Malvik har en beliggenhet som tilsier at kommunen blant annet vil ha en sentral rolle i næringsog boligutviklingen i regionen, samtidig som vi har et felles arbeidsmarked med omkringliggende kommuner. Det vil derfor være av stor betydning at Malvik kommune tar aktivt medansvar i og har en bevisst holdning til regional utvikling. Kommunene i Trondheimsregionen er viktige samarbeidspartnere. Veivalg for å opp nå dette: Malvik kommune skal etablere forpliktende samhandling med aktuelle kompetansemiljø og næringsliv i regionen, med utgangspunkt i at det skal gagne både lokalsamfunnet og regionen. Interkommunalt samarbeid skal økes og velges der det gagner innbyggerne og er samfunnsøkonomisk lønnsomt. I forbindelse med stiftelsen av Malvik Næringsutvikling (MNU) i 1988 vedtok kommunestyret i K.sak 110/88 blant annet følgende; «1.a. Malvik kommune vedtar å stifte et kommunalt aksjeselskap A/S Malvik Næringsutvikling 1.b. Selskapets formål skal være å bidra til næringsutvikling i Malvik kommune. I dette inngår bl.a. erverv, tilrettelegging og videresalg av næringsarealer, næringsrettet utredningsarbeid og annen tiltaksorientert virksomhet». I forbindelse med behandling av budsjettet for 2014 oversendte styret i MNU kommunestyret et brev hvor de oppfordret kommunestyret om å øke den årlige bevilgningen til selskapet.

3 Kommunestyret fant ingen mulighet for dette. Rådmannen har over tid hatt dialog med styret om saken. Sist i styremøte hvor rådmannen la frem en begrunnelse for hvorfor rådmannen mente det er riktig å avvikle MNU og å legge dets arbeidsoppgaver inn under rådmannen. Vurdering Mye har skjedd siden selskapet ble stiftet i Slik rådmannen ser det er de forretningsmessige vilkårene for å opprettholde MNU som et aksjeselskap på siden av MKs organisasjon svekket i forhold til tidligere. Selskapet forvalter ingen næringsbygg eller eiendommer. Malvik kommune eier p.t. kun én næringstomt på Sveberg. Det foreligger ingen signaler eller strategier som tyder på at Malvik kommune vil foreta investeringer i nye næringsarealer. I stedet legges det vekt på samarbeid og dialog med private grunneiere rundt om i kommunen. I sum innebærer dette at behovet for å skille ut næringsarbeidet i et AS, på siden av den øvrige organisasjonen, er annerledes i dag enn tidligere jfr formålet med etableringen av selskapet. Rådmannens utgangspunkt for å fremme saken er spørsmålet om hvordan kommunen bør organisere et framtidsrettet og helhetlig næringsutviklingsarbeid. Samfunnsutvikling og næringsutvikling er sterkt knyttet opp mot hverandre og er viktige fokusområder for en kommune. For å møte framtiden på en bærekraftig måte, mener rådmannen at det er viktig at næringsutvikling gis større kommunal prioritet. Det vises her blant annet til arbeidet med kommunes overordnede styringsdokumenter, IKAP og Strategisk næringsplan i Trondheimsregionen. For å kunne ivareta en slik oppgave trengs en stillingsressurs med nødvendig kompetanse. Rådmannen har ikke i sin organisasjon slik kompetanse i dag. Derfor tilrår rådmannen at daglig leder i MNU overflyttes til stilling som næringssjef underlagt rådmannen. Rammeområdet til rådmann og støttefunksjoner utvides tilsvarende beløp som overføres MNU i dag. Uten slik overføring vil rådmannen ikke tilrå at MNU avvikles. Næringssjefen vil rapportere direkte til rådmannen, få eget resultatansvar. Som rådmann er det viktig å presisere at næringsarbeidet i kommunen er meget viktig. Næringsfokus og samfunnsfokus er viktige områder for kommunen. Rådmannen er kjent med at noen har uttrykt skepsis om det lar seg gjøre å videreføre MNUs oppgaver som førstelinjetjeneste overfor nyetablerere, gründere og andre som næringssjef i kommunen. Som rådmann er jeg sikker på at dette lar seg gjøre. En næringssjef vil og kan yte akkurat samme bistand overfor disse gruppene som det MNU gjør i dag. Det kan opplyses at våre naturlige naboer Stjørdal, Trondheim, Melhus og Orkdal) har næringssjefer (og næringsavdelinger) i sin organisasjon i tillegg til øvrige apparat som næringsforeninger og næringsforum. MNU har i dag godt samarbeid med alle disse, noe som vil kunne styrkes ytterligere dersom organiseringen blir lik. Nå er det viktig å tenke hva som er riktig strategi for kommunens næringsarbeid i årene som kommer. Næringssjefen skal fortsatt ha hovedfokus på kommunens arbeid med næringsutvikling. Blant annet vil dette innebære rådgivning, kommunens kontaktperson i næringssaker samt

4 saksbehandling av næringssaker. Rådmannen vil rapportere tilbake til kommunestyret om status i kommunens arbeid med næringsutvikling. Dagens organisering med MNU som selvstendig selskap på utsiden av den øvrige organisasjonen, har etter rådmannens mening klare svakheter. Både internt i kommunen og eksternt, kan plassering, ansvar og linjer fremstå som uklare. Ved å innlemme næringsarbeidet i Malvik kommune, fullt og helt, vil dette være en styrke for kommunen som næringsaktør. M.a.o mener Rådmannen at dette vil på en bedre måte synliggjøre kommunes prioritering / satsning på næringsarbeidet. Et av tiltakene for å styrke næringsfokuset har vært at Malvik kommune i samarbeid med Næringsforeningen i Trondheimsregionen har ansatt en person i 30 % stilling for å forsterke næringsarbeidet i kommunen. Vedkommende arbeider tett opp mot det etablerte Malvikrådet som er bindeleddet mellom styret i Næringsforeningen i Trondheim og medlemmene i Malvik. Som eksterne aktører (samarbeidsparter) arbeider både Malvikrådet og NiT for å styrke det strategiske næringsarbeidet i kommunen. Dette vil fortsette som tidligere. Det er etablerte faste møter mellom politisk ledelse, rådmannen, NiT og MNU. Rådmannen mener at selskapet har ivaretatt næringsfokuset på en god måte. I et framtidig perspektiv mener rådmannen det er en svakhet at organiseringen ikke er en del av kommunen som organisasjon. En organisering hvor daglig leder plasseres inn under rådmannen som næringssjef vil i samarbeid med NiT og Malvikrådet styrke kommunens arbeid med næring og utvikling. Dette gjennom bl.a at; - kommunestyret vil få flere næringspolitiske saker som fremmer næringslivet opp til behandling - kommer tidligere inn i saker noe som vil gi større fokus på næringsarbeid enn hva tilfelle er i dag - næringssjefen vil arbeide på vegne av kommunen, ikke selskapet - næringssjefen vil komme tidligere inn i kommunale saker som er under utredning. Ikke»bare» være en høringsinstans - næringssjefen vil fortsatt være bindeleddet mellom kommunen og næringslivet - næringssjefen vil være bindeleddet mellom kommunen, NiT og Malvikrådet - næringssjefen vil være rådmannens saksbehandler i næringssaker og næringsbeslektede saker - rådmannen må rapporter kommunens satsing på næringsarbeidet til kommunestyret i likhet med andre ansvarsområder - næringssjefen vil på samme måte som i dag kunne gi råd og veiledning til aktører som ønsker å etablere seg - næringssjefen vil være kommunens representant i interkommunale samarbeidsfora, eksempel aktuelle samarbeidsområder i Trondheims- og Værnesregionen. Likeså opp mot høgskoler og universiteter - næringssjefen vil arbeide på vegne av kommunen når det gjelder regional utvikling og i arbeidet med kommunereformen Som informert om tidligere er det viktig for rådmannen å understreke at de arbeidsoppgaver som MNU utfører i dag, selvsagt vil bli videreført også med Rådmannens forslag til organisering.

5 Rådmannens innstilling Malvik kommune tilbyr daglig leder i Malvik næringsutvikling stilling som næringssjef. Stillingen plassers direkte inn under rådmannen med selvstendig resultatansvar. Med dette som utgangspunkt henstiller kommunestyret generalforsamlingen i Malvik Næringsutvikling AS om å avvikle selskapet snarest mulig.